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第一章總則

第一條為進一步加強和規范水利水電工程移民后期扶持資金管理，確保資金安全運行，提高資金使用效益，根據《省水利水電工程移民后期扶持資金會計核算辦法》、《市水利水電工程移民后期扶持資金使用管理辦法》的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱移民后期扶持資金包括：使用中央、省級和市撥付的水庫移民后期扶持資金（不含結余資金）、庫區基金、小型水庫扶持資金、應急補助資金和省級用于水庫移民后期扶持的其它專項資金(以下簡稱“后扶專項資金”)等。

第三條移民后期扶持資金由市財政局和移民局共同管理。財政局為后期扶持資金的管理部門，主要負責后期扶持資金的預（決）算審核、資金撥付，資金使用的監督管理。移民局為后期扶持資金的使用管理機關，主要負責納入扶持范圍的移民人數核定、規劃編制、預（決）算編制、項目實施、移民個人及項目檔案管理和協助財政部門做好后期扶持資金發放審核登記等工作。

第二章后期扶持資金預算及撥付程序

第四條移民后期扶持資金實行預算管理。項目年度預算由市財政局會同移民局依據經批準的水庫移民后期扶持規劃，編制下年度后期扶持資金支出預算，并于當年12月底前聯合上報上級財政部門和移民部門。

第五條移民后期扶持直補資金的撥付程序

市財政局在收到移民局提供的移民直補資金發放清單后，核實并錄入“涉農補貼網”。5個工作日內與移民局聯合下發指標，并將直補資金撥付到各鄉（鎮）財政分局所開設的“涉農補貼資金專用存款賬戶”。

鄉（鎮）財政分局在收到市財政局撥付的直補資金后，根據“涉農補貼網”的發放清冊，5個工作日內通過農民補貼網以“一折通”的形式，委托各鄉（鎮）農村信用聯社將資金劃入移民個人的“一折通”銀行決算賬戶。

第六條移民后期扶持項目資金的撥付程序

市財政局收到上級部門移民資金后，由市移民局根據年度項目計劃批復，以及項目評審專題會議紀要、項目實施合同、項目實施方案等相關資料，向財政部門提交需實施項目的資金使用申請。市財政局審核后，將相應項目資金撥付到市移民局大中型水庫移民資金專戶。

為加強項目實施的跟蹤，按項目進度撥付資金。經上級批復的項目資金，市財政局根據資金預算、市移民局的撥款申請和提供的項目資料（項目評審意見、實施計劃、項目實施合同等資料），按進度撥付資金。市財政局按照市移民局的撥款申請先行下達30%補助資金到市移民局，經檢查核實項目進度、總投資完成50%后，再下達50%資金，項目竣工驗收合格后下達20%剩余資金。

第三章移民后期扶持直補資金使用及管理

第七條直補資金的對象、標準和期限

（一）資金直補的對象：按照《市大中型水庫移民直補人口年審辦法》核定的上年末移民人口和年內納入直補范圍的新增移民人口。

（二）資金直補標準和期限：每人每年600元，期限從2006年7月1日起扶持20年。

第八條直補資金發放

（一）直補資金實行按季發放。由市財政局根據上級下撥的后期扶持直補資金和移民局審核確認后的直補人數、直補移民人口檔案和發放帳冊通過農民補貼網按時足額撥至移民“一折通”存折。移民局應于每季度最后一個月內將經審定的本季度發放名冊和發放金額按規定格式報送市財政局。

（二）市移民局負責審核（年審）直補人口，建立完整的資金直補移民個人檔案和發放帳冊，內容包括姓名、性別、身份證號碼、所屬水庫、搬遷時間、現戶口所在地、發放標準、發放金額等，并對其進行信息化管理，建立完整的直補移民人口檔案。

（三）市財政局將經市移民局審定的本季度發放金額撥付到各鄉（鎮）財政分局涉農補貼資金專戶。各鄉（鎮）財政分局收到直補資金后，與鄉（鎮）信用社簽訂委托支付協議書，將移民直補資金按時、足額撥付到移民個人賬戶。

第九條直補人口管理

（一）移民局根據《市大中型水庫移民直補人口年審辦法》每年元月31日前完成上年人口年審工作。

（二）根據“多不增，少要減”的原則，對核減人口進行信息化管理，建立完整的移民個人檔案，核減直補資金轉入項目扶持。

第四章移民后期扶持項目資金使用及管理

第十條移民局應將財政撥入的移民后期扶持項目資金按類別實行專戶存儲、專賬核算、專人管理，確保項目資金?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由和任何方式轉移、挪用、侵占和截留項目資金。

第十一條移民后期扶持項目資金實行縣級報賬制，市移民局為最后一級會計核算單位，鄉（鎮、社區）一級使用管理單位按照縣級報賬制有關規定，作為“報銷單位”管理。

第十二條實施單位向市移民局申請撥付項目資金時，應按年度批復計劃的項目，提供項目實施方案、項目合同、監理單位或鄉（鎮）、村實施管理單位的審查意見、撥款申請等相關資料，經移民局業務科室、分管領導、主要領導審核后方能撥款。

第十三條實施單位對已批準實施的項目應抓緊實施并及時向市移民局完善報賬手續。項目在辦理決算時應提供相關工程結算書、驗收單及合法的項目支出原始憑證等資料，經鄉（鎮、社區）分管領導、村委會負責人、經辦人簽章證明其真實性、完整性后，到市移民局財務室報賬。

第十四條移民后期扶持項目資金嚴格按照《省水利水電工程移民后期扶持資金會計核算辦法》進行會計核算。

第十五條項目啟動時，市移民局根據項目建設需要預付資金不超過項目總投資總額的30%，工程進度款的支付不得超過完成工作量的80%，項目結算時預留5%的質量保證金（對村委會和理事會組織實施的項目不預留質保金），質保期滿一年后無質量問題再行支付。

對有資質施工單位承包的項目，移民局按合同規定將合同資金直接撥付施工單位。對村民委員會組織實施的項目，合同資金直接撥付到村民委員會“村財鄉管”賬戶或村民委員會指定賬戶。對理事會組織實施的項目，根據約定合同資金撥付到村民委員會“村財鄉管”賬戶或理事會指定賬戶。

對以鄉（鎮、社區）和村委會為主體組織實施的項目、移民局委托鄉（鎮、社區）和村委會與項目承包責任主體簽訂實施合同的項目、以鄉（鎮、社區）為主體和其它部門打捆實施的項目，移民局可委托項目所在地的鄉（鎮、社區）支付合同資金。

第十六條移民后期扶持項目資金產生的銀行利息納入項目資金預算管理。

第十七條在進行項目財務決算時，按相關行業規范列支的項目規劃設計費、建設單位管理費、技術經濟評估費、監測評估費、竣工審計費等項目間接費用納入項目總投資。

第十八條移民局必須嚴格審查項目資金報賬資料的真實性、合法性、有效性和完整性。有下列情況之一者，不予報賬或撥付資金：

（一）未列入預算的項目；

（二）沒有按要求提供有效報賬文件和憑據的；

（三）弄虛作假、虛報冒領的；

（四）沒有按規定使用，有擠占、挪用資金行為的；

（五）違反國家有關法律、法規和規章的。

第五章移民后期扶持資金的決算

第十九條直補資金發放情況每季度由財政局進行一次清理，將結余資金及時收回縣級財政，并會同移民局將兌現情況填入會計報表，納入年終決算。

第二十條市移民局按季度向市財政局提供項目資金使用情況會計報表。

第二十一條財政局根據移民局提供的資料對項目資金每年進行一次決算。有下列情形之一者不予決算：

（一）沒有批復計劃的項目資金；

（二）沒有審批的調整項目資金；

（三）超過預算支出未找到資金解決渠道的；

（四）無竣工決算審計，無竣工驗收及資產管理使用移交手續的項目資金；

（五）其他違反相關財政決算規定的項目資金。

第二十二條當年未完工的項目資金，結轉下年繼續使用。已完工項目的結余資金、停建項目資金、一年內未開工的項目資金及項目資金利息等，使用時嚴格按照《省水庫移民后期扶持項目管理辦法》、《市水庫移民后期扶持項目管理實施細則》、《市水利水電工程移民后期扶持資金使用管理辦法》及《市水庫移民后期扶持項目管理實施辦法》要求，重新進行審批和使用。

第二十三條財政部門每年應對上一年度的移民專項資金按照上級資金指標文件分類進行決算，及時掌握年度資金的使用情況，編制“移民專項資金決算報表”（決算報表包括移民“收支余”情況、直補資金兌現情況表、實施的項目明細表、編報情況說明等）。

第二十四條對未按規定決算的，財政局可以暫停撥付該預算資金，至項目資金按規定決算。

第六章監督檢查

第二十五條移民后期扶持資金的使用單位應接受財政、審計、監察、上級移民等部門的監督檢查。

第二十六條市財政局、審計局和市移民局應按職責分工和工作需要，采取定期和不定期方式，加強對移民后期扶持資金撥付和使用情況的專項檢查，確保資金及時撥付和按規定使用。市移民局每年必須自查一次，市財政局每年必須檢查一次，每兩年由市審計局或委托中介機構進行一次審計。

第二十七條任何單位不得以任何理由阻撓或逃避財政、審計及上級部門的監督檢查。對檢查、審計中發現的截留、擠占、挪用移民后期扶持資金的單位和責任人，按照《財政違法行為處分條例》（國務院令第427號）的有關規定進行處罰，并追究有關責任人員的責任。觸犯刑法的，移送司法機關處理。

第七章附則

第二十八條移民部門后期扶持資金管理的績效將納入當年移民部門目標考核。

第二十九條本辦法由市財政局、市移民局負責解釋。

第三十條本辦法自下達之日起執行，《關于印發<市大中型水庫移民后期扶持資金使用管理辦法實施細則(試行)>的通知》同時廢止。