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一、《辦法》制定必要性及過程

近年來我鎮農村公路建設力度持續加大，為人民群眾出行提供了極大的便利。但因我鎮地形地貌復雜，公路建設等級較低，農村公路極易因災受損，同時公路養護資短缺，全鎮干群對加強山區公路管護的呼聲和要求十分強烈。隨著“十三五”農村道路暢通工程的實施，農村公路養護管理任務更加繁重，僅僅依靠上級交通主管部門補助的農村公路養護工程資實施農村公路養護管理已經難以為繼，需要縣級政府持續不斷加大農村公路日常養護資的落實力度。制定出臺《縣農村公路養護管理辦法》（以下簡稱《辦法》），是進一步落實農村公路養護責任、統籌解決農村公路養護資、規范農村公路養護管理、保護農村公路建設成果、順應農村公路可持續發展形勢的現實需求，從制度層面為全縣農村公路養護管理提供根本保障和支撐。

二、《辦法》制定的法規依據

《縣南溪鎮農村公路養護管理辦法》的制定依據為《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》（國務院令2011年第593號）、《中華人民共和國公路管理條例》（2008年12月修訂）、《省農村公路條例》（2012年10月省第十一屆人大第三十六次會議通過）、《農村公路養護管理辦法》（交通運輸部令2015年第22號）、《農村公路管理養護體制改革方案》（國辦發[2005]49號）及《縣農村公路管理養護體制改革實施方案》（政[2007]97號）等。

三、主要內容說明

1、農村公路養護管理應當遵循“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”的原則。

2、明確鎮人民政府、村民委員會在農村公路養護中的職責。

3、農村公路養護管理資的籌集和使用應當堅持“政府主導、多元籌資、統籌安排、專款專用、強化監管、績效考核”的原則。

4、農村公路養護管理資分類：小修保養費，養護應急保障經費，養護工程費。

5、農村公路養護管理資主要來源：地方人民政府安排的財政預算資，中央補助的專項資，村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道養護的資，企業、個人等社會捐助，或者通過其他方式籌集的資。

6、鎮交通部門應當積極爭取省、市、縣交通運輸主管部門及時認定農村公路新增里程，經省交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路均應當作為補助基數。

7、鼓勵和物色有農村公路養護管理積極性、實踐經驗和身體條件的公路沿線村民負責農村公路日常保養，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優勝劣汰的原則，逐步建立相對穩定的群眾性養護隊伍。

8、農村公路養護應逐步推行市場化，實行合同管理，計量支付，并充分發揮信用評價的作用，擇優選定養護作業單位。鼓勵從事公路養護的事業單位和社會力量組建養護企業，參與內外養護市場競爭。

9、農村公路發生嚴重損壞或中斷時，鎮人民政府應當在縣政府的統一領導下，按各自管理權限及時組織修復和搶通。難以及時恢復交通的，應當設立醒目的警示標志，并告知繞行路線。