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隨著政府采購制度的不斷深入發展，政府采購制度也越來越深入人心，不少供應商拿起了法律的武器，在捍衛自己合法權益的同時，也揭露了存在于政府采購管理活動當中的不少問題，政府采購的一些監督、管理、執行機構也都在總結與反思、不斷地改進和完善。筆者以為，目前政府采購管理中八項制度存在漏洞。

1、實現規模效益的聯動制度不充分。從現行政府采購情況來看，大部分省、地、縣三級未實現聯動式采購，有的僅有部分業務采用了縣級之間的橫向式聯合采購，但效果也不是很好。原因主要是由于各地采購人的選擇意向不同，加上一部分的地方保護主義的原因，造成這些聯合采購大多只走了一道形式，而未能很好地實現其規模化效益。因此，這也是一些政府采購價格偏高的原因之一。

2、控制采購總額的預算制度不規范。從政府采購制度實施到現在，已有四五年，但政府采購預算制度還沒有從制度上完善規范。一些地方在政府采購預算的編制與執行上還是存在著一些的問題。例如，政府采購預算與部門預算脫節、不能實現同步編制，造成執行中預算歸預算，執行歸執行。再如，政府采購預算編制粗制濫造、敷衍塞責，以致于一些地方政府采購預算與實際采購差距很大，使得政府采購預算失去了計劃性和指導性的作用，造成政府實際采購的隨意性十分大，有采就購、隨采隨購的現象時有發生。

3、供應商資格審查制度不嚴密。從嚴格意義上來說，供應商資格審查制度尚沒有完全建立，對多少金額以上的采購，應通過怎樣的資格準入門檻，還沒有從制度上作一個明確的規定。各地多是由采購機構與采購人共同協商后確立的。因此，在執行的程度上可松可緊，隨意性很大，這也是幾年來政府采購被訴案中的一個主要被訴環節，不得不令人深思。

4、評標方法選用制度不透明。目前，在招評標中可用的評標方法有很多，有尚在探索中的，也有運用比較成熟的，比如“最低價中標法”、“綜合評標法”，但也都各有優缺點，適用的范圍也不一致。但在實際操作中，一些地方常常由采購機構單方隨意確定，并且主要以采購人的意志為主。同時，通常情況下只在招標會上公布所選用的評標方法，但不會公開所選用評標方法的理由。這樣，不僅容易造成投標商不理解中標結果，而且也不能更好地接受社會公眾的監督。

5、評審專家管理制度不獨立。在許多縣市受地域的影響，技術性評審專家較少，沒有建成專家庫，更沒有獨立的評審專家管理制度。因此，有些地方的評審專家通常不會隨機選擇，而往往是固定的幾人，多由一些政府職能部門領導組成，這就提供給一些供應商“腐蝕”專家的機會。甚至有些地方總有“供需見面”的機會，由評審專家與采購人協商討論評標問題，確定中標意向。因此，解決評審專家準入資格與獨立性是完善評審專家管理制度的核心問題，也是防范商業賄賂的關鍵所在。

6、市場價格評估體系不完整。由于政府采購商品復雜多樣、涉及領域廣泛，加之科學技術的迅速發展，產品型號用途也日新月異，因此，對市場平均價格尚沒有一套完整科學的評估體系，政府采購充其量只能對其領域內的“小市場”的部分產品價格有初步的了解與比較。有人說，一個服務器，政府采購價格3.8萬元，但市場價格卻只要3.1萬元。事實上，讓我們來細細考量一下，就知道這樣的簡單的數字比較是不科學不可靠的。首先，此市場價格是什么樣的市場價格呢？是某一公司提供的還是某一地域的平均價？是中國國內的哪一個地域的平均價呢？其次，此市場價格所包含的內容是什么呢？是在相同的產品、相同的質量、相同的服務、相同的信譽之下嗎？第三，政府采購不是一個個體的采購，而是一種集中采購行為，同時還被賦予調節產業結構、保護民族產業、促進社會主義市場經濟的發展等政府實現宏觀經濟調控目標的職能，這樣的市場價格又該如何來評價呢？因此，建立完善政府采購市場價格評估體系也是現階段需要探索解決的一大問題。

7、國庫集中支付制度不完善。許多地方從形式上都已經建立起了政府采購國庫集中支付制度，但從實質上并未體現其高效防腐的職能。一些地方的國庫集中支付制度仍處于一種從財政預算撥款至采購人單位戶后，由采購人單位戶轉賬至財政國庫股的賬戶后，再由財政國庫股支付給供應商的重復劃轉狀況。如此一來，國庫集中支付非旦沒有提高效率，反而在支付供應商的環節上多設置了一道門檻，延長了供應商收款的時間，增加了其供貨成本。有人計算過，在這樣的撥付狀況下，比一般單位自行采購情況下要增加兩個部門六個人的簽字，難呀，供應商也難。

8、采購機構業績評價制度不科學。對采購機構的業績評價，許多地方的政府采購監管部門都以“采購總額”、“節約率”來衡量的較多。但是，目前“節約率”的計量口徑多不一致，而且計算上不夠準確，因此，“采購總額”是大部分地方對采購機構業績評價的主要指標。事實上，以采購總額這樣一個絕對數量來考評采購機構容易造成一些負面的作用，不利于激勵和控制采購機構的行為。因此，建立一套科學有效的業績評價制度是促進采購機構完善其采購工作、實現“公開、公平、公正”原則的重要措施。