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第一章總則

第一條為了推進城鎮化建設進程，落實工業強市戰略，保障市被征地農民的基本生活，維護社會和諧穩定，促進經濟持續、快速、健康發展，根據《省人民政府辦公廳批轉省勞動和社會保障廳等部門關于建立被征地農民就業和社會保障制度指導意見的通知》（甘政辦發[]28號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條被征地農民是指因政府統一征收農村集體土地而導致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農村集體土地承包權的在冊農業人口。

第三條建立被征地農民基本養老保險制度的指導思想是：以黨的十七大精神和堅持科學發展觀為指導，以構建和諧社會、全面建設小康社會和建設社會主義新農村為目標，從加快工業經濟快速發展和推進城鎮化建設進程的需要出發，以切實保障被征地農民基本生活為重點，建立起被征地農民基本養老保險制度。

第四條建立被征地農民基本養老保險制度，必須堅持以下原則：保障水平與當地經濟發展水平相適應，統一制度與因地制宜相結合，權利和義務相對應，合理確定保障形式、繳費標準和待遇享受標準；政府、集體、個人共同籌資，按比例分擔，以收定支，收支平衡；社會統籌與個人賬戶相結合，行政管理與基金管理相結合，管理服務社會化。建立起既不同于城鎮職工基本養老保險，又能與城鎮職工基本養老保險相銜接的制度，先以縣（區）為單位統籌，逐步向更高統籌層次過渡。

第五條按屬地化管理原則，由市、縣（區）社保局（中心）具體經辦被征地農民基本養老保險業務。

第二章參保范圍和參保登記

第六條參加被征地農民基本養老保險的對象：因征地而全部或大部分失去土地且年滿16周歲以上的農民。

第七條被征地農民參加基本養老保險，以村（居）民委員會為單位辦理相關事宜。

第八條被征地農民參加基本養老保險，按以下程序辦理參保登記：

（一）提出書面申請，自愿參加基本養老保險；

（二）村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過，并公示后，由村（居）民委員會統一向鄉（鎮）政府提出申請；

（三）鄉（鎮）政府研究、審查后，分別報縣（區）勞動保障行政管理部門和國土資源行政管理部門；

（四）縣（區）勞動保障行政管理部門和國土資源行政管理部門審核，對符合規定的，由社保經辦機構予以登記。

第九條村（居）民委員會對擬納入被征地農民基本養老保險范圍的人員名單，須在本村（社區）范圍內張榜公示7天。

第十條村（居）民委員會辦理基本養老保險登記手續，應當填寫養老保險登記表，并提供以下資料和證件：

（一）被征地農民個人申請；

（二）參保人員花名冊；

（三）參保人員身份證原件、復印件或戶口本原件、復印件；

（四）參保登記申請；

（五）社保經辦機構要求提供的其它資料。

（六）土地被征用的相關資料。

第十一條村（居）民委員會辦理養老保險登記手續后，負責向社保經辦機構辦理繳費申報，報送養老保險費申報表、代扣代繳明細表、參保人員信息資料以及增減變化情況。社保經辦機構對有關資料進行審核，符合繳費規定的，發給被征地農民養老保險手冊，并辦理相關事宜。

第十二條社保經辦機構根據村（居）民委員會提供的信息資料，為繳費單位和參保人員建立檔案，長期保存。

第三章基本養老保險費的籌集、繳費標準、待遇享受及賬戶管理

第十三條被征地農民基本養老保險費用原則上按政府、集體和個人三方共同負擔的原則籌集。

（一）若村（社）集體獲取部分征地補償費，被征地農民基本養老保險費用，由縣（區）政府承擔30%，資金從征地總費用中列支；村（社）集體負擔50%，資金從土地補償費中支付；個人負擔20%，資金從其所獲征地補償費和安置補助費中繳納。

（二）若征地補償費由失地農民全額獲得，被征地農民基本養老保險費用由政府和個人籌集。縣（區）政府承擔30%，資金從征地總費用中列支；個人負擔70%，資金從其所獲征地補償費和安置補助費中繳納。市上單獨征用土地，政府承擔部分（30%）根據實際參保人數由市財政從土地出讓收費中支付。

第十四條基金繳納及賬戶管理

本辦法實施后被征地農民應繳納的基本養老保險費，由當地國土資源部門依據社保經辦機構提供的核定標準負責代扣代繳，按政府、集體、個人應承擔的數額及時足額劃入被征地農民基本養老保險基金財政專戶，同時，社保經辦機構為被征地農民建立個人賬戶。

第十五條繳費標準及待遇計發

（一）繳費標準：被征地農民繳納基本養老保險費，基數以上年度全市農民人均純收入為準，按每年%的比例，確定當年繳費標準。

（二）繳費辦法：被征地的被征地農民參加基本養老保險，必須一次性繳清15年的基本養老保險費。一次性繳費確有困難的（不包括達到待遇享受年齡參保的人員），可實行分期繳費的辦法繳納，但最長不超過3年，由社保經辦機構與其簽訂分期繳費協議，且首次繳費不少于應繳費總額的40%，分期繳費期間的利息，應予補繳。

被征地農民參加本養老保險后，政府、集體承擔的養老保險費用和個人繳納的養老保險費全部記入個人賬戶。

個人繳費年限累計滿15年，尚未達到待遇享受年齡，本人愿意繼續繳納基本養老保險費的，可繼續按原繳費標準繳費，所繳費額全部記入個人賬戶。

（三）待遇計發：參加本保險的被征地農民達到男年滿60周歲，女年滿55周歲，且個人繳費年限累計滿15年，可按月發給基本養老金。基本養老金暫只含個人賬戶養老金，今后若中央、省財政予以補助，再增設基礎養老金。

月個人賬戶養老金為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據待遇領取時人均預期壽命、本人年齡、利息等因素確定（可參照隴政辦發103號文件有關規定）。

參加本保險的失地農民個人繳費年限累計滿15周年，尚未達到待遇享受年齡繼續繳費的，每多繳1年月基本養老金增發1%。

參加本保險的失地農民不按前述規定繳足養老保險費用的，

達到待遇享受年齡后，不享受基本養老金，其個人賬戶儲存額（本息）一次性支付給本人，同時終止基本養老保險關系。

參加本保險的農民在參保繳費或待遇享受期間死亡的，其個人賬戶中的余額（本息）一次性支付給死者的法定繼承人或指定受益人，并發給喪葬補助費500元、撫恤費300元。統籌基金建立前，喪葬補助費、撫恤費在個人賬戶養老金中支付。

第十六條參保人員達到待遇享受條件時，由本人提出申請，填寫待遇審批表，經村（居）民委員會、鄉（鎮）政府加注意見后，報縣（區）社保經辦機構審核、勞動保障行政部門審批后辦理相關手續。

第十七條參保人員享受基金養老保險待遇時，年齡以最初參保時確認的年齡為準。

第十八條參加被征地農民基本養老保險前，已參加農村社會養老保險的人員，原個人賬戶保持不變。到達享受待遇年齡后，其相應的養老金領取額與參加被征地農民基本養老保險享受的領取額合并發放。

第十九條參保人員在城鎮企業就業、從事自謀職業或個體經營，符合參加城鎮企業職工基本養老保險條件的，可將其養老保險關系和繳納的養老保險費全部轉入城鎮企業職工基本養老保險基金中，并按城鎮企業職工基本養老保險的繳費規定補足差額部分后繼續繳費，繳費年限合并計算。達到待遇享受條件，享受城鎮企業職工基本養老保險待遇。

第二十條參保人員被錄為國家機關、事業單位工作人員的，其基本養老保險關系參照勞社部發[]13號文件有關規定執行。

第二十一條參保人員遷移戶籍時，如遷入地開展了被征地農民基本養老保險，則將其基本養老保險關系和個人賬戶儲存額轉入遷入地。無法轉移的，由本人提出申請，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止被征地農民基本養老保險關系。

第四章土地征用環節及風險儲備基金

第二十二條征收農民集體所有土地前，國土資源管理部門、勞動保障部門和社保經辦機構會同被征地村（居）民委員會，核定參保人數，測算被征地農民參加基本養老保險所需費用，制定費用籌集辦法，并納入征地報批前告知、聽證等程序。

第二十三條縣（區）人民政府在呈報征地報批材料時，就被征地農民養老保險措施落實情況做出專門書面說明。報省政府批準征地的，說明材料由市勞動保障行政管理部門提出審核意見。說明材料和審核意見作為必備要件隨建設用地報批資料同時上報。

第二十四條被征地農民基本養老保險費用，應在征地補償安置方案批準之日起三個月內，足額劃入被征地農民基本養老保險基金財政專戶，社保經辦機構按規定計入個人賬戶和統籌賬戶。

第二十五條市、縣（區）政府每年從土地出讓金中提取3—5%的資金，建立被征地農民基本養老保險儲備基金，用于補助被征地農民基本養老保險支出和應對未來的支付風險。

第二十六條市、縣（區）財政部門設立被征地農民基本養老保險基金專戶和被征地農民基本養老保險風險儲備基金專戶。存入專戶的基金，按照銀行同期存款利率計息，所得利息分別納入基本養老保險基金和風險儲備基金。基金不敷使用時，由財政部門負責解決。

第五章職責與管理

第二十七條勞動和社會保障行政部門負責被征地農民養老保險工作的組織實施；社會保險經辦機構負責被征地農民基本養老保險基金的收繳、支付、核算、管理工作；國土資源部門負責被征地農民基本養老保險金的代扣代繳工作；財政部門負責被征地農民基本養老保險基金專戶管理和基金運行監督工作；審計、監察部門負責對被征地農民基本養老保險基金的審計、監督檢查工作；農業部門負責被征地農民土地承包經營權證、合同的變更管理工作；公安部門負責被征地農民參保時戶籍、年齡的確定和“農轉非”工作；編委辦負責為勞動保障部門、社保經辦部門開展此項工作增設必要的人員編制。

第二十八條建立被征地農民基本養老保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨建帳、專款專用，任何部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。

第二十九條建立健全被征地農民基本養老保險基金財務管理制度，做好基金的計劃、控制、核算、分析工作，并如實反映基金的收支情況。

第三十條嚴格遵守財經紀律，加強基金的監督、檢查，確保基金的安全。對有違紀違法行為的單位和個人，按照國家有關規定予以處罰，情節嚴重的依法追究其刑事責任。