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為提高城市管理規(guī)范化、制度化、精細化水平，依據(jù)國家、省有關(guān)城市容貌環(huán)境管理的法律、法規(guī)，決定自年開始，在全市城市區(qū)和縣城開展城市容貌環(huán)境“秦皇杯”競賽活動，具體考評辦法如下：

一、競賽目標

按照公開、公平、公正的原則，通過對全市城市區(qū)和縣城容貌環(huán)境管理的科學(xué)性、規(guī)范化定量考評，充分調(diào)動各縣（區(qū)）、駐秦單位和廣大市民參與城市管理的積極性，提高城市環(huán)境質(zhì)量和居民生活品質(zhì)，提高城市管理水平。

二、競賽范圍和考評項目

（一）競賽范圍

競賽活動在全市范圍內(nèi)開展，共分兩組進行，第一組為市區(qū)組：區(qū)、區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新區(qū)；第二組為縣城組：縣、縣、縣、滿族自治縣。

（二）常規(guī)考評項目

1、市容秩序：“門前五包”落實，占道經(jīng)營管理，露天燒烤整治，亂堆亂放整治，市場外溢治理，洗車場和停車場管理等；

2、環(huán)境衛(wèi)生：道路清掃保潔，公廁和垃圾轉(zhuǎn)運站管理，工地渣土運輸管理，冬季清雪管理,城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口環(huán)境衛(wèi)生管理等；

3、廣告亮化：戶外廣告及門牌字匾管理，臨時戶外促銷活動管理，小廣告治理，城市亮化管理等；

4、建筑外立面保潔：沿街建筑外立面清洗與粉刷，市政基礎(chǔ)設(shè)施及其它設(shè)施清洗與粉刷；

5、園林綠化：綠地建設(shè)、管養(yǎng)和保潔，綠化設(shè)施維護等；

6、市政管理：道路、橋梁、泵站、管溝管理與維護等。

（三）專項考評項目

根據(jù)市委、市政府工作要求和城市容貌管理工作計劃安排，組織實施階段性專項整治考評項目。

三、競賽考評標準

競賽考評標準由市級行政主管部門根據(jù)市容、環(huán)衛(wèi)、市政和園林等方面相關(guān)法律法規(guī)制定。競賽考評實行月考評季公示制，即每月考評一次，每季度公示一次。

四、競賽考評組織

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市容貌環(huán)境“秦皇杯”競賽活動考評領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主管副市長任組長，市政府主管副秘書長、市城管局局長任副組長，市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委主管領(lǐng)導(dǎo)為成員,考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理局，負責(zé)競賽考評活動的組織實施。

（二）考評計劃

1、市考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)法規(guī)、城市容貌管理年度計劃以及上級領(lǐng)導(dǎo)、部門要求，每年制定《容貌環(huán)境考評工作要點》報市政府批準后印發(fā)被考評單位和相關(guān)單位。

2、市考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)年度《容貌環(huán)境考評工作要點》制定《月考評工作計劃》，同時發(fā)被考評單位和相關(guān)單位。

（三）考評及計分方法

1、考評方式：采取明查與暗查相結(jié)合，專業(yè)考評與人大代表、政協(xié)委員視察和新聞媒體、群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法。

明查：提前通知被考評單位，采取電腦隨機抽取考評內(nèi)容和重點路段的形式。邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者及各縣、區(qū)城管部門的負責(zé)人參加。市區(qū)組檢查每月不少于1次、縣城組檢查每季度不少于1次，“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”、“暑期”等節(jié)假日和重要時段組織專項重點檢查考評。

暗查：不通知被考評單位，由考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成若干考評小組，不定期對各縣（區(qū)）容貌環(huán)境狀況進行全面檢查。市區(qū)組檢查每周不少于1次、縣城組檢查每月不少于2次。

2、計分方法

容貌環(huán)境“秦皇杯”競賽考評結(jié)果以每月常規(guī)得分與專項考評得分的總和為年度綜合得分。

月考評得分在常規(guī)考評基準分（總分為100分，其中市容秩序管理20分、環(huán)境衛(wèi)生管理20分、廣告亮化管理15分、建筑外立面保潔15分、園林綠化管理15分、市政設(shè)施管理15分。現(xiàn)場檢查單項扣分不得超過該項目設(shè)定分數(shù)）得分的基礎(chǔ)上，按下列情況減分或加分：

（1）在檢查中發(fā)現(xiàn)市級主管部門交辦的違章處理案件和群眾一般性的投訴（電話和信件投訴、12345市長熱線、12319熱線、3612319城管局長熱線等）受理的問題，在規(guī)定時限內(nèi)處理完畢并答復(fù)，經(jīng)復(fù)查合格的不扣分，否則每宗按標準加倍扣分；

（2）被市級新聞媒體曝光的每項每次從月總分中扣1－2分，被市級以上新聞媒體曝光的每項每次從月總分中扣2－5分；

（3）掛牌考評。對市領(lǐng)導(dǎo)點名批評、媒體曝光、市民投訴3次以上和暗查中發(fā)現(xiàn)較為嚴重的容貌環(huán)境問題，每項每次從月總分中扣1分。考評辦督辦所在轄區(qū)（或責(zé)任單位）掛牌限期整改，復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍未整改或整改不徹底的，加倍扣分；

（4）城市管理工作有創(chuàng)新，成效顯著，群眾滿意度高，受到市級以上領(lǐng)導(dǎo)、部門或媒體表揚的每月總分加5分。

專項整治工作由考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定統(tǒng)一的考評標準進行計分考評，并依次排名。

五、考評結(jié)果的公布和運用

（一）市城市管理局定期暗查、掛牌考評的結(jié)果。

（二）每月編發(fā)《考評月報》，在《日報》、《晚報》和市城市管理局網(wǎng)站上公布，并報市委、市政府，送各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府。

（三）連續(xù)三個月考評為最后一名的縣（區(qū)）應(yīng)向市政府說明情況。

（四）容貌環(huán)境“秦皇杯”競賽年終綜合得分獲得第一名的縣（區(qū)）給予獎金15萬元，第二名給予獎金10萬元，第三名給予獎金7萬元。年終單項得分第一名的縣（區(qū)），授予“容貌環(huán)境‘秦皇杯’市容管理（環(huán)境衛(wèi)生、市政管理和園林綠化）單項獎”稱號，并分別給予獎金3萬元。