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城區提升物管考核辦法范文

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為進一步規范和提升我區物業管理工作,根據《省物業管理條例》、《市人民政府辦公室轉發市住建局關于市規范提升物業管理工作實施方案和市物業管理工作考核規定的通知》(政辦〔〕79號)和《市區人民政府關于進一步加強區物業管理工作的意見》(政文〔〕186號)等有關文件精神,按照市委、市政府、區委、區政府開展“城市建設管理年”活動的工作部署要求,結合我區實際,現就規范提升我區物業管理工作制定如下實施方案及考核辦法

一、總體目標

全面貫徹落實科學發展觀,堅持構建社會主義和諧社會,通過規范工作機制,提升政府監管水平;規范企業管理,提升物業服務品質;規范業主行為,提升服務消費意識;促進住宅小區環境面貌大改善、物業服務企業質量大提高、居民居住品質大提升,

努力創建整潔、文明、安全、舒適的宜居環境。

二、時間安排

規范提升物業管理專項活動開展時間為一年,分為動員部署、組織實施和檢查驗收等3個階段。

(一)動員部署階段從年月日至月30日。區建設局要對轄區內物業管理情況進行調查摸底、制定規范提升物業管理水平項目清單,同時組織召開有關部門、物業公司負責人、業主代表參加的會議,制定工作方案,做好部署安排。

(二)組織實施階段從年月日至11月30日。各街道辦事處、各社區、各相關職能部門、各建設單位要緊密圍繞著“三個規范、三個提升”的總體目標,制定工作安排、落實專項資金,扎實開展工作。

(三)檢查驗收階段從年12月1日至12月31日。結合市里開展的檢查驗收,由區物業管理工作領導小組成立檢查組對今年工作開展情況進行檢查、考核,總結經驗,建立長效管理機制。

三、工作內容

認真貫徹《市區人民政府關于進一步加強區物業管理工作的意見》工作要求,按照新建小區、新建安置小區、舊住宅小區三類物業管理模式,結合城市建設管理年活動要求,把握重點,各司其職,全面推進,著力提升我區物業管理水平。

(一)分類指導,把握各類小區物業管理重點

1.新建小區的物業管理

(1)建設單位。①配置符合規定的物業管理用房,做好前期物業的招投標,與中標物業服務公司簽訂前期物業合同;②做好物業承接驗收手續;③按照國家規定的保修期限和范圍,承擔物業的保修責任;④對已竣工但未出售或者尚未交給物業買售人的物業,由建設單位承擔物業費用;⑤不得擅自處分業主依法享有所有權或使用權的物業共用部位、共用設施設備。

(2)物業服務企業。①根據小區特點,制定物業管理方案;②按照物業服務合同的約定,提供質價相符的服務;③實行明碼標價收費公示制度;④協助做好物業管理區域內的安全防范工作;⑤對發現業主或者使用人在物業使用、裝飾裝修過程中有違規行為的,應當予以勸阻、制止,并及時報告業主委員會或有關行政主管部門;⑥在承接物業或退出物業時,應按照規定做好查驗和物業管理資料的移交工作。

(3)業主委員會。①作為業主大會的執行機構,代表業主與業主大會選聘的物業企業簽訂物業服務合同;②協調業主之間、業主與物業服務企業之間關系;③定期公布財務經費使用情況,督促業主及時交納物業費用和專項維修資金;④依法履行自治管理職責,配合公安機關做好維護物業管理區域內的社會治安,支持社區居委會開展工作并接受其指導和監督;⑤做好組織任期期滿后的換屆選舉;⑥按照有關規定向社會公開選聘物業企業,做好物業企業的聘用、續聘、解聘工作。

2.新建安置小區的物業管理。區屬安置房各建設單位要按照規定以協議方式或邀請招標、公開招標方式選聘物業企業進行前期物業管理。所在街道、社區要創造條件成立物業企業,積極參與區屬安置房的物業管理工作。新建安置小區首套交房后,各建設單位按市物業三級服務等級的收費標準的70%補貼給物業企業,即電梯住宅0.7元/平方米.月,非電梯住宅0.35元/平方米.月,店面0.7元/平方米.月給予補貼,補貼的時間為2年。各建設單位要將物業費補貼資金納入建設投資成本核算之中,保證資金及時到位,物業管理工作可以順利開展。

3.舊住宅小區物業管理。各街道辦事處、社區居委會要在對轄區內的住宅小區、居民聚集區域全面調查摸底的基礎上,根據城市街區布局、公用基礎設施分布狀況,將一些分散、規模較小的舊住宅小區,按照統籌規劃、條塊結合、分步實施的原則整合成一定規模的物業管理區域,實現物業管理的資源共享和規模效益;并逐步改善區域內的基礎設施、環境衛生和治安防范。對暫時無法開展物業管理的舊住宅小區,要依托社區服務中心,采取有償或低償等方式,為居民提供包括物業管理服務項目在內的各項社區服務,從而解決舊住宅小區無法開展物業管理工作的問題。

(二)明確職責,有效發揮三級管理體系作用

1.區物業管理工作領導小組。(1)加強對全區物業管理工作的領導、協調和監督。(2)制定全區物業管理年度工作計劃與三年發展計劃,出臺規范物業管理和扶持行業發展的規定。(3)將物業管理工作納入區政府年度工作計劃和議事日程。(4)協調區領導分片掛鉤包干制度的落實。(5)每年年底召開專題會議,聽取物業管理工作匯報,協調解決物業管理重大問題。

2.街道辦事處。(1)加強物業管理機構建設。各街道辦事處城管辦具體承擔物業管理工作職責,根據工作實際,要配備一定數量的專兼職工作人員,確保物業管理有工作機構、有人員負責、有經費保障。(2)物業管理納入工作議程。各街道辦事處要負責建立街道物業管理聯席會議制度,每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區、物業公司、業主代表等參加的聯席會議,及時有效解決物業管理活動中出現的矛盾、糾紛。(3)目標責任管理。各街道辦事處對轄區物業管理工作年度要有目標措施、有任務分解、有責任單位、有組織考核,要與下屬單位簽訂年度物業管理工作目標責任書。(4)老舊小區整治。金山社區作為建成10年以上無物業管理的老舊小區,是今年我區老舊小區整治試點。小區綜合整治內容有:設置圍墻、安防門崗,平整道路、整治綠化,完善改造雨、污管道等,在老舊小區面貌初步改善后,根據實際采取引進專業物業管理、社區準物業管理、業主自行管理等方式建立長效管理機制,鞏固整治成果。海濱街道辦事處對于金山社區的整治要做到工作有計劃、資金有著落、人員有到位、措施有落實。其他街道辦事處可以根據本轄區實際,有選擇性地進行老舊小區整治。(5)推進業委會成立和規范運作。各街道要制定業委會成立計劃。本轄區內年符合成立業委會條件的物業管理小區成立業委會應達到40%以上,并逐年提高。要積極牽頭組建轄區內已具備條件的小區召開業主大會并推選成立業主委員會,同時督促轄區內業委會建立健全規章制度,按時完成換屆工作,實現規范化管理。(6)積極參與安置房物業管理。針對安置房管理難、收費難、投訴多,物業公司不愿接、業主意見大的實際,各街道要創造條件成立物業服務公司,主動參與本轄區內安置房物業管理。(7)加強宣傳與培訓工作。各街道要加大宣傳力度,充分運用各種媒體宣傳形式,引導業主更新消費觀念,順應時展趨勢,增強對物業管理重要性的認識和對物業服務消費的認同感;要將遵守業主大會議事規則、管理規約,自覺繳納物業服務費納入街道“五好文明家庭”的評選條件。要定期組織業委會委員、社區管理人員進行小區綜合管理業務培訓。

3.社區居委會。(1)配合街道辦事處開展各項工作,參加小區首次業主大會籌備組和換屆工作,加強對業主大會、業主委員會和物業企業的指導、協調。(2)協助街道、區物業監督管理職能單位對小區項目經理和物業從業人員的管理和考核,并對物業企業和住宅小區的評先評優工作提出意見。

(三)齊抓共管,切實形成物業管理工作合力

1.區財政局。安排物業管理專項資金,建立完善物業管理經費保障的長效機制,把規范提升物業管理工作列入區財政資金專項安排。年區財政將安排一定資金作為整治、提升物業管理和獎勵工作到位、成績突出的物業管理單位及個人的專項經費,并逐年提高預算金額。

2.區建設局。(1)加強監督管理。要對轄區內物業管理情況進行調查研究,分析存在問題,加強管理。做好包括物業企業資質、物業項目備案、物業服務標準、前期物業招投標、物業企業信用檔案、物業企業違規行為查處、業委會備案、物業承接檢查、退出管理和移交程序等一系列規范管理工作。(2)制定整改提升方案。指導并督促轄區內物業服務企業針對專項活動制定整改提升方案,并跟蹤落實。(3)加強巡查整治。區建設局要牽頭組織相關單位及人大代表、政協委員和業主代表等,組成若干個檢查工作小組,定期或不定期對轄區內物業管理住宅小區進行重點檢查。每個物業管理小區至少檢查2次,并做好檢查記錄。對發現問題的要及時提出整改,對違法違規行為進行認真查處。(4)組織實施考核。區建設局要在9月份之前按照《省城市住宅小區物業服務規范》的標準對轄區住宅小區物業服務達標進行考核,按照《市物業服務企業考核暫行辦法》對物業服務企業進行考核。采取自查、檢查、評議的方式考核企業管理、企業文化、服務業績、公用設施設備維護管理、房屋管理、環境管理、業主滿意度等,同時開展物業項目經理考核。(4)創建優秀、培育品牌。區建設局要指導企業創建國家級、省級、市級物業管理示范住宅小區,今年任務是創建2個市級以上物業管理示范住宅小區。同時鼓勵物業企業做大、做強,培育、樹立行業品牌。(5)加大違規處罰清理。要加大對物業企業服務品質差、損害業主利益等違規行為的處罰清理力度,并責令企業限期整改,督促企業制定整改方案,明確整改步驟,落實整改措施。(6)推進業委會的成立和規范運作。要牽頭制定全區業委會成立三年規劃,指導協助街道辦事處、社區組建業主委員會或召開業主大會。督促建設單位履行業委會成立工作中的職責。(7)加強培訓和政策法規宣傳。要制定培訓方案,借助市物業協會平臺積極開展培訓學習,提高從業人員素質,確保行業相關人員都能持證上崗或得到輪訓。采取各種形式,大力宣傳物業管理相關政策、法規,讓業主樹立物業管理的服務消費觀念,自覺遵守物業管理法規和業主規約。

3.區城市管理行政執法局。加強對住宅小區內違反市容環境衛生、城市綠化、市政管理、破壞房屋外立面、違章搭建等違法違規行為的監督和檢查。在規范提升物業管理專項活動中,重點加大對下面行為的檢查和處罰:(1)住宅小區內違法搭建建筑物、構筑物;(2)擅自改變住宅外立面,在非承重外墻上開門、窗,改變儲藏間功能;(3)侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹木;(4)在小區內焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾等產生有毒有害煙塵、氣體的物質;(5)未經有關部門批準現場攪拌混凝土、進行產生環境噪聲污染的夜間施工作業;(6)小區周邊亂擺亂放、違章占道的飲食攤點。

4.區公安分局。(1)規范物業服務公司保安隊伍,定期開展保安人員培訓,督促保安人員持證上崗;(2)指導業委會和物業企業制定小區治安管理制度,定期或不定期檢查管理措施落實情況;(3)加強基層民警與小區保安的工作配合,督促物業企業做好物業管理區域內治安工作,創造安全祥和住宅小區。

5.區消防大隊。加強管理轄區內物業管理小區的消防安全。定期對小區的消防設施和消防工作進行檢查和監督,消除重大火災隱患;同時加強對破壞消防設施、擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區、消防安全疏散條件以及占用消防通道等違規違法行為的處罰力度。

6.區交警大隊。指導物業企業制定小區安全行車路線,規范小區內臨時車位的劃定。加強對開放式小區車輛亂停亂放等行為的處罰,配合住宅小區治理車輛亂停亂放。

7.區工商局。加強對物業管理小區內的廣告監管,嚴厲查處虛假、違法廣告行為。加大對住宅轉變用途、改變為經營性用房、無照經營等違規行為的查處。

8.區環保局。加強對住宅小區及周邊的建設項目環評審批和環保設施竣工驗收的管理;加強監督查處住宅小區及周邊噪聲污染,亂排污水、亂放廢棄物、飲食服務業亂排放油煙等違規行為。

9.區物價局。要對轄區內物業小區收費行為進行全面抽查,督促服務企業做好收費標準、服務內容和物價舉報監督電話的公示工作;嚴肅查處物業服務企業亂收費和擅自提高收費標準的行為。引導物業服務企業規范收費、業主明白消費。

10.區司法局。加強對街道、社區人民調解組織的業務指導,加強物業管理糾紛人民調解工作,把矛盾糾紛化解在萌芽中,化解在最基層,形成人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的聯動機制。

11.區社區辦。加強與涉及物業管理有關職能部門的協調聯系工作;協助社區落實人員編制、辦公經費、辦公用房,為社區居委會開展物業管理工作提供支持。

四、工作要求

(一)加強領導,認真組織。物業管理是各級政府改善民生、促進社會和諧穩定的重要內容,各級各部門要從大局出發,統一思想,加強領導,認真組織,增強做好這項工作的緊迫感和責任感。

(二)齊抓共管,明確職責。各級各部門要根據區政府規范提升物業管理實施意見中的工作安排,明確工作職責、落實工作責任,全力做好協調配合、整治提升工作,各司其職、齊抓共管,強化聯動、形成合力。

(三)強化監督,建全機制。通過規范提升專項工作,建立健全物業管理規章制度。各級各部門要加強對物業管理工作的組織協調和監督檢查,對工作開展情況實行定期調度,每月底以月報形式向區物業管理工作領導小組(辦公室設在區建設局)報送工作進展情況,有效推動工作落實。區物業管理工作領導小組要及時總結經驗,不斷完善有利于建立長效管理機制的方法。                       

五、考核辦法

(一)考核對象。為充分發揮各級各部門對物業管理工作的指導監督作用,落實規范提升物業管理專項活動的實施成效,將對各街道辦事處、社區委員會、區直各相關部門、物業服務企業實施工作考核。

(二)考核內容(具體考核評分標準詳見附件)。

1.街道辦事處、社區委員會考核內容。(1)加強組織保障。物業管理組織工作健全,分管領導、具體負責人明確,經費有保障、人員有配備;(2)將物業管理工作納入年度工作計劃和議事日程;轄區內物業管理工作年度有目標措施、有任務分解、有責任單位,有組織考核;(3)加強制度建設和制度落實。實施物業管理聯席會議制度,抓好物業管理政策法規宣傳,完成上級部署的專項工作任務;(4)做好老舊小區整治;(5)加強業委會成立、換屆和日常工作的指導、監督。(6)做好宣傳培訓工作。

2.區直相關部門的考核內容。(1)明確本部門在物業管理工作中的職責,進行責任分解,明確責任科室、分管領導、負責人、經辦人;(2)抓好工作安排部署,加強部門協作配合,加強對物業企業的指導和監督檢查;(3)建立糾紛投訴調處機制,加大對物業管理活動中的違法違規行為的查處力度;(4)加強培訓工作,提高從業人員整體素質;(5)宣傳工作有計劃安排,有組織活動;(6)創新與物業管理有關的管理與執法監督工作。

3.物業服務企業考核內容。按照市住房和城鄉建設局下發的《市住房和城鄉建設局關于印發“市物業服務企業考核暫行規定”的通知》(建綜〔〕13號)文件執行。

(三)考核程序。由區物業管理工作領導小組成立檢查組,采取聽取工作匯報、調閱相關文件資料、隨機抽查物業小區等形式進行工作考核。

(四)獎懲措施。對年度物業管理工作成績優異的單位和成績突出的個人,給予通報表彰或獎勵。對物業管理工作落實不到位的單位進行通報批評,并限期整改。對工作考核或綜合評定不合格的單位,不得評為綜合治理、平安建設先進單位和文明單位。對物業管理工作指導監督不力造成較大影響,或失職、瀆職的,追究相關單位和人員的責任,并在績效考核時給予相應認定。

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