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第一章總則

第一條為加快我縣解決鄉(xiāng)村飲水安全問題工作的步伐，改善鄉(xiāng)村群眾的生存環(huán)境和生活條件，根據國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部發(fā)改農經〔2007〕1752號《關于加強鄉(xiāng)村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》精神和以上三部委共同修訂的《鄉(xiāng)村飲水安全項目建設管理辦法》結合我縣實際制定《縣鄉(xiāng)村飲水安全項目建設管理實施辦法》以下簡稱《辦法》

第二條本《辦法》適合于《全國鄉(xiāng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》范圍內中央補助投資項目及地方匹配安排興建的鄉(xiāng)村飲水安全工程的建設及管理。

第三條解決鄉(xiāng)村飲水安全問題由縣政府負總責，中央、省、政府給予指導和投資支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極協調村委會、受益群眾自籌資金共同解決。

第四條縣發(fā)改局商縣水電局作好鄉(xiāng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報批、項目審批、投資計劃審核下達和建設管理監(jiān)督等工作。縣水電局商縣衛(wèi)生局作好工程規(guī)劃、可行性研究報告、初步設計或實施方案等工作，具體組織和指導項目的實施及運行管理。縣衛(wèi)生局負責項目建成前后的水質檢測、監(jiān)測。

第五條縣環(huán)保局負責水源地環(huán)境保護監(jiān)測，縣物價局與水電局負責制定各飲水村屯水價，縣土地局保證飲水工程建設用地的審批。

第六條鄉(xiāng)村飲水安全工程建設標準參照《鄉(xiāng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標體系》執(zhí)行。

第七條鄉(xiāng)村飲水安全工程建設管理：日供水1000立方米（或供水人口1萬人）以上的單項工程按照基本建設程序進行管理，其他工程參照基本建設程序管理。

第二章鄉(xiāng)村飲水困難范圍及解決標準

第八條解決鄉(xiāng)村飲水安全問題的范圍：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）村莊、學校、國營農場和林場飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦，建廠以及其它人為原因造成水源變化，水質污染引起的鄉(xiāng)村飲水安全問題，由有關責任單位或責任人負責解決。

第九條鄉(xiāng)村飲水安全困難標準是指單程取水距離大于1公里以上或垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70天以上，水源型氟病區(qū)為飲用含氟量超過1.1毫克/升，當地815歲人群中氟斑牙患病率在于30%出現氟骨癥病人；其他飲水水質問題，水源保證率不達標，水量不達標，用水方便程度不達標。

第三章項目前期工作程序和投資計劃申報與審批

第十條鄉(xiāng)村飲水安全項目原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由具有一定資質的規(guī)劃設計單位（縣水電設計隊）編制項目可行性研究報告，并按現行基本建設程序的有關要求審批。總投資在100萬元以上的單項集中供水工程項目，由省級水利部門審批；總投資50100萬元的由地市級水利部門審批；總投資在50萬元以下的由縣級水利部門審批。

第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據已批準的項目可行性研究報告向縣發(fā)展計劃局和水利電力局申報年度項目建議計劃，縣發(fā)展計劃局和水利電力局根據年度計劃控制規(guī)模和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度項目實施的監(jiān)測和評估，聯合編制全縣年度項目建議計劃，報市發(fā)改委和水利局。

第十二條 縣飲水安全工程建設管理辦公室商各有關部門報送的文件材料包括：

1鄉(xiāng)村飲水安全年度項目建議計劃；

2所列項目可行性研究報告、初步設計或實施方案及審批文件；

3上一年度項目建設情況工作總結，包括工程進度、效益、配套資金到位情況和中央補助資金的使用情況。

第四章資金籌措與管理

第十三條鄉(xiāng)村飲水安全工程建設所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負擔。縣政府應積極協調省政府安排一定資金用于鄉(xiāng)村飲水安全工程前期工作、項目管理，以及水源保護和水質檢測、監(jiān)測等工作。

第十四條鄉(xiāng)村飲水安全項目建設資金，由縣財政局按有關財務制度，根據工程進度將國家和上級工程款撥付縣飲水安全工程建設管理辦公室。縣飲水辦根據工程進度將資金撥付給施工單位，并負責會計核算，對資金的使用管理及安全負責。

第十五條 縣飲水安全工程建設管理辦公室應結合實際，制定嚴格的資金管理制度，設專帳專戶，保證做到專款專用，原則上要求地方自籌資金到位并使用后，再按施工進度撥付國投資金，同時預留10%質量保證金，待工程竣工驗收交付使用后，再撥給施工單位。

第五章項目實施

第十六條縣政府成立縣鄉(xiāng)村飲水安全工作領導小組，并下設縣飲水安全工程建設管理辦公室，全面負責我縣鄉(xiāng)村飲水安全工作。

第十七條縣發(fā)展和改革局、縣水利電力局全面負責我縣鄉(xiāng)村飲水安全工程項目的監(jiān)督和檢查工作。

第十八條縣發(fā)展和改革局和縣水利電力局根據省發(fā)改委、省水利廳聯合審批的鄉(xiāng)村飲水安全工程可行性研究報告和省下達的年度投資計劃，編制項目實施方案，報市發(fā)改委和市水利局聯合審批后，方可進行施工。

第十九條任何單位不得擅自調整投資計劃或變更項目建設地點、建設規(guī)模和建設內容，如客觀條件發(fā)生變化確需進行變動的要報經原審批部門批準，否則將停止下達投資計劃和停止資金撥付。

第二十條鄉(xiāng)村飲水安全工程的建設，必須實行質量目標管理責任制和監(jiān)管制，建立健全行之有效的工程質量行政領導責任制，參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查和監(jiān)督管理辦法。

第二十一條鄉(xiāng)村飲水安全工程施工隊伍選擇，材料、設備選購按基本建設程序進行，總投資50萬元以上的實行公開招標，其材料、設備的選用，實行政府采購或集中招標采購；總投資50萬元以下的采取議標的方式選擇施工隊伍，其材料、設備的選用，實行政府采購或集中招標采購；總投資10萬元以下的可由地方專業(yè)隊伍進行施工。

第二十二條選擇水源，確定工程型式，要做到因地制宜、實行宜井則井、宜泉則泉。水源地周圍要有衛(wèi)生防護措施、建立衛(wèi)生防護帶、防止水源污染。

第二十三條以地下水為供水水源的要嚴格按照地下水開采的有關規(guī)定進行，建成后的水源井的井深、井徑、出水量必須達到設計標準，并認真做好封井止水工作，避免不良含水層污染水源。

第二十四條鄉(xiāng)村飲水安全工程應建有水源管理房，并制定各種規(guī)章制度，有條件的地方，管理房周圍建有院落，環(huán)境清潔、衛(wèi)生幽雅，并實行綠化措施。

第六章項目驗收

第二十五條項目建成后，縣發(fā)改局、水電局、財政局聯合各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯在自驗合格的基礎上，向省、市發(fā)改、水利部門提出竣工驗收申請。并做好驗收資料準備工作，由省、市水利、發(fā)改等有關部門組織竣工驗收。

第二十六條項目驗收時，必須有受益村屯代表參加，每村有3名以上農民代表簽字驗收。

第二十七條驗收按《鄉(xiāng)村人畜飲水工程驗收內容和評分標準》進行，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，8090分為良好，7079分為合格，小于70分為不合格。

第二十八條驗收結果將作為下年度安排項目的重要依據，對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。

第二十九條飲水安全工程竣工驗收后，形成的固定資產屬國有及農民股組成，管理單位負有使用管理權，嚴禁變賣。

第七章建后管理

第三十條項目竣工驗收合格后及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護、水質監(jiān)測、安全操作等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章目標責任管理

第三十一條有國家投資補助的鄉(xiāng)村飲水安全工程分兩部實施，原則上主體工程由國家扶持解決，責任單位為縣飲水安全工程建設管理辦公室，附屬設施（如到戶管網）責任單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)商村委會，實行目標責任管理，目標責任單位都要同目標管理單位、簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

第九章附則

第三十二條本辦法由縣發(fā)展和改革局商縣水利電力局負責解釋。