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第一章總則

第一條為保障農產品質量安全，維護公眾健康，促進農業和農村經濟發展，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指農產品為食用農產品，是指來源于農業的初級農產品，即在農業活動中獲得的可食用的植物、動物、微生物及其產品。

第三條本市農產品生產、加工、經營和監督管理活動適用本辦法。

第四條農業行政管理部門負責農產品質量安全的監督管理工作并設立農產品質量安全監督管理機構。負責初級農產品種植養殖環節的技術服務和質量安全監管工作；

工商行政管理部門負責農產品流通環節的質量安全監管及不合格農產品的處理；

商務行政管理部門負責畜禽屠宰加工環節的質量安全監管；

質量技術監督管理部門負責農產品加工環節的質量安全監管；

食品藥品監督管理部門負責農產品在餐飲消費環節的質量安全監管；

環保行政管理部門負責農產品生產基地環境安全的監管；

財政行政管理部門負責農產品質量安全監管工作的經費保障。

第五條市、縣（區）人民政府及其有關部門應加強農產品質量安全的宣傳，提高公眾的農產品質量安全意識，引導農產品生產經營者加強質量安全管理，保障農產品質量安全。

第六條市、縣(區)人民政府應當將農產品質量安全監督管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并納入財政預算，建立農產品質量安全檢測中心（站），保障人員編制和工作經費。

第七條任何組織或者個人對違反本辦法的行為有權舉報。接到舉報的部門應當為舉報人保密。舉報經調查屬實的，受理舉報的部門應當給予舉報人獎勵。

第二章生產管理

第八條市、縣人民政府應當根據本地實際，做好農產品生產基地的規?；?、標準化建設，轉變農產品生產方式，改善農產品的生產條件。各類專業合作組織應當發揮行業自律作用，協助政府部門進行

農產品生產經營活動的管理。

第九條農業行政管理部門應當加強對農產品生產的指導，制定保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規程，定期對可能危及農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業投入品進

行監督抽查，并公布抽查結果。

第十條農業行政管理部門應當加強對本地區農產品生產基地的質量安全管理。應當根據農產品品種特性、區域自然環境及土壤肥力條件，會同環保部門定期對本地區生產區域農業環境狀況進行監測評

價，依據國家有關規定，提出禁止生產的區域和品種，報本級人民政府批準后公布；并在禁止生產的區域設置標示牌，標明名稱、地點、范圍、面積和禁止生產的農產品品種等內容；在環境監測超標區

域內禁止進行農產品的生產。

第十一條環保行政管理部門應加強對農產品生產基地周邊工業企業排污行為的監管。禁止企業向農產品生產基地排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢液、放射性廢水和未經處理的含病原體

的污水等有害有毒物質，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。

第十二條農產品生產基地應當按照有關規定科學合理使用農業投入品。鼓勵使用有機肥、微生物肥料、生物農藥和可降解農膜等生產資料。要建立農產品生產記錄檔案，詳細記載農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品使用以及防疫、檢疫等情況，確保產品的可追溯性。

農產品生產基地應當建立農產品質量檢驗檢測制度，對生產的農產品進行自檢或者委托具備資質的機構進行檢驗，經檢驗不合格的農產品不得上市銷售；生產基地對其生產的農產品質量安全負直接責任。

第十三條農產品生產過程中，禁止下列行為：

（一）使用甲胺磷，甲基對硫磷，對硫磷，久效磷，磷胺，六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強，氟乙酸鈉，毒鼠硅等國家明令禁止的高毒高殘留農藥及其混和配劑。

（二）使用鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、鹽酸多巴胺、西馬特羅、硫酸特布他林、苯乙醇胺、班布特羅、鹽酸齊帕特羅、鹽酸氯丙那林、馬布特羅、西布特羅、溴布特羅、酒

石酸阿福特羅、富馬酸福莫特羅等“瘦肉精”產品及“三聚氰胺”等國家禁止使用的有害化合物作為獸藥和飼料添加劑。

（三）使用氯霉素等違禁的抗生素類藥物及有害激素等。

（四）法律、法規規定的其他禁止行為。

第十四條農產品生產者應當嚴格按照生產技術規程組織生產，適期收獲、屠宰和采集，保障農產品質量安全。蔬菜、水果等農產品的收獲應當符合國家和本省有關安全間隔期的規定；畜禽、水產等農產品的屠宰或者捕撈應當符合國家和本省有關休藥期的規定。

第十五條鼓勵農產品生產者按照有關規定申請無公害農產品、綠色食品、有機食品等農產品質量安全認證。

第十六條農業行政管理部門負責加強對本地區農產品生產基地的質量安全監管，落實農產品產地準出制度。

第三章加工管理

第十七條農產品加工企業應當建立農產品質量安全跟蹤制度。對其采購的農產品及其原料應當按照規定索取檢驗合格證明，保留原材料、半成品的檢驗記錄。

第十八條農產品加工經銷企業和銷售者在清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲存時必須符合農產品質量安全要求，禁止下列行為：

（一）使用甲醛、甲醛次硫酸氫鈉；

（二）腌制農產品過程中使用敵敵畏；

（三）違規使用色素；

（四）違規使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑。

（五）使用硫磺等其他有毒有害物質；

（六）其他違法行為；

第十九條經初級加工、包裝的農產品，必須采用符合衛生標準的包裝材料和容器，并在產品包裝物上附具標識。標識應當以中文標明產品標準代號、產品名稱、凈含量、生產基地、加工單位的名稱和

地址、生產日期、保質期等。

第二十條畜禽及其產品經過定點屠宰、集中檢疫合格后方可銷售。畜禽養殖場、屠宰場及其他禽畜生產場所發現經檢疫不合格、病死或死因不明的畜禽及其產品、染疫的畜禽及其產品、染疫畜禽的排

泄物等，應當及時向動物防疫監督機構報告，在其指導下進行無害化處理。

第四章經營管理

第二十一條實行農產品市場準入制度。經營農產品應當經過檢驗、檢測、檢疫，符合國家和省市質量安全標準，未經檢驗、檢測、檢疫或經檢驗、檢測、檢疫不合格的農產品不得經營。持有認證機構認證的無公害農產品、綠色食品、有機食品有效證書的，憑認證證書免檢進入市場銷售。

農產品生產基地的產品，憑產地農業行政管理部門出具的質量合格證明直接進入市場銷售。

其他農產品必須由批發市場、農貿市場、超市等進行檢驗檢測，檢測合格后方可進入市場銷售。

對以上進入市場銷售的各類農產品，由市、縣農產品質量檢驗檢測機構進行監督抽檢。

第二十二條畜禽產品必須接受動物防疫監督機構的監督、檢查，經動物防疫監督機構檢疫合格，出具檢疫證明，加蓋驗訖印章后方可進入市場銷售。

第二十三條農產品批發市場、農貿市場、超市、配送中心及加工企業在農產品經營中，應當履行下列職責：

（一）建立農產品質量安全責任制度，與各經營者層層簽訂農產品質量安全責任書；

（二）建立農產品質量安全檢測機構，配備專職質量安全管理人員和檢測設備，制定相應的管理制度和工作規程；

（三）建立健全進銷貨臺賬制度，如實記錄索證索票農產品的名稱、產地、生產者、生產日期、保質期、進銷貨日期、產品質量安全證明的登記號等內容，并保存兩年以上；

（四）建立健全進貨查驗制度，對沒有質量合格證明的農產品按批次進行檢測或委托檢測，定期向農業行政管理部門報送檢測報告，并公布檢測結果；

（五）發現不合格農產品，應制止銷售和轉移，并報告工商、農牧主管部門；農牧部門委托有資質的農產品檢測機構進行檢驗，并出具檢驗報告；工商部門依據檢驗報告，依法進行下架、銷毀等處理，并在媒體上公布。

（六）運輸、儲存需冷藏保鮮的農產品配有冷藏設施；

（七）對場地及使用器械定期消毒，保證經營場所清潔衛生；

第二十四條新建各類規?；r產品市場必須建立農產品檢測機構，并配備農產品質量安全檢測基礎設施，檢測機構由農牧部門進行審核后商商務等相關部門進行審批。

第二十五條農牧部門檢測機構應當對進入市場的農產品進行抽檢，亦可委托有資質的農產品檢測機構對生產、經營的農產品進行定期抽檢，并將抽檢和處理結果定期公布。農產品生產經營者對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起3日內，向本級農業行政管理部門或者其上級農業行政管理部門申請復檢。

第五章監督檢查

第二十六條農業、質檢、商務、工商、食藥等監督管理部門應當建立生產經營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄并公布；對有多次違法行為記錄的生產經營者，吊銷許可證照。

第二十七條有下列情形之一的農產品，不得銷售：

(一)含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的;

(二)農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的;

(三)偽造、盜用、冒用有關認證證書、標志和檢測合格證明的;

(四)含有致病性寄生蟲、致病性微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的;

(五)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范的;

(六)其他不符合農產品質量安全標準的。

第二十八條農業行政管理部門應當制定農產品質量安全監測計劃，對生產中或市場上銷售的農產品監督抽查，并具體行使下列職權：

(一)對農產品生產、初加工、包裝、貯運、經營等活動進行現場檢查;

(二)依法對違反農產品質量安全的行為進行調查，對不符合農產品質量安全標準的農產品有權進行查封和扣押;

(三)實施農產品質量安全例行監測、監督抽查和日常監測;

(四)查閱、復制與農產品質量安全有關的記錄、檔案等資料;

(五)會同工商部門監督當事人對不符合質量安全標準的農產品進行無害化處理或者予以銷毀，處理、銷毀的費用由違法者承擔；

(六)會同有關部門對農產品質量安全重大事故進行調查;

(七)法律、法規規定的其他職權。

第二十九條農產品質量安全例行監測、監督抽查不得向被抽查人收取檢測費用；抽取的樣品不得超過規定數量；上級農業行政管理部門監督抽查的農產品，下級農業行政管理部門不得另行重復抽查。委托檢驗檢測按照相關標準向委托人收取檢測費用。

第三十條發生農產品質量安全突發事故時，有關單位和個人應當采取緊急控制措施，并及時向農業行政管理部門報告，農業行政管理部門接到報告后應當立即趕赴現場調查處理，并報本級人民政府和上級主管部門。

第三十一條充分發揮農產品檢測機構的職能，以國家認可的快速檢測方法進行農產品質量安全檢測，其檢測結果相關部門應當予以認可，確有爭議的，委托本級或上級有資質的檢測機構進行復檢。

第六章法律責任

第三十二條違反第十一條規定，向農產品生產基地排放有毒有害廢棄物的，由環保部門依據有關法律法規的規定進行處罰。

第三十三條違反第十二條規定，未按規定建立質量記錄檔案或者偽造質量記錄檔案的，由農業行政管理部門責令其限期改正；逾期仍不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條違反第十二條規定，未建立質量檢驗機構開展自檢工作，由農業行政管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，處以一千元以下罰款。

第三十五條違反第十四條規定，采收、銷售未達農藥安全間隔期的農產品，或者屠宰、捕撈、銷售處于休藥期內的禽畜、水產品的，由農業行政管理部門責令其采取措施處理受污染的農產品，沒收違法所得，并可處以二千元以上二萬元以下罰款。

第三十六條違反第十三條、十八條、二十七條規定，由工商、農牧等行政管理部門責令改正，立即停止銷售，追回已經銷售的農產品，對違法銷售的農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條違反第二十條規定，對病死、染疫禽畜及其產品、排泄物等未進行無害化處理的，由農業行政管理部門處以二千元以上一萬元以下罰款。

第三十八條違反第二十三條規定，未配置質量安全檢測設施、專兼職檢測人員，或者未建立相應的檢測工作規程和管理制度的；發現不合格農產品，未制止出售和轉移，或者未及時報告有關行政管理部門的，由農業行政管理部門責令改正，拒不改正的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法規定，假冒、偽造、轉讓、買賣、超范圍使用認證證書、標志、標識的，由農業行政管理部門處二千元以上二萬元以下罰款;造成損害的，依法承擔賠償責任。

第四十條違反本辦法規定，拒絕現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，由農業行政管理部門責令改正，并處以一千元以下罰款。

第四十一條農業行政管理部門及其他管理部門的工作人員，不履行法定監管職責，侵害農產品生產經營者權益的，對直接負責的主管人員或其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十二條本辦法下列用語的含義：

農產品質量安全：是指農產品質量符合保障人的健康、安全的要求。

農業投入品：是指在農產品生產過程中使用或者添加的物質，包括種子、種苗、種畜禽、農藥、肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業生產資料，以及在農產品生產過程中使用或者添加的有可能影響農產品質量安全的其他物質。

第四十三條本辦法自年月日起施行。