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各村委會：

為了進一步規(guī)范集體資產(chǎn)及建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動，建立公開、公正、公平的競爭機制，保護國家和集體利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。進而提高工程質(zhì)量，切實地提高工程承發(fā)包的透明度。克服建設(shè)工程承發(fā)包私下交易、暗箱操作，規(guī)避政府監(jiān)督管理的弊病，更有效地遏制腐敗，加快我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)步伐，參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省建筑市場管理條例》、《市小額工程建設(shè)項目施工投標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，作如下規(guī)定：

第一條凡屬鎮(zhèn)行政區(qū)域的符合下列情形之一的建設(shè)工程項目，均由“盤陀鎮(zhèn)招投標(biāo)中心”負責(zé)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督，并在政府有關(guān)管理職能部門的監(jiān)督下進行招標(biāo)、投標(biāo)活動。

1、施工單項合同估算價在3萬元人民幣以上（含本數(shù)，下同）30萬元人民幣以下（不含本數(shù)，下同）的；

2、設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在3萬元人民幣以上30萬元人民幣以下的；

3、3萬元人民幣以下的項目，也應(yīng)按有關(guān)公開、公平、公示的要求研究決定，并組織實施。

第二條任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第三條工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和注重效益的原則。

第四條采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)在全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)公告（不少于3天）；采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)向三家以上具備招標(biāo)項目的能力，資信良好的法定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第五條投標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)截明下列內(nèi)容：

1、招標(biāo)人的名稱和地點；2、招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；3、招標(biāo)項目的實施地點和工期；4、獲取招標(biāo)文件或者預(yù)審文件的地點和時間；5、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求。

第六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于3天。

第七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價的2%。

第八條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。不具法人資格的投標(biāo)人的附屬機構(gòu)（單位），無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。

第九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求和方式和金額，將投標(biāo)保證金，隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交保證金的按自動放棄投標(biāo)處理。

第十條在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新招標(biāo)。

第十一條在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件及其有關(guān)資料；任何單位或個人不得開啟投標(biāo)文件。

第十二條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)單位的法定代表人或其書面委托的人參加；開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點（可在鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一地點進行）。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者投標(biāo)人集體推送的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，招標(biāo)人委托公證的，應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第十三條評標(biāo)由招標(biāo)人及鎮(zhèn)招投標(biāo)中心組成的評審委員會負責(zé)。各評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的人員參加組成（技術(shù)經(jīng)濟方面的人員，由鎮(zhèn)招投標(biāo)中心，從各行政村、各部門物色的相關(guān)人員的專業(yè)人員名單中確定，一般采取隨機抽取的方式或抽簽的方式），成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員不少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，沒收投標(biāo)保證金，或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第十四條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約的擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金（一般不超過合同金額10%），不得強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。

第十五條未中標(biāo)的投標(biāo)保證金在確定中標(biāo)人后當(dāng)日全額退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金可轉(zhuǎn)為履約保證金。但所有資料不得退還，由招標(biāo)人存檔備查。

第十六條招標(biāo)投標(biāo)的禁止行為

1、不按規(guī)定進行招標(biāo)。

2、將必須招標(biāo)的項目化整為零以其他方式規(guī)避招標(biāo)；招標(biāo)人對招標(biāo)項目，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)人以外確定中標(biāo)人以及自行確定中標(biāo)人。

3、泄密及串標(biāo)。招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的其他情況；泄露標(biāo)底；投標(biāo)人相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)。

4、行賄。投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄或以其他非法手段謀取中標(biāo)。

5、弄虛作假。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假。

6、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目。中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓他人或者將項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。將中標(biāo)項目的部分主體，關(guān)鍵工程分包給他人或者分包人再次分包。

7、不訂立或者不履行合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；中標(biāo)人無故不簽訂或不履行與招標(biāo)人訂立的合同。

8、在招標(biāo)活動中進行部門、地區(qū)封鎖或違反規(guī)定，以其他方式干涉招投標(biāo)活動。

9、對違反以上規(guī)定的，將參照閩文有關(guān)紀律規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究建設(shè)單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十七條附則

本規(guī)定招標(biāo)人是指凡列入鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目，由政府委托招投標(biāo)中心負責(zé)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，做為項目招標(biāo)人。本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各行政村（居）的集體固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目，由各行政村（居）自行做為項目招標(biāo)人，接受鎮(zhèn)招投標(biāo)中心管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的外商投資和個私企業(yè)建設(shè)工程的招投標(biāo)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定由盤陀鎮(zhèn)招投標(biāo)中心負責(zé)解釋。

本規(guī)定自之日起執(zhí)行。