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第一條為加強行政機關效能建設，切實改進行政機關工作作風，促進依法行政，提高工作效率和服務水平，進一步優化經濟發展環境，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行規定》、《市行政效能監察暫行規定》等法律法規，結合開發區實際，制定本規定。

第二條本規定所稱行政效能，是指行政機關在實現行政管理中的效率、效果和效益的綜合體現。

第三條本規定所稱行政效能監察，是指行政監察機關以提高行政效能為目的，對開發區管委會各委辦局，街、鎮、“一站式”服務大廳各窗口單位、區屬擔負行政管理和社會服務職能的事業單位，以及在上述單位工作的國家公務員和管委會任命的其他工作人員在行政管理活動中違反規定、貽誤工作、影響效能的情況進行查處和責任追究。

第四條行政效能監察機構工作職責和權限：

（一）區監察審計局負責全區依法開展效能監察工作，并自覺接受監察對象和社會的監督。

（二）行政效能監察機構履行下列職責：

1．組織指導區內行政效能監察工作，制定、實施行政效能監察工作計劃，向管委會和上級監察機關報告行政效能建設及執行情況；

2．監督、檢查、考核行政機關效能建設及執行情況；

3．受理公民、法人或者其他組織與行政效能有關的檢舉、控告和投訴；

4．調查處理與行政效能有關的違規行為；

5．總結、推廣行政機關加強行政效能建設、提高行政效能的經驗和做法；

6．履行其他法定職責。

（三）行政效能監察機構履行職責時，有權采取下列措施：

1．要求被監察對象提供與效能監察事項有關的文件及相關資料，進行查閱或予以復制；

2．要求被監察對象就效能監察事項涉及的問題作出解釋和說明；

3．責令被監察對象停止違反法律、法規和行政紀律的行為；

4．根據檢查、調查的結果，進行責任追究；

5．法律法規規定的其他措施。

第五條行政效能監察工作的重點和范圍：

（一）對完成職能工作中的下列行為開展效能監察。

1．對法律法規和上級黨委、政府政策規章執行不力，對上級的工作部署落實不力，影響政令暢通，導致損害公民、法人和其他組織合法權益的；

2．對管委會做出的重大決策、規劃、改革措施和工作目標貫徹落實不力、組織協調不夠，影響了管委會整體工作效能的；

3．對屬于本單位、本部門職責范圍內的事項不解答、不受理，對不屬于本部門職責范圍內的事項不說明、不轉送，對與其他單位職能交叉、職責不清的事項不請示、不報告，貽誤工作，造成不良影響的；

4．由于工作態度惡劣、工作責任心不強、工作能力低下以及其他不符合崗位要求的行為，損害國家機關和公職人員形象，造成不良影響的；

5．擅離職守或在工作時間炒股、上網聊天、玩電腦游戲等違反機關內部工作規則和管理制度，影響機關工作效能的；

6．對職責范圍內的管理事項和群眾的投訴、檢舉、控告、申訴無故不予受理或故意拖延，處理不力的，對反映問題漠不關心、處置不當、激化矛盾，引起上訪的；

（二）對落實重點工作中的下列行為開展效能監察。

1．在推進管委會確定的各項重點工作中，牽頭部門和配合部門故意或過失不正確履行職責，各自為政、互不通氣、配合不力、推諉扯皮，嚴重影響整體工作效能的；

2．在執行《開發區重點招商項目建設審批流程》（大開管辦發〔〕49號）中，各相關單位沒有按審批流程要求的時限辦結，或在各環節的銜接上出現問題，影響重點招商項目開工建設的；

3．在推進開發區重點在建項目過程中，各職能部門對工程建設、監理、施工等單位監管、協調不力，履行職責不到位，影響在建工程項目進程的；

4．在解決涉及人民群眾切身利益問題和為民辦實事過程中，措施不力、效率低下，影響管委會在群眾心中的形象的。

（三）對軟環境建設中的下列行為開展效能監察。

1．違反《行政許可法》規定，予以保留的行政審批及收費項目沒有全部進入“一站式”行政服務中心辦理，搞“多頭受理、體外循環”的；

2．無正當理由對符合法定條件的行政審批申請不予受理、不予審批或者不在法定期限內做出行政審批決定的；

3．在實施行政審批和對外服務過程中，沒有很好地落實政務公開制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、超時默許制和服務承諾制等制度，造成不良影響或嚴重后果的；

4．以權謀私、濫用職權，利用職權之便吃、拿、卡、要，造成不良影響的；

5．違反《開發區職能部門到企業檢查暫行規定》（大開管辦發〔〕85號），到企業檢查不履行備案手續，濫用檢查權，給行政相對人或服務對象的正常生產和工作秩序造成不良影響的；

6．由于部門間或部門內部推諉扯皮、效率低下、隨意設卡、服務質量差造成招商引資項目流失、投資者撤資或其他嚴重后果的。

（四）對審計結果的落實情況進行監察。

1．對審計報告中提出的審計意見或建議，不認真研究，提出整改方案，進行落實的；

2．對審計決定書中提出的處理處罰決定如無異議，不在規定的時間內執行完畢的。

第六條效能投訴的渠道及受理：

（一）公民、法人和其他組織可以利用以下渠道對監察對象的行政效能進行投訴：

1．通過登錄開發區管委會網站——“企業投訴舉報站”進行在線投訴；

2．通過撥打電話投訴；

3．通過寄發郵件進行書面投訴。

（二）對群眾舉報、投訴的問題，監察審計局采取直接查辦和直接督辦兩種受理方式。凡用書面轉辦的，承辦單位要在規定時間內報告辦理結果。特殊問題在規定時限不能辦完的，要主動說明原因，并隨時通報工作進展情況。

第七條行政效能過錯責任追究方式。效能監察對象在實施管理、處理事務、執收執罰等政務活動中，存在本規定第五條所列舉的行為，經調查屬實的，要按以下方式進行責任追究。處理結果報組織人事部門，作為考核任用的重要依據：

1．誡勉談話；

2．責令作出書面檢查；

3．通報批評；

4．取消年度評優評先資格；

5．給予行政紀律處分。

以上追究方式可以單獨使用或者合并使用，涉及組織處理的下達行政效能《監察建議書》和《監察決定書》。

第八條本規定自之日起施行，由區監察審計局負責解釋。