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第一章總則

第一條為盡快提高地區(qū)廣大農(nóng)牧民勞動(dòng)就業(yè)技能，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，有效增加農(nóng)牧民家庭收入，根據(jù)省政府《關(guān)于探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》(政〔〕90號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試行辦法的通知》(政辦〔〕238號(hào))精神，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條根據(jù)地區(qū)實(shí)際及目前財(cái)力情況，現(xiàn)階段補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)主要是解決農(nóng)牧民在技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面存在的一些突出困難，與以往農(nóng)牧民參加各類技能培訓(xùn)的渠道有機(jī)結(jié)合。

第二章補(bǔ)償政策及范圍

第三條就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)償。對(duì)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門牽頭組織地區(qū)農(nóng)牧民開展各類勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)的，對(duì)學(xué)員在培訓(xùn)期間發(fā)生的生活費(fèi)、交通費(fèi)和住宿費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。就業(yè)技能培訓(xùn)主要包括：草原、森林等管護(hù)，建筑施工及建筑材料生產(chǎn)，汽車、拖拉機(jī)和大型機(jī)械駕駛及修理，民族工藝品加工制作，以及大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、技能就業(yè)和企業(yè)直接招錄勞動(dòng)者就業(yè)崗位技能培訓(xùn)等。

第四條轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)償。為充分調(diào)動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織開展農(nóng)牧民勞務(wù)輸出的積極性，適當(dāng)提高公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)勞務(wù)輸出人數(shù)對(duì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人給予一定的補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)牧民給予一定的交通費(fèi)補(bǔ)貼。

第五條自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)償。為鼓勵(lì)農(nóng)牧民及大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的積極性，對(duì)初次自主創(chuàng)業(yè)人員給予一次性的開業(yè)補(bǔ)助。跨州、跨省創(chuàng)業(yè)的，給予一次性交通費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等方面采取優(yōu)惠政策予以扶持。

第三章補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第六條就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

生活費(fèi)補(bǔ)貼。按實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助20元。交通、住宿費(fèi)補(bǔ)貼。在州外省內(nèi)其它地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)的，每年發(fā)給一次性交通、住宿費(fèi)補(bǔ)助300元；在省外培訓(xùn)的，每年發(fā)給一次性交通、住宿費(fèi)補(bǔ)助800元。

第七條轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

職介補(bǔ)貼。凡介紹農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)滿6個(gè)月以上的，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按實(shí)際轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)省內(nèi)每人300元、省外400元給予職介補(bǔ)貼。勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人補(bǔ)貼。凡組織農(nóng)牧民外出務(wù)工并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，對(duì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人按實(shí)際轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)每人200元給予一次性補(bǔ)貼。

交通費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)牧民，每人每年給予一次性交通費(fèi)補(bǔ)貼。其中，省外就業(yè)600元、省內(nèi)跨州就業(yè)200元。

第八條自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)初次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格審核符合要求的，給予5000元的一次性開業(yè)補(bǔ)助，同時(shí)，每人給予一次性交通費(fèi)補(bǔ)貼。其中，省外創(chuàng)業(yè)600元、省內(nèi)跨州創(chuàng)業(yè)200元。

第九條各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，另行制定自主創(chuàng)業(yè)貸款及財(cái)政貼息優(yōu)惠政策，對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的給予必要的優(yōu)惠和支持。

第四章補(bǔ)償資金審核、撥付程序

第十條縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的資格認(rèn)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等的審核，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門復(fù)審后及時(shí)撥付補(bǔ)償資金。技能培訓(xùn)人員生活、交通、住宿費(fèi)補(bǔ)貼，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)如實(shí)申報(bào)，經(jīng)戶籍所在地人力資源社會(huì)保障部門審核認(rèn)定。自行選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加技能培訓(xùn)的，可持有效證件等資料，向戶籍所在地人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)。

轉(zhuǎn)移就業(yè)人員交通補(bǔ)貼，由公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)持勞務(wù)協(xié)議文件、用人單位用人回執(zhí)及轉(zhuǎn)移人員花名冊(cè)等資料，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申報(bào)。自發(fā)外出務(wù)工的，可憑勞動(dòng)合同和有效證件等資料，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申報(bào)。勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人補(bǔ)貼，由勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人持務(wù)工人員勞動(dòng)合同和花名冊(cè)等資料，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申報(bào)。

自主創(chuàng)業(yè)人員的開業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和一次性交通補(bǔ)貼，由創(chuàng)業(yè)人員持工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和本人申請(qǐng)等資料，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申報(bào)，由人力資源社會(huì)保障部門牽頭進(jìn)行審核。上述補(bǔ)償補(bǔ)助對(duì)象和項(xiàng)目，要通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開，以接受各方面的監(jiān)督。

第五章組織實(shí)施

第十一條各級(jí)政府要高度重視補(bǔ)償工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧民就業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)與分工，強(qiáng)化部門間的分工協(xié)作，加快工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)補(bǔ)償政策落實(shí)到位。

第十二條州、縣兩級(jí)政府作為實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立健全相關(guān)制度，細(xì)化工作措施，妥善搞好現(xiàn)行各項(xiàng)補(bǔ)助政策與生態(tài)補(bǔ)償政策的有機(jī)銜接，形成積極有效的政策導(dǎo)向，確保各項(xiàng)補(bǔ)償政策真正發(fā)揮效益。各州縣政府可視財(cái)力狀況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第六章監(jiān)督管理

第十三條各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)償資金的使用管理，嚴(yán)格補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的審核，規(guī)范審核程序，自覺接受同級(jí)人大、紀(jì)檢和審計(jì)部門的監(jiān)督。要對(duì)補(bǔ)償政策及享受對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)審核、公開等情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

第十四條建立補(bǔ)償資金使用管理的績(jī)效考核制度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門要將支持開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)工作列入年度績(jī)效考核范圍，明確考核內(nèi)容及程序，建立考評(píng)結(jié)果與補(bǔ)償資金掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。每年年底，省人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門聯(lián)合組成考評(píng)組，對(duì)各地補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)績(jī)效評(píng)估差的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)績(jī)效評(píng)估成績(jī)良好的地區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體考核評(píng)估辦法由省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳另行制定。

第七章附則

第十五條本實(shí)施辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本實(shí)施辦法自之日起實(shí)施。