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第一篇

2013是“十一五”收官之年，我區安全生產工作以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，按照科學發展觀的要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹落實國家、省、市關于加強安全生產的一系列政策措施，以服務保障“決戰十一五，加快現代化”為主線，深入開展“安全生產年”活動和“落實企業安全生產主體責任推進年”活動，突出“一個作用、四個抓手”，狠抓“五項重點工作”，即：充分發揮安委會綜合協調作用，以事故處理、行政許可、執法檢查、教育培訓為主要抓手，狠抓安全生產長效管理、專業管線安全管理、安全生產宣傳教育培訓、安全生產信息平臺建設、落實專家檢查等五項重點工作，有步驟有計劃有重點地開展安全生產各項工作,有效遏制了較大以上事故發生，圓滿地完成了安全生產各項目標任務，為全區經濟建設提供了和諧穩定的安全生產環境。現將今年以來的工作情況總結如下：

一、防控并舉，安全生產形勢總體平穩

2013年我區共發生各類安全事故584起，死亡147人（不含民房火災死亡人數），受傷471人，經濟損失605.94萬元。與去年同期相比，事故起數下降22.24%、死亡人數下降3.25%、受傷人數下降14.21%、直接經濟損失下降20.5%。全區各類安全事故死亡人數占市下達區安全生產年度控制指標的99.32%。

二、落實責任，部署推進安全生產工作

(一)黨委政府高度重視。

區委、區政府及時全面貫徹落實國家、省、市有關安全生產的一系列政策、指示和會議精神，2月，下發《2013年全區安全生產工作要點》，3月2日，召開全區安全生產工作大會，對今年安全生產工作進行部署并提出明確要求，區政府常務會議每季度聽取安全生產工作情況匯報，針對階段性重點工作，及時召開全區安全生產工作緊急會議、涉污涉硫專項整治會議、長效管理工作會議、危化品安全監管工作會議、冬季防火工作會議等，部署推進各項工作。5月、8月，區政府分管區長參加全區安全生產大檢查督查工作。8月，區人大視察全區安全生產工作。2月、4月、8月、9月10月區四套班子領導在重大節日、重大活動前親自參加安全大檢查，督促安全生產工作。

（二）認真落實安全生產責任制。

明確政府監管責任和企業主體責任，推動政府行政首長和企業法定代表人兩個負責制落實到位，在年初召開的安全生產工作大會上，區政府與各鎮、開發區、街道、區各主管局簽訂了安全生產工作目標責任書32份，全區各地各部門又與所轄企業簽訂了安全生產職責告知承諾書，建立了橫向到邊、縱向到底的指標控制體系和責任制網絡體系，做到了目標明確、責任落實。年終，結合安全生產長效管理日常巡查考評情況，組織對各鎮、開發區、街道、區各主管部門及所轄企業進行安全生產目標管理考核，嚴格執行安全生產“一票否決制”和行政責任追究制。堅持每月安全生產形勢統計、公布制度，每季度通報事故情況，并對全區安全生產情況進行綜合分析，有針對性地提出整改意見。

三、多措并舉，協力構筑安全生產防線

（一）集部門合力，充分發揮安委會綜合協調作用。

1、加強專業管線安全管理。定期不定期組織召開專業管線安全管理工作例會，開展專業管線安全檢查，通報工作情況，交流管理經驗，協調解決管線安全管理中出現的各類問題，共形成會議紀要4份，收集各類施工信息28條，完成公共燃氣安全保護備案協議8份，組織臨跨河設施清理行動督查，出刊專業管線安全管理專刊9期。今年以來，全區專業管線事故36起，比去年下降20%，《安全生產》雜志在全省推廣介紹我區探索積累的經驗和做法。

2、深入開展重點行業領域安全專項整治。一是危險化學品領域專項整治，組織對29家涉氯企業、16家危化品經營儲存企業、55家危化品生產領證企業、195家高危工藝自控改造工作進行專項檢查，共查出問題和隱患1001條，發出責令整改指令書165份、復查意見書47份，責令暫時停產停業（停止使用）決定書36份。二是冶金行業安全專項整治，抓住煤氣系統、高爐、轉爐等重點部位，共組織檢查147家次，查出各類事故隱患553條。三是道路交通安全專項整治，查處道路交通違法行為38.4萬起，其中現場糾違19.1萬起，行政拘留143人。四是建筑施工安全專項整治，檢查在建工程618項、建筑面積1655萬㎡，查出安全隱患1216條，發出整改通知書124份、停工通知書20份，對16個存在較大安全隱患的工程相關責任人進行了集體誡勉談話，對6個安全不合格工程進行了通報。五是消防領域安全專項整治，對1580家人員密集場所進行檢查督查，發現火災隱患及違法行為1688處，督促整改隱患848處，共處罰842起，臨時查封單位4家。

3、做好重大節日、重大活動安全檢查。根據季節特點和圍繞重大節日、重大活動要求，部署開展各類安全生產檢查、督查，督促做好元旦、春節、“五一”、國慶等重大節日和“兩會”、旅游節、9.28科技經貿洽談會、世博會、省運會等重大活動期間，以及夏季高溫、汛期、冬季防火等重要時段的安全監管工作，進一步落實安全防范措施，細化每一個環節，防止事故發生。

4、加強拆房安全工作。按照區委、區政府主要領導的指示要求，對全區部分拆遷項目部署開展了安全大檢查，組織對全區各地拆房安全工作進行了督查。

5、積極推動城區窨井蓋建設、維護、管養安全工作。召集相關職能部門和單位召開座談會，商討井蓋應急管理措施，并形成了關于城區井蓋管養的建設性方案（草案），下一步將細化城區窨井蓋維護管養辦法。

（二）聚綜合資源，打好安全生產工作基礎。

1、健全安全生產監管機構。結合今年4月全區各地機構改革，督促各地安全生產監督管理科，配備相應數量的安監人員，目前，各地均設立了安監科，有專職安監員，各村委均設有專兼職安技員，進一步理清了工作關系，建成了一支肯干事、能干事的監管隊伍。

2、完善安全生產監督機制。結合“三合一”網絡平臺建設，及時對安全生產行政權力進行了全面清理，共清理行政權力事項223項，建立權責明晰、行為規范、監督有效、保障有力的工作機制。自平臺正式運行以來，行政權力網上辦理涉及安全生產行政服務、行政許可和行政處罰事項105件。

3、推進安全生產信息平臺建設。3月26日，區安全生產信息平臺正式開通投入使用以來，圍繞“鏈接運用、采集數據、組織培訓、制訂方案、有序推進、服務企業”的目標要求，制訂了《區安全生產重大危險源監控信息聯網預警監測實施方案》，目前，信息平臺數據庫已建立一企一檔2447家，錄入各類備案430余份，確認39家重大危險源企業，已有25家與安全生產預警預測信息平臺實現了聯網，19家企業完成重大危險源運行情況報告、應急預案網上申報工作。通過信息平臺，妥善處置了2起泄漏報警事件，充分發揮了信息平臺在全區安全生產綜合監管、重大危險源監測預警和遠程事故應急救援等方面應有的作用。

4、進一步落實專家檢查制度。今年以來，共組織專家500多人次參加各類檢查、督查、評估、驗收、救援等工作，有效地促進了我區安全生產工作。

（三）重源頭防治，提高安全生產監管能力。

1、穩步推進安全生產長效管理。召開全區長效管理工作座談會，制訂下發《區2013年安全生產長效管理工作方案》和《區2013年安全生產長效管理日常巡查考評計劃》，分6批組織對全區367名參與考評人員進行了業務輔導。7月份，再次召開了全區安全生產長效管理工作會議，進行典型交流發言，取長補短，持續推進全區安全生產長效管理工作。加強日常巡查考評，一方面，積極配合市安全生產長效辦完成對我區16個鎮（街道）、32家規模企業的長效管理日常巡查考評工作；另一方面，強化區、鎮兩級的日常巡查考評工作，對所有鎮（開發區、街道）所轄的17個行政村、54家規模企業的安全生產長效管理工作進行日常巡查和達標考評。

2、重點實施對事故化工企業和關閉化工企業進行跟蹤督查。對今年來我區發生的4家化工事故企業，正確果斷處置危化物料、分析事故原因，并對事故單位進行全面隱患排查，同時，組織專家對企業負責人、崗位操作工進行崗位專業知識、應急處置能力等針對性培訓，并組織“回頭看”，重點關注其生產安全情況。對新亞化工、新善化工、中天焦化等關閉企業因非正常停產存在的安全隱患，區安監局領導及危化科人員不分晝夜，放棄“五一”、“十一”等節假日休息時間，全身心傾注在這些停產、關閉、拆遷、事故企業的安全工作上，全力以赴，做到四個確保：確保領導和監管人員到位，確保安全評估到位，確保現場巡查到位，確保提醒企業到位，跟蹤督促企業的及時整改事故隱患，關注關閉、拆除進展情況，保證企業平穩安全。

3、開展涉污涉硫單位安全生產專題行動。為深刻吸取“4·30”硫化氫中毒事故教訓，5月份，我區召開涉污涉硫單位安全生產專題工作會議，制定行動方案，在全區范圍內部署開展涉污涉硫單位安全生產專題行動，對全區1097家涉污處理企業、16家生活污水處理廠、4家重點工業污水處理廠、83家重點紡織污水處理企業進行排查，并組織3次督查。同時，舉辦了3期涉污涉硫專題培訓班，培訓人數達千人。

4、強化日常安全生產監督工作。一是化工企業監管，狠抓領證企業的安全監管，對生產許可證到期企業全部責令停產，共開出停產通知書17份，并責令停產企業全部提交“不生產承諾書”。組織專家分兩組對全區51家“紅色”類化工企業進行基礎管理和現場隱患檢查，共查出問題和隱患802條，開出責令整改指令書44份。加強對危化品使用企業安全監管，對全區248家危化品使用企業進行專項檢查，開出責令整改指令書14份，并對3家長期未開展安全評價的危化品使用企業進行了處罰。二是冶金企業監管，組織區安委會專家認真開展分級考評、隱患排查治理和新改擴建項目的“三同時”工作。特別是加強對金凱鋼鐵公司的安全監管，今年以來，對企業上門指導督促20余次，先后組織專家24人次，幫助企業排查和治理隱患110條。三是煙花爆竹監管，組織開展了2次全區煙花爆竹大檢查，共檢查煙花爆竹經營（零售）單位205家次，查處有違法行為的煙花爆竹經營（零售）單位45家，沒收各類非法煙花爆竹制品3565件。

5、有序開展職業病危害網上申報備案工作。按照先抓重點、抓高危行業的原則，首先指導化工企業開展申報工作，目前已基本完成對全區化工企業的職業病危害網上申報工作。同時，按計劃指導冶金、有色金屬、建材、地板等其他企業開展申報工作。截止目前，我區網上申報審核企業408家，已完成書面備案342家，無論申報數量還是質量均處全市領先。

四、嚴格執法，加大行政執法工作力度

（一）嚴厲打擊非法違法生產經營活動。

下發了《關于轉發〈省安委會辦公室關于繼續開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知〉的通知》，全區各地、各部門迅速成立領導小組，制定下發工作方案，落實各項工作措施，認真組織開展專項行動。今年以來，全區打擊各類安全生產非法違法行為6663起。

（二）嚴格安全生產行政許可工作。

1、繼續做好安全生產許可證的換證工作。全年共審核換證材料39家，查出初審材料問題346條。目前全區270張安全生產許可證，已換證260家，未到期2家，到期未換證8家（2家正在申報中，6家暫時停產）。

2、做好建設項目安全許可工作。嚴格“兩審查一驗收”行政許可工作，全年完成15次設立評價、11次安全設施設計審查、7次試生產方案的備案和18次安全設施竣工驗收工作。

3、各類備案情況。完成重大危險源備案企業24家，危化品應急救援備案214家，劇從業單位備案59家，經營非藥品類易制毒化學品（第三類）的備案企業21家，安全評價報告備案456家，“現場供氣”備案9家，繳納雇主責任險232家。配合省安監局變更4家煙花爆竹批發公司經營許可范圍、取消了批發公司的A類煙花經營資格。

（三）嚴格安全生產行政執法工作。

今年以來，以危險化學品生產、使用、冶金、電鍍、機械制造、煙花爆竹經營（零售）等單位為重點，開展了對各類企業、單位行政執法檢查共1130余家次，發出責令整改指令書308份、責令暫時停產停業（停止使用）決定書55份、復查意見書118份、處罰決定書28份。

五、宣教結合，營造安全生產良好氛圍

（一）面向社會抓宣教。

利用電視、網絡、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規，努力營造全社會共同支持參與安全生產工作的良好氛圍。全年共編發《安全生產簡報》51期，安全生產動態信息314條，各類信息被《中國安全生產報》錄用1篇、被省《安全生產》雜志錄用6篇、被市安監信息網站錄用146條、被區政府信息網站錄用302條、被日報錄用57篇、被人民廣播電臺錄用18篇。參加一期“政風熱線”欄目。今年，區安監局被區政府評為“中國·”政府門戶網站內容保障工作先進單位。大力組織開展“安全發展、預防為主”為主題的全國第九個“安全生產月”活動，在安全生產宣傳咨詢日活動現場布置陳列展板200余塊，發放各類宣傳資料、書籍、專刊畫冊等共56個品種3萬余份。“安全生產月”活動期間組織開展應急救援演練9次，組織開展安全服務進企業、進工地活動4次，使3萬余人直接受到教育。

（二）服務企業抓培訓。

為了實現“應培盡培”這一目標，積極探索新的培訓機制和辦班模式，除了堅持組織好以鎮、開發區、街道、大企業為培訓單元的上門培訓，解決批量人員培訓之需外，還采用中心定期辦班、夜間辦班、相鄰企業組合辦班等方式來解決各種不同培訓對象的需求，年內共送培上門達170多班次，其中利用節假日、夜間時間培訓達50多班次。今年以來，按照“早、實、勤、細、新”五字培訓工作要求，全區共組織各類安全教育培訓班201期，18126人參訓，創歷史之最。其中，生產經營單位主要負責人、安全管理人員、鎮村監管人員培訓班73期8830人，特種作業人員培訓班128期9296人。

六、依法依規，強化事故處置與應急救援

（一）嚴肅查處事故責任。

對發生的生產安全事故，能在第一時間趕赴現場，進行現場指揮、救援，做好善后工作，同時，進行現場勘察，組織開展事故調查，查明事故原因，按照“四不放過”原則，對事故單位和責任人依法進行處理，并督促落實整改措施。全年共對11起安全生產責任事故進行立案查處，依法追究刑事責任3人，對以往發生事故的單位進行回頭看，共檢查了12家企業，1份市長信箱來信轉辦單，已及時答復。

（二）提高應急救援能力。

一是組建應急救援隊伍。6月份，以亞邦集團公司危險化學品應急救援隊為依托，組建了我區危險化學品突發事故應急救援專業隊伍；同時，根據實際情況，結合原有的應急救援資源，成立了區綜合應急救援大隊，11月份兩支隊伍同時舉行授牌儀式。二是開展應急救援演練。6月25日下午，區政府組織應急辦、安監、住建、公安、衛生、交巡警、消防等部門以及亞泰房地產發展有限公司等單位，在亞泰財富中心在建工地舉行建筑突發事故應急救援演練。全區各鎮、開發區、街道安監科、建管所負責人，市及區部分建筑施工企業負責人、項目經理共計200余人到現場觀摩演練。

2013年，雖然我們在安全生產方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，安全生產形勢基本穩定，但是，我們也清醒的認識到：全區的安全基礎工作還很薄弱，與上級的要求、與創建和諧的要求還有差距，個別地區、個別部門、部分企業主要負責人對安全生產重要性的認識還不到位，安全隱患排查整治還不夠深入，一些深層次的問題還有待于解決，年內我區還發生了一起較大事故，說明我區安全生產工作任重而道遠。

2014年，我們將深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照科學發展觀的要求，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，面向基層、面向企業、面向生產一線，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，結合隱患排查整改、專項行動、事故教訓，突出重點、解決難點、亮化亮點，扎實有效地做好各項工作，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，全力維護我區安全生產狀況穩定好轉局面，推動全區實現安全發展。

第二篇

2013年，我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導和上級主管部門的指導下，以科學發展觀為指導，圍繞加快經濟發展方式轉變這一中心，全面貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，按照“一個深化、四個強化”的年度工作目標，進一步落實企業安全生產主體責任，強化安全生產基層基礎，深化安全生產長效管理，通過安全生產專項整治、隱患排查治理、安全生產標準化建設等切實有效的措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉，為“十二五”開局之年經濟社會又好又快發展提供良好的安全保障。

一、圍繞目標、強化防控，安全生產形勢平穩受控

2013年全區共發生各類安全生產事故676起，死亡143人，受傷499人，直接經濟損失789.41萬元。與去年同期相比，事故起數比去年上升15.75%、死亡人數比去年下降2.72%、受傷人數下降5.49%、直接經濟損失下降4.78%。死亡人數占市安委會下達指標的97.95%。

二、高度重視、落實責任，部署推進安全生產工作

1、黨委政府高度重視。區委、區政府對安全生產工作高度重視，將安全生產工作作為做好其他各項工作的重中之重來抓。1月5日，召開安委會成員會議，提出今年安全生產工作要點。2月16日，召開全區安全生產工作大會，對今年安全生產工作進行部署并提出明確要求，3月份，副區長凌光耀、區人大分別調研全區安全生產工作。區政府常務會議每季度聽取安全生產工作情況匯報，針對階段性重點工作，及時召開全區安全生產工作緊急會議、中心城區安全生產工作歸屬管理工作協調會、天然氣管道保護會議等，部署推進當前安全生產各項工作。區四套班子領導在重大節日、重大活動前親自參加安全大檢查，督促安全生產工作。結合簽訂責任書、目標考核等措施，各地、各部門都能及早研究、部署本地、本部門的安全生產工作，并抓緊、抓好、抓實。

2、認真落實安全監管責任。根據市政府下達我區安全生產控制指標，對年度安全生產目標任務進行細化分解，制定了《區安全生產年終目標考評細則》，按照項目化管理的形式把各項任務分解落實到部門和單位，做到任務明確、責任明確、要求明確、考評標準明確、獎懲措施明確。并層層簽訂目標責任書，在年初召開的安全生產工作大會上，區政府與各鎮、開發區、街道、區各主管局簽訂了安全生產工作目標責任書30份，全區各地各部門又與所轄企業簽訂了安全生產職責告知承諾書，建立了橫向到邊、縱向到底的指標控制體系和責任制網絡體系，強化目標考核，突出領導責任和監管責任的落實。嚴格執行安全生產“一票否決制”和行政責任追究制。堅持每月安全生產形勢統計、公布制度，每季度通報事故情況，并對全區安全生產情況進行綜合分析，有針對性地提出整改意見。

三、突出重點、創新思路，提升安全生產監管效能

1、加強安全生產教育培訓。啟動“安全生產全員培訓三年行動”，制定下發了《關于2013年度安全生產教育培訓工作的意見》，采取送培上門、送培進企等手段，拓寬教育培訓面，大力實施企業班組長培訓工程和農民工安全培訓“萬人行動”。今年以來，共舉辦各類培訓班203期，培訓19111人次。其中鎮、村安全監管人員和企業負責人、安全管理人員培訓班68期8900人次，舉辦焊工、電工等特種作業人員培訓班135期，培訓10211人次。加上農民工等各類培訓，培訓總人數達7萬余人次。

2、認真組織新一輪長效管理達標考評。根據市新一輪安全生產長效管理工作的總體部署要求，年初研究并出臺了《市區年度安全生產目標管理及企業安全生產長效管理考評辦法》、《區2013年安全生產長效管理工作方案》，明確和規范了我區開展新一輪安全生產長效管理工作的總體思路、考評內容、考評方式、考評保障和考評獎懲等方面的內容。5月，召開全區各鎮、開發區、街道安監科長及業務骨干安全生產長效管理業務培訓班，并積極配合湖塘、湟里、遙觀等鎮安監科對轄區內的行政村安技員和重點企業安全管理人員進行了新一輪長效管理業務輔導。6月下旬起至11月1日，區安委辦組織區安監、監察、公安、總工會、質監、消防等部門組成安全生產長效管理日常巡查考評組，按照“突出基層基礎、突出生產現場”的要求，全面完成對全區18個鎮（開發區、街道）及所屬16個行政村（社區）、36家企業的新一輪安全生產長效日常巡查考評工作。18個鎮（開發區、街道）中，12個達到優秀等級，5個達到良好等級，不合格等級1個；16個行政村（社區）中，3個考評等級為優秀，13個考評等級為良好；36家企業中，一級達標有4家，二級達標有27家，三級達標有5家。在市安委辦組織的安全生產長效管理日常巡查考評中，湟里鎮、橫林鎮、湖塘鎮獲優秀等級，鄭陸鎮為良好等級，8個企業中，7家為二級達標，1家為三級達標。

3、深化專業管線安全管理。今年以來，召開專業管線安全管理工作例會3次，專題協調會5次，走訪成員單位27家次，制定下發《關于加強天然氣安全管理工作的意見》和《關于天然氣管道安全保護工作專題會議紀要》，以文件形式明確了天然氣管道安全保護各單位職責和工作要求，制定出臺了《區城區井蓋管養辦法》，將城區窨井蓋安全納入管理,全力壓降專業管線安全事故。今年，共接報專業管線事故16起，與去年同期相比，事故起數下降55.5%。

4、深化安全生產信息平臺建設。今年以來，信息平臺共完成9家重大危險源企業的聯網接入工作，并于5月底就全部完成，至此，我區35家重大危險源企業（涉及全區11個鎮，共120個危險源點，分6批接入）的預警監控信息已全部接入區安全生產信息平臺，實現了“我區計劃用二年時間基本完成重大危險源單位監控信息的聯網預警監測”這一既定目標。目前平臺信息數據庫得到了全面更新和充實，增加和完善了部分系統模塊，企業基本信息由年初的2317家增加到13534家，錄入行政許可1802份、監督檢查479次及各類備案3661份。2013年，平臺共接到并妥善處理各類預警178次。此項工作得到了省市安監局領導的充分肯定，并在《安全生產》雜志介紹了經驗和做法。

5、創新安全監管專家檢查制度。根據安全監管工作需要，專家組成員從最早的31人增補為目前的49人，專家組成員分為化工、冶金、輕紡、機電、建筑和民爆、公共事業等6個組。今年以來共組織專家300余人次參加各類檢查、督查、評估、驗收、救援和事故調查等工作，充分發揮了安委會專家組技術支撐作用，提高了監督管理的專業化水平。

四、加大力度、依法監管，強化日常安全生產監督檢查

1、嚴格安全生產行政許可。一是嚴把煙花爆竹行政許可關。今年，我們利用換證實際對157家申領煙花爆竹經營（零售）許可證單位的申報材料和經營場所進行嚴格審核，對其中符合許可條件的126家單位核發了經營（零售）許可證。二是嚴格建設項目安全許可。全年組織專家234人次開展設立審查13次、設計審查19次、竣工驗收27次，重大事故隱患整改確認19次；三是規范網上各類非行政許可類備案。全年共完成各類備案469份；四是指導服務基層及企業依法開展行政許可。收集相關文件資料編印了《危險化學品安全生產監管實用手冊》600份，免費發放至基層安監科和有關企業，指導基層、企業規范開展危化品安全許可和日常監管工作，并及時提醒、督促新改擴項目建設單位和重大隱患整改單位按流程、按時限完善各類行政許可、定期上報進展情況。

2、嚴格安全生產行政執法。起草并下發了《區安監局2013年度安全生產監管執法計劃》，進一步明確了今年度監管監察的對象、時間、次數、主要事項、方式和職責分工等內容。今年以來，共檢查各類生產經營單位466家次，查出各類隱患1691條，已整改1639條，整改率達95%。其中作出責令整改指令書121份、整改復查意見書77份，受理各類隱患舉報45件，已辦結40件。共計立案25起，目前，均已結案。

3、嚴厲打擊非法違法行為。成立專項行動領導小組，結合實際制定行動方案，全面開展打擊各類非法違法生產經營建設行為專項行動，今年以來，共組織督查檢查組53個，開展執法行動244次，出動安全生產執法監察人員1433人（次），檢查企業2645家，發現整改隱患1403條，發出責令整改通知書190份，發出責令停產停業整頓決定書54份，依法關閉非法生產經營建設單位13家。

4、強化安全生產專項整治。制定下發了危險化學品、冶金、建筑施工、道路交通、煙花爆竹、消防、特種設備、職業健康危害安全專項整治方案，在全區部署開展重點行業領域安全專項整治。一是危險化學品領域專項整治。對全區350余家化工企業開展普查工作，了解化工企業生產現狀，對全區37家“紅色”、20家“橙色”、17家涉氯化工生產企業以及62家加油站、5家經營帶儲存的企業開展了專項檢查；對全區24家高危工藝自控改造企業進行了復查；對全區21家重點危化品企業開展了春節前安全生產檢查；全力配合做好第二輪化工專項整治工作，積極走訪企業，督促企業落實安全關閉措施。全年組織專家175人次，排查整改安全生產隱患1892條,查處非法違法45起，責令停產停業32家，投入整改資金4500萬元。二是冶金行業安全專項整治。對華夏鋼鐵長期停產后的擅自復工進行了監管執法檢查；組織專家6人次，對盛洲銅業建設項目進行安全檢查、指導和驗收。組織對全區冶金企業使用煤氣系統情況進行調查，開展煤氣系統安全管理專項督查；部署冶金等工商貿企業涉及粉塵爆炸危險場所調查摸底，開展涉塵場所安全專項檢查；針對“6.11”事故的發生，立即開展對全區使用煤氣發生爐、沖天爐企業的調查摸底，同時，組織對同類型鑄造企業開展專項檢查。下發了《關于組織開展對熱熔融金屬冶煉企業安全專項檢查的通知》，部署開展熱熔融金屬冶煉企業尤其是煤氣發生爐、沖天爐企業安全專項檢查。三是煙花爆竹專項整治。在各地自查、普查的基礎上，區安委辦牽頭組織了對全區215家煙花爆竹經營單位進行安全專項檢查，查出各類隱患348個（現均已整改到位），對其中有非法經營行為的43家單位（個人）依法進行了處理，共收繳各類非法經營煙花爆竹制品3159件，目前，收繳的煙花爆竹制品已全部移交區公安機關銷毀完畢。四是道路交通安全專項整治。共排查安全隱患212處，整改率100%；查處道路運輸、公路超限等非法違法經營行為1847起，其中查處非法營運“黑車”28起，危險品非法運輸16起，查處公路超限運輸814起，其他道路運輸違法行為近千起，有效維護了道路運輸安全。五是建筑施工安全專項整治。共檢查工程項目1753個次，檢查面積近5400萬平方米，查出安全隱患5261條，開出檢查意見書520份，整改通知書515份，停工通知書142份。六是消防領域安全專項整治。組織開展火災隱患普查、人員密集場所拉網式的大檢查，共對6701家人員密集場所進行檢查督查，發出整改通知書3111份，督促整改各類火災隱患12043處，查處一般消防違法違章行為421起，責令停產停業124家，掛牌督辦整改4家，投入整改資金80萬元。七是特種設備安全專項整治。今年全年共組織了8次特種設備專項檢查，檢查特種設備使用單位180家，整改事故隱患88條，查處非法違法10起。

5、加強安委辦綜合協調作用。一是組織召開主管部門工作例會，及時了解掌握相關情況，進行工作指導協調,部署開展汽車維修企業安全監管、建筑領域、農機行業安全生產督查、校園周邊、客運企業安全專項檢查等活動。二是全力做好“兩會”和春節、五一、國慶等重要節日以及2013“花都水城·浪漫”旅游節、“9.28”科技經貿洽談會等重大活動安全保衛工作。三是針對我區“6.11”“10.16”事故，結合省市安全生產大檢查要求，在全區范圍內集中開展安全生產大檢查，全面排查整治各類事故隱患，并組織全面督查。四是為深刻吸取甘肅“11.16”和徐州豐縣“12.12”校車事故教訓，加強我區校車管理，多次召開校車安全管理專項會議，組織對全區接送學生車輛進行逐鎮逐校專項集中督查和“回頭看”督查。五是通過對接調研，座談討論，整合區各有關部門的職能，對照相關文件以及相關法律法規要求，協調明確了中心城區安監系統安全生產責任主體的歸屬問題，制定出臺了《關于明確中心城區安全生產管理責任體系的意見》（武政辦發[2013]79號）；根據區委辦《關于加快推進柳工項目二期建設的協調會議紀要》的精神和相關單位的請示，協調明確原隸屬于牛塘鎮現成建制劃歸南夏墅街道的三河村的安全生產監管責任，制定下發《關于進一步明確三河村安全生產監督管理責任的通知》；協調明確將區工貿公司實施安全監管的恒力電機集團股份有限公司等9家企業劃轉到所在鎮、開發區實行屬地監管,將中天鋼鐵集團有限公司的安全監管職責劃轉到區經信局，制定下發《關于對恒力電機集團股份有限公司等企業安全生產工作實行屬地監管的通知》。

五、立足長效、筑牢根基，打造良好安全生產環境

1、加快推進安全生產標準化建設。把危險化學品企業的安全生產標準化工作作為重點，組織對全區340余家化工企業開展普查工作，4月，制定下發了我區開展危險化學品企業安全生產標準化工作的具體實施方案。5月，組織重點危化企業、相關鄉鎮安監科負責人等20人赴常熟考察學習安全生產標準化工作；召開全區13家危化企業安全生產標準化建設咨詢輔導中介機構負責人座談會，明確咨詢輔導任務要求；召開全區危險化學品企業安全生產標準化工作動員大會，全區各鎮、街道、開發區安監科負責人及700余家危險化學品企業負責人參加了會議，認真宣貫危險化學品企業安全生產標準化工作的相關文件精神及我區的實施方案，全面開啟我區危險化學品企業安全生產標準化建設工作。6月，召開全區危險化學品企業安全生產標準化工作推進會，對39家各地推薦上報的安全生產標準化工作重點輔導企業明確咨詢輔導機構和工作要求。8月，先后分二期召開了全區危化企業安全生產標準化內審員業務指導會議。10月，召開安全生產標準化及有關工作座談會。目前，有105家企危化業與中介機構簽訂了輔導協議。同時做好冶金企業安全生產標準化工作，積極參加市局組織的“冶金企業安全生產標準化宣貫”會議，組織專家幫助企業查漏補缺，指導冶金企業開展標準化創建工作，今年，新譽集團順利通過國家安全生產標準化二級企業達標考核，年內，擬完成武帆合金有限公司創三級標準的目標，同時，中天鋼鐵、江南鐵合金、金陽集團等3家企業正在積極做好標準化創建的各項準備工作。

2、強化職業衛生健康監督管理。制訂下發《關于印發<2013年區職業衛生監督管理工作方案>的通知》、《關于轉發市安監局<關于加強木質家具制造企業職業危害治理工作的通知>的通知》等文件，加強與各鎮、開發區、街道安監科溝通及指導，對化工、冶金、建材、電鍍、木質家具等行業企業進行梳理，督促存在職業危害的生產經營單位進行職業危害申報，今年以來，有160家企業通過申報，其中：新申報企業148家、變更申報企業12家。開展木質家具制造企業職業危害治理，對全區木質家具制造企業進行調查摸底，對13家木質家具制造企業進行職業危害治理達標考評檢查。

3、強化企業生產現場安全管理。根據市安監局《關于在全市安監系統開展“重心再下移、百人進千企”主題活動的意見》的部署，區安監局全面開啟“百人進千企”活動，成立活動領導小組，制定下發《關于印發區安監系統開展“重心再下移、百人進千企”主題活動實施方案的通知》，成立4個掛鉤幫扶工作組，按照市委范書記“以幫助、服務、指導為主，把安全生產的基礎反復夯實，基層反復加強，網絡始終堅強”的要求，進一步把安全監管和指導服務的重心下移到企業現場，沉到班組崗位安全管理上。今年以來，幫扶工作組共指導服務了160余家聯系企業，幫助企業解決了安全生產、管理中的難題。

4、強化事故處置與應急救援。一是嚴肅查處安全生產事故責任。對發生的安全生產事故，能在第一時間趕赴現場，進行現場指揮、救援，做好善后工作，同時，進行現場勘察，組織開展事故調查，查明事故原因，按照“四不放過”原則，對事故單位和責任人依法進行處理，督促落實整改措施，并對以往發生事故的單位進行回頭看。二是組織應急救援演練。4月10日，在太湖灣環球動漫嬉戲谷廣場舉行了公共聚集場所突發事故應急救援演練，共200余人參與了演練。12月14日，在亞邦集團舉行了全區危化品事故應急救援演練，共300余人參與演練，代區長臧建中親臨現場觀摩并作點評。今年“安全生產月”期間，采取“普遍發動、重點組織”的形式，在全區重點行業和領域開展多種形式的應急救援演練活動，先后指導橫林、禮嘉、牛塘、鄒區、湟里、高新區、南夏墅等進行應急救援演練工作。并對中天鋼鐵、亞邦集團、上海振華、鳴凰化工、絲織總廠、中鑫成功木業等單位的應急救援演練工作進行觀摩和指導。今年以來，區安委辦多次參與了工業企業、火災以及其他險情的搶險救援，成功處置了雪堰“4·10”丙烯酸槽罐車運輸側翻泄漏、“6·3”牛塘亞邦合成材料廠氯磺酸泄漏等事故。

六、突出亮點，優化宣傳，營造良好監管工作氛圍

1、全力做好信息宣傳工作。下發了《關于進一步加強安全生產信息宣傳工作的通知》，舉辦信息宣傳培訓班，編印《進一步加強企業安全生產工作學習讀本》5000多冊，發放全區安監人員及重點企業安管人員。充分發揮好政府門戶網站、廣播電視臺、電臺、報社等宣傳平臺的作用，利用新聞宣傳和政務信息媒介，向社會和各級干部群眾宣傳安全生產工作動態和成果成效，增進各級領導、有關部門和人民群眾對安全生產工作的了解和認識。全年共編發《安全生產監督管理簡報》50期，《安全生產》雜志刊稿錄用7篇，中國安全生產網站錄用18條，中國安全生產報錄用1篇，參加一期“政風熱線”欄目。充分發揮我局網站宣傳作用，今年以來，共收集、處理、信息579條，被區級網站錄用535條，被市級網站錄用179條，被國家級網站錄用16條，在區政府信息網站內容保障工作中位居前列，在市局宣傳信息考核中名列前茅。

2、精心組織“安全生產月”活動。圍繞“安全責任、重在落實”的主題，下發《關于開展2013年區“安全生產月”活動的通知》，成立活動領導小組，集中開展“區領導電視動員講話”、“安全生產宣傳咨詢日”、“《情系平安》專題文藝晚會”、“安康杯知識競賽”、“安全教育五進活動”、“事故應急救援演練”等10余項活動。組織征訂發放“安全生產月”宣傳用品5000余套，在電視臺、人民廣播電臺、日報、播放、刊登安全生產公益廣告和宣傳標語，進行廣泛宣傳。安全生產月期間，全區共組織安全生產知識競賽20場次，6036人參賽；播放安全生產教育影視片18場次，受教育人數達20000人；懸掛橫幅1860條；制作宣傳展板和板報754（塊）期；張貼警示圖片、招貼畫8656張。

3、深入開展“安全服務進企業”系列活動。組織區安委會專家、培訓教師服務團走進企業，發放宣傳資料，展示宣傳展板，接受員工咨詢，向企業負責人和職工贈送了《安全生產法》、《2013年全國生產安全月安全教育宣傳冊》、《預防硫化氫中毒宣傳手冊》、《職工職業衛生知識手冊》、《危險化學品生產須知》等安全知識讀本。并請專家到生產現場為企業“尋診把脈”，查找隱患，提出整改意見。今年以來，共開展“安全服務進企業”活動25次，發放各類安全生產宣傳資料2000多份、展出展板130塊，3000余名企業職工接受咨詢、教育。

七、加強學習，強化作風，全力提高監管隊伍素質

1、加強隊伍建設。一是加強思想教育，充分發揮黨組的領導核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用，堅持經常性的黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，大力倡導機關干部熱愛事業、忠于職守的敬業精神，廉潔自律、克已奉公的奉獻精神，解放思想、與時俱進的創新精神。二是采取專項培訓、橫向交流和網上學習等有效方法，進行監管監察業務培訓，大力提升業務素質和履行職責的能力。三是建立考核機制，制定《區安全生產監督管理局崗位目標責任考核細則》、《關于加強區安監局機關工作人員平時考核工作的實施意見》，明確局領導、各科室、機關全體人員工作職責，做到目標任務細化；德、能、勤、績、廉考核量化，采取個人平時記實，季度自評、分管領導評鑒、考核小組審核確定考核等次的方式進行。結合建立《行政執法責任制》、《行政執法責任追究制》在思想上嚴教育，工作上嚴要求，考核上嚴獎懲。

2、加強廉政建設。年初，制定下發了《區安監局黨風廉政建設目標責任分解意見》，將責任層層落實到個人，并下發廉政卡，定期談話提醒，進行跟蹤監督。積極開展“雙政三零、黨員示范崗、星級科室、忠誠衛士、清廉機構”等競賽創建活動，爭當“勤政廉政”先進，爭做“服務零障礙、執法零差錯、隊伍零違紀”模范。組織圍繞廉政建設主動進行自查自糾，做到每個科室都有自查報告，每個科室都有整改方案。全局今年以來無一違紀違法案件。

3、優化服務意識。緊緊圍繞“安全生產非小事，人安家寧社會興”這一理念，深化“優質服務為人民，安全生產促發展”服務品牌建設，以“親情服務、靠前服務、廉潔服務、前瞻服務、規范服務”為內容，真正做到“關愛企業，服務有加”。繼續推行“送培下鄉、送培上門”服務，繼續推行專家上門指導服務，繼續推行說理式執法和“首查不罰”制度，充分利用重大危險源監控預警信息平臺、政府“三合一”網絡平臺、公文電子政務平臺等現代化手段，優化辦事程序，提高辦事效率。并以開展“重心再下移、百人進千企”等主題活動為重點，全面開展企業幫扶活動。

2013年，雖然我們在安全生產方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，安全生產形勢基本穩定，但是，與上級的要求、與和諧社會的要求還有差距，全區的安全基礎工作還很薄弱，年內也發生了幾起影響較大事故，一些深層次的問題還有待于解決。2013年，我們將深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，按照科學發展觀的要求，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，面向基層、面向企業、面向生產一線，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，繼續圍繞的工作思路，結合隱患排查整改、專項行動、事故教訓，突出重點、解決難點、創優亮點，扎實有效地做好各重點行業領域安全專項整治工作，堅決遏制重特大事故，繼續減少事故總量，全力維護全區安全生產狀況穩定好轉局面，推動全區實現安全發展。

第三篇

2013年，在區委、區政府的正確領導和上級主管部門的指導下，全區安全生產工作圍繞“科學發展、安全發展”主題，以貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神為主線，以扎實開展第4個“安全生產年”活動為載體，以構建安全生產責任網、監督網和保障網為抓手，繼續深化安全生產長效管理，強力推進安全生產標準化建設，進一步強化基層基礎工作，努力壓降各類事故，全區安全生產形勢保持了穩定趨好的態勢。2013年1-12月，全區共發生各類生產安全事故659起，死亡140人，受傷479人，直接經濟損失599.05萬元。與去年同期相比，事故起數比去年下降6.52%、死亡人數比去年下降2.1%、受傷人數下降11.3%、直接經濟損失下降2.43%。死亡人數占市安委會下達指標的98.59%

一、夯實基礎，不斷提升安全生產監管水平

1、認真落實安全生產責任制。一是簽訂目標責任書。在年初召開的安全生產工作大會上，區政府與各鎮、開發區、街道、區各主管局簽訂了安全生產工作目標責任書32份，全區各地各部門又與所轄企業簽訂了安全生產職責告知承諾書，建立了橫向到邊、縱向到底的指標控制體系和責任制網絡體系，做到了目標明確、責任落實。二是梳理板塊、部門安全生產工作職責。對太湖灣旅游度假區等7個板塊部門的安全生產管理職責進行全面梳理調研，擬草并推進區政府出臺了《關于明確板塊安全生產管理職責的意見》文件（武政發〔2013〕120號）；對區各部門安全生產工作職責進行全面梳理調研，形成了《市各鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處及有關部門和單位安全生產工作職責暫行規定》（代擬稿），進一步明確和落實各級人民政府和區有關部門及單位的安全生產監管職責。三是加強目標管理考核。局設立綜合辦，加強目標考核體系建設，組織人員赴浙江、廣東等地考察學習，為下一步工作作準備。

2、扎實開展安全生產宣傳教育培訓。一是不斷改進培訓方式。采取送培上門、送培進企以及白天辦班和夜間辦班、工作日和節假日辦班相結合等辦法，解決基層和企業遇到的困難和問題，滿足培訓需要。二是不斷拓寬教育培訓面。今年以來，組織全區各鎮、開發區、街道安全管理人員及行政村負責人和安全管理人員近600人進行了業務知識培訓；舉辦“三項崗位人員”培訓班176期18082人次，其中，主要負責人、安全管理人員71期10093人次，特種作業人員105期7989人次；推動鄉鎮做好企業班組長和從業人員的安全教育培訓工作，共組織從業人員52918人參加了安全教育培訓。三是全力做好信息宣傳工作。下發了《關于進一步加強安全生產信息宣傳工作的通知》，召開全區安全生產信息宣傳聯絡員會議。編發《安全生產監督管理簡報》40期，安全生產動態信息652條，區政府網站錄用582條，市局網站錄用187條。四是精心組織“安全生產月”活動。5月份，制定下發《關于開展2013年區“安全生產月”活動的通知》，圍繞“科學發展、安全發展”主題，按計劃開展了區安全生產事故警示教育暨安全知識培訓班、安全知識咨詢服務進企業、安全教育進校園、安全教育進建筑工地、“守望平安”專題文藝演出、安全生產宣傳咨詢日等系列活動。

3、深入開展安全生產長效管理工作。一是認真組織調研，制定工作方案。年初，擬草了全區安全生產長效管理工作要求及相應的工作方案，結合2013年市考評計劃，制訂了我區2013年安全生產長效管理日常巡查考評計劃，明確了巡查考評的有關要求。二是解讀考評細則，組織業務培訓。利用全區安全生產監管人員業務知識培訓班的機會，對2013年安全生產長效管理及日常巡查考評工作進行了業務輔導。三是區鎮上下聯動，營造考評氛圍。充分征求基層意見，整理、修訂并形成鎮級和行政村（社區）安全生產長效管理規章制度和責任制文本，供各鎮（開發區、街道）參考。四是嚴格執行標準，開展考評工作。今年以來，配合市安委辦對我區6個鎮進行安全生產長效管理日常巡查考評，其中遙觀、橫山橋鎮、雪堰鎮、牛塘鎮為優秀等次，嘉澤鎮、前黃鎮為良好等次。12家企業中。1家為一級達標企業，11家為二級達標企業。6月下旬起，區安委辦組織區安監、監察、公安、總工會、質監、消防等部門組成安全生產長效管理日常巡查考評組，按照“突出基層基礎、突出生產現場”的要求，全面完成對全區18個鎮（開發區、街道）及所轄36家企業的新一輪安全生產長效日常巡查考評工作。18個鎮（開發區、街道）中，15個達到優秀等級，3個達到良好等級；抽查的36家企業中，一級達標2家，二級達標34家。

4、深化安全生產信息平臺建設。一是深入學習，廣泛交流。組織人員到區藥監局、城管局、公安局交巡警大隊、環保局等部門參觀學習信息中心工作；召開配套服務公司項目負責人座談會，就預警監測過程中遇到的有關技術問題進行交流與探討。二是積極推進，完善服務。組織召開了高危企業預警監控信息聯網工作推進會議，新增9家高危企業接入平臺，截止目前，已有42家重大危險源單位的131個重大危險源點接入平臺。對聯網企業重大危險源的監測監控情況進行實地察看，聽取企業的意見建議，督促軟硬件公司對日常預警監測故障進行排查與修復，以確保監控系統的正常運行。三是健全制度，狠抓監管。在基本實現聯網企業“一企一檔”的基礎上，督促鄉鎮向轄區下發企業基本信息“操作向導”，進一步完善信息平臺企業數據庫基本信息。目前，區信息平臺企業基本信息達13901條，錄入行政許可、監察執法及各類備案3951份。今年以來，平臺共接警61次。四是提升功能，完善系統。按照省局要求，開展安全生產事故隱患自查自報信息系統建設，在學習借鑒和工作調研的基礎上，結合我區實際情況，擬草《區安全生產事故隱患自查自報信息系統先行單位建設工作方案》、《區安全生產事故隱患自查自報信息系統建設先行單位驗收標準》，并在遙觀、牛塘、交通局率先開啟試點工作。

5、加快推進安全生產標準化建設。一是明確要求。起草下發了《關于開展全區危險化學品企業安全生產標準化達標工作推進年活動的通知》，要求2013年12月31日前，全區83家2013年換領安全生產許可證的危化品生產企業、13家經營帶儲存換證企業、37家“紅色”類化工企業和存在重大危險源的危化企業必須全部通過三級以上安全生產標準化達標考評，其他危化企業今年年底要力爭通過三級以上安全生產標準化達標考評。同時，梳理工貿企業標準化相關文件、標準細則，制定小冊樣本。二是積極動員。印發《危險化學品企業創建安全生產標準化工作告知書》，組織召開全區危化品經營單位標準化工作推進會和冶金機械等工貿企業安全生產標準化創建試點企業試點工作推進會，同時，對各試點企業進行走訪指導，督促企業抓緊做好創建安全生產標準化工作。三是全面推進。截止目前，我區危化企業申報安全生產標準化評審181家，已通過評審129家，待審52家。43家冶金機械標準化創建試點企業中，武帆合金已通過三級安全生產標準化企業驗收，其他企業正在積極推進過程中。

6、開展職業衛生監管工作。一是開展《職業病防治法》宣貫工作。印發《職業病防治法》單行本，將職業病防治工作納入企業安全管理人員培訓內容，并向企業發放《企業職業衛生事項告知書》3000余份；二是開展職業病危害專項治理。制定下發《2013年全區職業衛生監督管理工作要點》及《全區木質家具制造等五大行業職病危害專項治理工作方案》，在全區范圍內部署開展木質家具制造、電子產品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產、鉛酸蓄電池生產等五大行業企業職業病危害專項治理工作，并對全區IT行業企業進行調查摸底和統計；三是推進職業病危害申報工作。今年以來，有121家企業通過申報審核并備案，其中，新申報備案101家，變更申報備案20家。截止目前，全區共有606家企業完成職業病危害項目網上申報。四是推進職業衛生源頭管控。嚴格落實職業衛生“三同時”規定，及時督促并指導企業做好新、改、擴建項目職業衛生“三同時”工作。目前，2家企業已通過市安監局職業病防護設施竣工驗收，2家企業已自行組織職業病防護設施驗收并在市安監局進行備案，2家企業對新改擴建項目進行職業病危害預評價并已在市安監局備案。五是開展職業衛生檢查和指導工作。在對企業進行日常監管檢查和隱患排查時，將職業衛生工作作為一個重要內容進行檢查，及時指出企業職業衛生方面存在的不足和問題，在責令整改的同時，積極指導企業做好職業衛生工作。截止目前，共對91家次企業進行職業衛生檢查和指導，對近200家企業網上申報流程進行集中輔導、指導。

7、組織做好應急救援處置工作。一是對區“110”指揮中心轉報的21起突發各類生產安全事故，及時應急響應，在第一時間趕赴事故現場，對事故進行應急處置，對事故現場進行勘查，提出事故處理要求，落實相關措施，保證了社會穩定。二是制訂全區冶金安全生產事故應急救援活動預案方案、導則，查看現場，召開協調會，于6月28日在中天鋼鐵集團舉行全區冶金突發事故應急救援演練。同時，指導橫林、遙觀、禮嘉、牛塘、鄒區、湟里、高新區、南夏墅等進行應急救援演練工作。三是積極督促指導各鎮、開發區、街道對生產安全事故應急救援預案進行修訂與備案。

8、充分發揮安委辦綜合協調作用。一是加強專業管線安全管理。加強與專業管線職能部門和權屬單位溝通協調，走訪了解掌握工作動態。組織召開專業管線安全管理工作例會2次，刊發專業管線例會會議紀要2期、專業管線簡報專刊2期，施工信息23條。今年以來，共接專業管線事故5起，與去年同期相比，事故起數下降58.3%，專業管線事故總體繼續呈下降趨勢。二是做好重要節日和重大活動安全保障。加強春節、五一等重要節日和“兩會”、旅游節等重大活動期間綜合安全監管。會同商務局對商場超市開展春節前安全檢查，會同工商局對集貿市場開展春節前安全檢查，組織旅游、質監、消防等部門對淹城野生動物園、春秋樂園、嬉戲谷等旅游景區景點在重大節日期間進行安全檢查；全力保障2013“花都水城•浪漫”旅游節各項活動的安全，組織專家對活動場館和開幕式主會場舞臺進行安全督查和現場檢查監護；組織協調消防大隊等部門對科技經貿洽談會主管場進行檢查；全力做好花博會倒計時一周年開幕式和《花開四季》大型文藝晚會安保工作，確保每個環節安全；對水上舞臺周周演及其他重大演出活動舞臺搭建做好現場檢查和監管工作。三是協調督促條線主管部門做好安全工作。參與做好全區春運工作，圓滿完成春運任務；牽頭組織教育、公安交巡警、交通、城管等部門開展全區校車安全管理工作“回頭看”督查工作；協調交通局開展運輸企業的專項檢查；組織住建、消防等部門開展建筑消防安全專項檢查；會同質監局制定下發《關于立即開展鍋爐專項安全檢查的緊急通知》，部署開展了全區鍋爐安全專項檢查整治；參加交通局在圩塘汽渡組織渡船碰撞事故應急救援演練和對駕校、客運等進行的企業安全生產達標考核；會同住建局燃管處積極做好省、市開展的石油天然氣安全大檢查準備工作，做好全區液化石油氣儲灌站安全現狀評價報告備案工作，有15家液化石油氣儲灌站完成備案；下發《關于開展花木專業運輸拖拉機專項整治活動的通知》，部署開展花木專業運輸拖拉機專項整治活動；下發《關于開展防溺水專項安全工作的通知》，牽頭開展全區防溺水專項安全工作。四是調整充實區安委會專家組成員。5月22日，下發《關于調整區安委會專家組成員的通知》，增設了職業衛生專家組，并將專家組成員從原有49人調整為65人。

二、依法依規，嚴格開展安全生產執法監察

1、嚴格安全生產行政許可。一是嚴把煙花爆竹行政許可關。元月份，對496家申領煙花爆竹經營（零售）許可證單位的申報材料和經營場所進行嚴格審核，對其中符合條件的480家單位頒發了煙花爆竹經營（零售）許可證，并對相關許可案卷進行了整理歸檔。二是嚴格危化品建設項目安全許可。本年度組織專家開展設立審查11次、設計審查13次、竣工驗收16次，重大隱患確認10家，組織重大隱患整改項目驗收10次，及時發現整改各類問題和隱患846條。三是規范網上各類非行政許可類備案。完成生產企業換證評價報告備案158份；經營企業評價報告備案182份；完成危化品使用企業現狀評價報告備案45份；完成劇專家評價報告備案16份；完成危化品從業單位應急預案備案235份；完成重大危險源單位預案定期運行情況報告網上備案26份；完成履職報告備案203份；完成第三類非藥品類易制毒化學品經營單位備案23份。

2、嚴格安全生產行政執法。一是科學制定執法計劃。起草了《區安監局2013年度安全生產監察執法計劃》，明確全年監管監察執法的指導思想、目標任務、工作要求和職責分工等內容，并于2月10日經區政府批復后下發。4月又下發了《區安全生產“百日“集中執法檢查計劃》。二是精心組織規范執法。在按計劃有序實施行政執法過程中，積極推行說理式執法，切實做到說清事理、說透法理、說通情理。所有重要案件均按規定進入區“三合一”平臺運行，堅決實行陽光操作。今年以來，共檢查各類生產經營單位496家，查出各類隱患2148條，發出責令整改指令書92份、復查意見書92份、處罰決定書15份，立案15起，共計處罰金額26萬元。三是重視舉報消除隱患。對于各類安全隱患舉報，均在第一時間會同相關部門同志趕赴現場核查舉報內容，作出相應措施，消除安全隱患，形成結案報告。屬于其他職能部門管轄的，依法移交相關部門處理，并跟蹤處理結果，將處理結果及時向舉報對象進行反饋。全年共受理隱患舉報29件，目前已辦結23件。

3、嚴格安全生產事故查處。一是認真做好事故調查工作。對每起事故都按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清了事故經過、原因，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對相關責任單位或個人處理提出了相應意見，并依法追究。今年以來，建議司法處理8人次，各種紀律處分、誡勉談話、約談16人次。二是加大事故處罰力度，通過加大事故處罰力度促使企業積極落實安全生產主體責任。三是積極開展事故單位“回頭看”專項活動，共計回訪29家單位，發現和整治195條隱患。

三、從嚴從細，不斷強化高危行業安全監管

1、強化煙花爆竹安全監管。一是部署專項檢查。元月，區安委辦下發《關于開展煙花爆竹安全專項檢查的通知》，對全區111家煙花爆竹經營單位進行了檢查，查處非法經營單位6家，沒收各類煙花爆竹制品95件。“春節”、“5.1”、“中秋”、“國慶”節前，還對4家經營批發公司進行了節前專項檢查。二是加大宣傳力度。春節前后，在電視臺生活連線欄目及日報對煙花爆竹銷售和燃放方面的知識進行宣傳，積極營造安全氛圍。三是認真組織培訓。對全區606家煙花爆竹零售經營單位負責人進行了經營安全等方面知識的培訓。

2、強化危化品安全監管。一是明確監管重點和要求。印發了《關于印發區危險化學品安全監督管理辦法的通知》和《2013年全區危險化學品安全監管工作意見》等文件，建立了全區危化品安全監督管理工作例會制度。二是扎實開展各類安全檢查。1-2月，對建設項目、重大隱患組織督查，對停產企業進行檢查；3月，對全區紅色企業、規模以上企業、涉污涉硫企業、醫藥農藥中間體企業開展檢查；4月，對全區化工企業開展節前檢查；5月，對全區除列入市局執法計劃的其他30家“紅色”類危化企業進行安全專項檢查；6月，對全區橙色類化工企業開展專項檢查；7月，對全區藍色類化工企業進行安全大檢查；8月，開展危險化學品企業安全生產事故隱患排查整改工作；9月，開展民營加油站安全專項檢查；9月底組織開展危化企業節前安全檢查；10月-11月，繼續開展隱患排查。三是做好事故預防提醒服務。針對各地4起事故情況，通過電話提醒、手機短信及危化監管QQ群信息平臺及時提醒轄區企業落實針對性防范措施。

3、強化冶金行業安全監管。一是強化源頭管理。大力宣貫國家安監總局36號令，制定下發《關于規范冶金機械等工商貿行業建設項目安全設施“三同時”備案工作的通知》，督促6家企業新、改、擴建項目按要求落實安全設施“三同時”工作。二是強化重點時段。針對春節、五一、國慶等重要節日、重大活動特點，組織開展了節前檢查和節后復工專項檢查；針對夏季高溫、汛期等季節性特點，督促企業調整作業時間、做好防暑降溫工作和防汛、防臺風措施。三是開展隱患排查。每月邀請專家定期對規模以上企業開展隱患排查檢查。截止目前，已對45家規模以上企業進行隱患排查治理，督促整改各類隱患232條。四是開展專項治理。對52家存在有毒有害氣體企業、38家有限空間作業場所進行安全專項檢查，督促整改451條隱患。同時，組織全區130家涉及煤氣生產、使用、儲存、輸送的企業安全管理人員及涉污涉硫單位的主要負責人、安全管理人員及相關崗位負責人共計394人開展了專項安全知識培訓。摸清全區鋁鎂制品企業底數，掌握了基本情況，認真開展全區鋁鎂制品企業專項治理工作。

四、突出重點，深入開展安全生產專項行動

1、全面開展重點行業領域安全專項整治。一是危險化學品領域專項整治，共檢查危險化學品從業單位526家，發現安全隱患1648條，已整改落實1562條，出具停產通知書67份。二是冶金行業安全專項整治，對28家次冶金企業開展安全檢查和督查，督促整改197條隱患。針對華夏鋼鐵破產重整特殊時段，組織專家跟蹤督促企業做好安全生產工作。三是道路交通安全專項整治，開展主要干線公路及橋梁安全設施的隱患排查和治理，清除亂搭亂建、亂堆亂放的障礙物3131平方米，取締違法攤點320個，拆除危橋6座；開展公路超限運輸治理工作，共檢查車輛17140輛，處理超限車輛844輛，卸駁載噸位11410.2噸，查處涉航違法行為18起；開展維修市場專項整治，共取締無證無照經營業戶36戶；開展路面稽查和源頭管理，共查處各類非法違法道路運輸經營案件988起。四是建筑施工安全專項整治，共檢查工程項目1667個次，檢查面積近6777萬平方米，開出檢查意見書115份，整改通知書1057份，停工通知書119份，查出安全隱患5892條。五是消防安全專項整治，共檢查單位3031家，發現火災隱患和違法行為5297條處，整改5275條處，辦理行政處罰案件47起，罰款34.2萬元，對8家單位給予了“三停”處罰，對18家可能嚴重危害公共安全的單位進行了臨時查封，行政拘留14人，對4處重大火災隱患單位實行了掛牌督辦。六是特種設備專項整治，共檢查242家單位，發現隱患151條，現已整改140條，發出監察指令書100份，處罰7起。

2、扎實開展安全事故隱患排查整改工作。一是迅速部署。從8月10日開始，我區認真貫徹省、市關于開展“四項排查”工作的總體部署，成立了區安全事故隱患排查工作協調小組，并抽調三名工作人員設立專門辦公室，同時，制定了全面的安全事故隱患排查方案，召開了全區安全事故隱患排查整改工作部署會，實行事故隱患每十日定期排查報送制度。二是全面排查。各地各部門按計劃深入基層一線展開了全方位、多層次、拉網式的事故隱患排查工作，截止目前，全區已組織檢查組1961組，檢查場所12417家，排出安全隱患6640個，其中重大隱患30個。三是強化整改。制定下發《關于切實加強安全事故隱患治理整改工作的意見》，成立了由局領導任組長的4個安全隱患排查整改工作督辦組，制定了“安全事故隱患排查治理督辦單”，分組分片、包干到人，對一般隱患已整改的進行日常隨機抽查；對限期整改的一般隱患分門別類實施跟蹤幫促，直至整改到位；對重大隱患實施全程督辦、一跟到底的方式，全力推進工作落實。目前，1250個限期整改的一般隱患已消除1147個，30個重大隱患（包括市領導督辦的）已排除12個，其余均在限期整改中，整改率達90%。四是建立體系。以此次隱患排查整改專項行動為契機，參照國務院安委辦《安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南》，明確隱患排查標準，以信息化為突破口，著手探索建立隱患排查治理體系。

3、深入開展安全生產“打非治違”專項行動。一是周密部署。成立了由區政府分管領導任組長，區安委會各成員單位分管領導為成員“打非治違”專項行動領導小組，及時印發專項行動實施方案，就行動要求、范圍、內容、工作步驟作了具體部署，并實施周報制。二是嚴厲打擊。以道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、冶金、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業領域為重點，共組織檢查組2536個，檢查企業12315家，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為18678起，責令停產停業停止建設126家，依法關閉非法違法生產經營建設單位13家，實施經濟處罰235.27萬元。三是強化督查。區安委會組織開展了安全生產領域“打非治違”專項行動督查暨“五一”節前安全生產檢查和安全生產“打非治違”專項行動暨有關重點工作情況的兩次督查。

五、爭先創優，全面提高安監隊伍整體素質

1、加強隊伍建設。一是以學習促素質提高。積極以建設學習型機關為載體，有計劃、分階段對干部職工開展學習教育活動，著力提高廣大黨員干部的思想政治素質和政策理論水平。出臺在崗學習獎勵的相關規定和要求，通過在職學歷教育、職稱考試等形式，提高在職人員的素質，更新知識。二是以培訓促業務提高。采取專項培訓、橫向交流和網上學習等有效方法，進行監管監察業務培訓，大力提升業務素質和履行職責的能力。三是以競聘促能力提升。今年四月，對所有中層崗位實施競聘上崗，使中層干部的崗位得到了輪換，使有能力、有素質的年輕干部脫穎而出，有效地促進干部隊伍整體能力素質的提高。四是以制度促責任落實。積極開展內部制度建設，重新整理、修訂、匯編了13項內部管理制度，堅持開展機關工作人員日常行為的督查和考核。實行局領導掛鉤聯系工作制度，要求掛鉤聯系人員對所掛鉤鎮（開發區、街道）的安全生產工作定期進行調研，切實幫助分析形勢、查找問題、研究對策、制定措施，幫助掛鉤單位解決實際困難和問題。

2、加強效能建設。認真落實區委十一屆三次全體（擴大）會議和區“建設三型機關，實現超越期待”動員大會精神，按照民主評議政風行風活動要求，扎扎實實地抓好機關作風建設。一是廣泛征求意見。利用網絡、信函、座談會、基層走訪等多種方式和渠道，征求不同層面的意見建議，主動開門納柬。二是實行公開承諾。通過媒體將安監機構的職能職責、工作目標和辦事的原則、標準、程序、時限等，向社會和群眾公布，做出承諾，接受監察對象和社會公眾的監督。三是接受群眾咨詢。積極參加電視臺的“政風熱線”、“問政面對面”以及電臺“上班路上”和網站“武網直播間”欄目，就安全生產方面的有關話題與廣大市民進行交流互動，接受咨詢。四是創建服務品牌。通過繼續推行“說理式執法”、“首查不罰”等制度以及“送培上門”、“服務進企”等服務，把安全服務與行政許可、執法檢查結合起來，在嚴格監管的同時做到真情服務、高效服務。同時，充分利用重大危險源監控預警信息平臺、政府“三合一”網絡平臺、公文電子政務平臺、局網站以及QQ群等現代化手段，優化辦事程序，提高辦事效率，使“安全心連心、服務更貼心”的安全生產服務品牌深入人心。

3、加強廉政建設。一是強責任，實施自我約束。局黨組成員繼續與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，以強化自我約束力。先后制訂完善了13項內部管理制度發至每個科室，再次強調一崗雙責的工作要求，明確提出管業務必須管廉政。二是常提醒，實施廉政警示。堅持每季度由一把手局長、紀檢組長專門對班子成員、中層干部以個別交流、科室會議等形式進行廉政談話提醒。三是抓重點，實施有效防控。注重把執法、監管、事故處理、行政許可等有權科室作為黨風廉政建設的重點。堅持“案審會”工作制度，規范安全生產監管工作中的經濟處罰自由裁量權，凡是對事故案件和違法違規生產經營行為進行處罰，一律交“案審會”集體討論決定，確保處罰公開、公正、公平。四是勤教育，提高自律意識。積極組織開展了以“七個一”為主要內容的“反腐倡廉宣傳教育月”系列活動，切實提高安監人員防范意識和自律意識。全局今年以來無一違紀違法案件。

2013年，雖然我們在安全生產方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，安全生產形勢基本穩定，但是，我們也清醒的認識到：全區的安全基礎工作還很薄弱，與上級的要求、與創建和諧的要求還有差距，個別地區、個別部門、部分企業主要負責人對安全生產重要性的認識還不到位，安全隱患排查整治還不夠深入，一些深層次的問題還有待于解決，我區安全生產工作任重而道遠。

2014年，我們將以科學發展、安全發展為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的總方針，圍繞《省政府關于堅持科學發展全面提升全省安全發展水平的意見》精神，突出基層基礎工作，以安全生產工作標準化建設啟動年（暫定）為載體，以履行政府監管責任、落實企業主體責任和提高全社會安全意識為三大工作中心，重點推進五大體系建設：一是優化安全生產監管體系建設；二是推進安全生產標準化體系建設；三是建立安全生產隱患排查治理體系建設；四是啟動安全生產安全文化體系建設；五是探索安全生產技術支撐體系建設，通過整體性的推進，權威性的落實，最終達到本質化的解決，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。