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第一篇 年上半年，我縣財政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，緊緊圍繞“三個加快”、“五項任務”和“五個”建設的總體目標，以科學發展觀為統領，切實把握財政工作重心和工作重點，積極履行財政工作職責和職能，繼續深化財政改革，不斷完善財政體制，切實加強財政監管，突出服務水平和保障效能，致力提高財政運行質量和效率，促進了經濟和社會事業的健康發展。

一、年上半年工作總結

（一）加大征管力度，確保財政收入任務的完成

圍繞財政收入目標任務，組織協調各征收部門，完善財政收入考核辦法，嚴格量化考核，分季下達目標任務，分月進行目標考核，獎懲逗硬，確保應收盡收。1-6月，全縣地方一般預算收入完成成29300萬元，占市目標任務44603萬元的65.7%，同比增收6177萬元、增長26.7%。

（二）優化支出結構，促進經濟社會又好又快發展

充分發揮財政職能作用，積極向上級爭取資金，調整支出結構，不斷優化投入方式，著力推進重點項目建設，切實加大新農村建設和現代農業投入，促進了全縣經濟與社會事業的又好又快發展。

1、加大重點項目建設，縮小城鄉發展差距

我局堅持把爭取上級資金項目支持作為重要工作來抓，深入研究，認真吃透中央、省、市相關政策，強化與相關部門的協調配合，不斷增強爭取上級支持的針對性，全縣重點項目爭取上級支持取得了顯著成效，促進了城市的建設。

2、加大農業投入，積極推進新農村建設

按照“增收為本，規劃先行，尊重民意，基礎突破”的思路，積極支持農村基礎設施建設，落實好對農民的各項補貼政策，推進社會主義新農村建設作。一是加大農村基礎設施建設，推進新農村建設。啟動了年響石、胡家、界市、周興、石碾鎮等8個聚居點的新農村建設及新村綜合體建設。二是加大水利項目建設。進行水利基礎設施建設，實施病險水庫除險加固。三是積極推進惠民工程建設。開展沼氣、農村飲水安全問題等工程建設。四是積極推進退耕還林專項建設。在全縣13個鄉鎮（街道）實施了退耕還林專項建設任務，其中后續產業發展品種改良及改造2895畝，豐產措施4958畝。

3、堅持優先發展教育，提高教育保障能力

一是大力支持義務教育均衡發展。繼續推進和完善農村義務教育經費保障機制，及時安排農村義務教育學校公用經費，保證了各中小學正常辦公教學的需要。二是及時下達年國家助學資金。

4、強化社會保障職能，維護弱勢群體利益

一是努力促進就業再就業。認真落實各項就業再就業政策，加大了再就業資金投入，二是積極做好下崗失業人員小額擔保和婦女小額貸款財政貼息。三是提高城鄉困難人員保障水平。進一步完善城鄉居民低保制度，確保了最低生活保障資金的按時、足額發放，四是提高醫療保障水平。及時兌現新型農村合作醫療補償金。五是提高城鄉居民養老保險水平。扎實推進新農保及城鎮居民養老保險試點工作。六是加大計生獎勵扶助。

（三）強化財政監管，不斷提高財政管理水平

牢固樹立精細財政觀，不斷完善制度、強化措施、深化各項改革，財政管理水平不斷提高，促進了財政工作的規范化、制度化和科學化。

1、財政改革實現新突破

一是繼續深入推進縣本級部門預算改革。按照政府收支分類改革和國庫集中支付改革的要求，科學、準確編制年部門預算，積極推進綜合部門預算改革試點。二是完善“財政綜合信息系統”大平臺的建設。在“金財工程”設置的基礎上，全面推行了財政管理信息系統“大平臺”的建設，國庫集中支付已實現了“資金、單位、賬戶、流程”四個完整，確保了財政資金安全。三是縱深推進農村綜合改革。完成化解我縣農村義務教育債務。完成了年度村級公益事業建設一事一議財政獎補項目考核驗收工作，考核驗收面達100%。四是全面推進公務卡改革。在去年試點改革的基礎上，于今年6月底前全面實施公務卡改革，目前已有53個預算單位與4家發卡銀行簽訂了服務協議。五是正式啟動了國庫預算執行動態監控工作。規范預算執行，防范財政資金風險進一步制度化。六是深化政府采購制度改革。6月1日已正式啟動了協議供貨采購方式，提高了政府采購工作效率，減少了重復招標，降低了采購成本，方便了單位采購。六是加快推進財稅庫橫向聯網工作，為提高信息交換速度和工作效率搭建平臺。

2、財政監管取得新成績

一是完成全縣收費年審工作。3-5月，對年全縣的216個收費單位進行年審，規范了各收費單位的收費行為。二是加強政府投資項目監管，擴大了評審范圍，加大了評審力度。三是開展重點項目資金專項檢查。開展了農村義務教育化債及其他債務資金、保障房建設，糧食、能源、教育專項資金及一事一議補貼資金的檢查，扎實推進農業，國有資產、教育、社保等資金使用績效考評工作，對項目資金規范管理和充分發揮最大財政績效起到積極的作用。四是認真開展“小金庫”治理工作。推進“小金庫”治理常態化，完善日常監管機制，對縣第一初中、縣糧食儲備庫、縣住房與城鄉規劃局的保障性住房項目的檢查正在實施之中。五是加大資金支出審核力度，充分發揮國庫集中支付的監管作用，從源頭上防止濫支和鋪張浪費行為。

(四)加強隊伍建設，提高財政干部隊伍整體素質

緊緊圍繞建立一支“作風優良、業務精干、廉潔高效、能打硬仗”的財政干部隊伍這一目標，結合開展創先爭優活動，加強全局干部職工的教育培訓和領導干部隊伍建設，為推動財政事業健康發展提供強有力的組織保障。一是加強干部職工培訓教育。科學制定《縣財政系統年學習計劃》，分批分期組織培訓，不斷加強廉政建設和職業道德教育，提高財政干部服務改革與發展大局的觀念，造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍。二是強化領導干部隊伍建設。建立健全領導干部學習制度、制定出臺《縣財政局干部教育培訓方案》，不斷加強領導干部理論知識的教育培訓，提高了領導干部的科學決策能力。三是加強廉政建設。建立健全懲治和預防腐敗體系框架建設，加強制度建設，加強風險防范工作，認真黨風廉政建設責任制，加強《廉政準則》的學習教育，加強黨務公開工作，不斷提高財政干部廉潔自律自學性。四是扎實開展系列活動。積極開展“創先爭優”，“領導掛點、部門包村、干部幫戶”，“干部聯系群眾”和“城鄉環境綜合治理進機關”活動。

二、存在問題

從財政收支執行情況分析來看，上半年我縣財政運行總體情況較好，財政收入有大幅度增長，順利實現“雙過半”，但仍存在著許多困難和問題，主要表現在以下三個方面：一是財政增收形勢依然嚴峻，政策性減收因素較多；二是民生工程、重點項目建設所需資金量大；三是財政改革任務繁重，財政支出壓力有增無減。

三、年下半年工作要點

年下半年，我局將進一步堅定信心，理清思路，乘勢而上，支持加快經濟發展方式轉變，促進經濟和社會事業的健康發展。

1、著力培植壯大財源，做大做強做優財政“蛋糕”；

2、著力優化支出結構，建設公共財政，切實保障和改善民生；

3、著力深化財政改革，提升管理效能；

4、著力開展財政支出績效評價工作。

5、著力加大財政監管，努力推進財政科學化精細化管理，全面推動財政趕超發展、提速進位。

第二篇 一、上半年工作總結

年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是實現全面小康的關鍵之年。今年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“主要經濟指標增幅全市爭先、總量全省進位、均量蘇北一流”的總體目標，進一步把握和利用好重要戰略機遇期，認真組織財政收入，全力服務經濟發展，確保各項重點支出，加大財政改革和監管力度，不斷提高隊伍素質，較好的完成了上半年各項財政工作任務。

（一）積極組織財政收入，收入增幅全市領先。

今年以來，我局始終把財政收入工作放在突出位置來抓,強化征管，規范秩序，促進財政收入按序時入庫。上半年，全縣累計完成一般預算收入8.58億元，占年初預算的61.3%，同比增長50.6%；完成財政總收入12.23萬元，占年初預算的55.6%，同比增長46.3%。一般預算收入總量列全省第46位，比2010年末上升1位，增幅列全省第7位，列全市第2位，比上年末上升1位。在收入征管中，重點抓好以下幾個方面工作：

1、抓基礎管理。在全縣范圍內，由鎮區配合對現有稅源進行逐戶逐地進行排查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。在此基礎上形成完整的稅源臺賬，按建立好的臺賬進行稅務管理，確保現有稅收應收盡收，切實抓好稅收征管基礎工作建設，實現稅源多項指標動態管理。

2、抓增收管理。強化稅收評估，建立風險應對機制。在國、地稅部門內部，抽調精干力量，成立數據收集、數據分析和風險應對三個團隊，做到“一般稅源分行業評估，重點稅源逐戶評估，零散稅源按區域評估”。強化關聯企業、稅收異常企業、數據邏輯不符企業以及特殊企業的稽查，堅決打擊各種偷稅、漏稅、逃稅行為，規范企業納稅行為。截止6月末共評估稽查入庫稅收3850萬元，同比增長33%，其中：稽查稅收1620萬元，同比增長35%。加大對存量稅源的清欠力度，重點是加強對土地使用稅、土地契稅和耕地占用稅的征管，全縣共清欠入庫稅收3230萬元，同比增長51%。強化個體零散稅收征管。在國、地稅部門內部成立個體稅收管理辦公室，依托所在鎮政府的力量，加強對集鎮個體零散稅收的管理，對餐飲、休閑等服務業減少定額發票，全面實行微機開票。上半年，全縣共完成零散個體稅收1850萬元，同比增長42%，其中：地稅部門完成860萬元，同比增長49%。

3、抓序時管理。根據全年財稅收入目標和序時任務組織收入，把任務細化到具體時段、具體責任人、具體稅種和具體納稅企業，確保每月收入有著落、達序時、完成好。

4、抓考核管理。依據縣委、縣政府出臺的《年財政收入考核獎懲辦法》，重點加大國、地稅分局與鎮區收入捆綁考核力度,嚴格獎懲，堅決兌現，不打和牌，保證財政收入工作壓力到位、責任到位、措施到位、獎懲到位。同時，堅持不定期召開縣財稅服務工作組會議，交流服務鎮區稅收征管工作經驗，積極幫助和服務鎮（區）組織挖潛收入措施，以及解決收入征管中實際困難，確保鎮區按序時完成目標任務。

（二）加強重點支出管理，財政保障能力明顯提高。

按照構建和諧社會的要求，以建立公共財政為目標，在支出安排上做到有保有壓，進一步調整優化支出結構，大力壓縮一般性支出，同時，我們積極向省、市爭取各類轉移支付和相關專款，努力保證工資發放和社會事業發展等重點支出。

1、加強財政資金調度，提高公共保障能力。在可用財力不豐的情況下，積極爭取省財政廳對我縣的資金均衡調度政策，極大緩解了我縣財政支出的資金壓力，全力保證縣委、縣政府確定的公教人員工資新一輪提標、其他事業單位人員增資預發，社會保障、醫療衛生等社會事業投入。在實際工作中能加快撥付速度，減少撥付環節，提高撥付效率。在保證公教人員工資按時發放和鄉鎮區、機關正常運轉的同時，還積極調度資金，兌付專款。上半年，共撥付經濟建設資金34699萬元,支農項目資金7826萬元，糧食直補資金500萬元,家電下鄉資金1289萬元，各類企業發展補助資金1229萬元。

2、全力支持鎮（區）發展，構建財源建設高地。年初，進一步完善了鎮區財政體制，加大對鎮區轉移支付力度。上半年，共撥付鎮區體制財力51460萬元，同比增31.7%，全力支持鎮區經濟發展，有效地促進鎮區財政收入的穩健增長。1-6月份，全縣12個鎮、中心社區和3個園區共完成地方一般預算收入66837萬元，同比增長48.1%。其中，全縣所有鎮、中心社區均實現了“雙超半”目標，為我縣財政工作在“在全省進位、全市爭上游”奠定了堅實基礎。

3、強化社保資金征收管理，維護全縣大局穩定。截止6月末，完成各項社保基金收入22660萬元，占縣委、縣政府年初下達目標任務37360萬元的61%，占市下達五項保險目標任務25589萬元的56%，比去年同期17558萬元增收5102萬元。各項社保費收入全部超任務、達序時，進度列全市前列，其中完成企業養老金收入6998萬元，占縣政府下達全年任務序時的54%，完成醫療保險基金收入4285萬元，占任務序時的53%，完成失業保險基金收入550萬元，占任務序時的64%，完成新農保資金收入2222萬元，占任務序時的62%。各項社保費的及時足額征收，為各項社會保障支出奠定了強大的資金基礎，為維護我縣社會大局穩定創造了條件。同時及時足額撥付各項社保基金，確保社會大局穩定。上半年共撥付各項社會保障資金30958萬元，比去年同期23582萬元增加支出7376萬元，增幅31%。其中：撥付企業養老金9370萬元，保證了全縣13300余名企業離退休人員和1150名定期救濟人員及時足額領到養老金和生活補助費；機關事業單位養老保險金在赤字1950萬元的情況下，統籌撥付機關養老金8597萬元，保證了我縣行政事業單位4500余名離退休干部養老金的按時足額發放；撥付失業保險金256萬元，保證了1100余名下崗失業人員按時領取失業保險金，撥付職工醫療保險金4180萬元、居民醫療保險金300萬元、新型農村合作醫療資金3550萬元，保證了全縣職工和城鎮居民、農民醫療費用能得到及時結報；撥付再就業幫困資金161萬元，對2260余名特困、困難職工進行了春節救助；撥付城鄉低保金1887萬元，保證了9558戶19929人城鄉低保對象按時領到生活困難補助費；同時還撥付了50800人的新農保養老保險金1812萬元、工傷保險金76萬元、生育保險金22萬元、城鄉醫療救助金62萬元、失地農民保障金80萬元、農村公共衛生服務資金233元。各項基金的按時撥付，為維護我縣社會大局穩定作出了應有的貢獻。

4、規范支農資金管理，提高資金使用效率。積極會同相關部門，根據年各類項目申報指南，緊緊圍繞縣委、縣政府發展農業產業目標，積極和省廳對接編制高質量的項目申報書，盡可能多的爭取省以上財政資金。上半年，已爭取農業項目24個，項目資金7922萬元，比同期增加865萬元，增長12%。通過不斷加大財政資金投入，支持我縣農村產業結構調整，促進農業增產增效、促進農民增收。同時，加強項目監督，及時撥付農業項目資金。對支農項目不定期到項目實施地監督檢查，根據項目實施情況及時撥付資金。上半年，已撥付各類項目資金8150萬元，推進我縣小農水重點縣工程、農業綜合開發工程、農村飲用水安全工程、脫貧攻堅項目等順利實施。

5、落實惠農補貼政策，切實保障農民利益。上半年通過“一折通”發放各種涉農補貼資金5594.36萬元，其中：糧食直補33.91萬畝，補助金額678.2萬元；農資綜合補貼54.19萬畝，補助金額4416.49萬元；油菜良種補貼38.17萬元；小麥良種補貼461.5萬元。全縣15個鎮區10.93萬戶38.25萬農民受益。認真做好機動漁船柴油補貼資金發放工作,省財政下達我縣2010年機動漁船柴油補貼資金838.72萬元，嚴格發放手續，認真審查核對，對海洋漁業局上報的506條漁船進行逐一核對，現已進入發放程序，預計7月底前發放完畢；完成村級債務化解掃尾工作。全縣涉及26個經濟薄弱村，累計債務6547筆，化解金額1551.13萬元，截止6月底已全部兌付到位，到目前為止未發生一起因化債引起的上訪問題。

（三）創新管理機制體制，財政改革不斷深化。

1、細化財政預算管理改革。今年以來，按照完善社會主義市場經濟體制要求，在不斷完善公共財政預算的基礎上，全面完整編制政府性基金預算，積極配合社會保障預算編制，逐步建立包含公共財政預算、政府性基金預算、社會保障預算三大預算有機銜接的政府預算體系。同時不斷深化細化部門預算改革，規范地方政府性債務，強化預算執行管理，扎實做好預算管理的各項重點工作

2、深化財政體制改革。結合國家、省關于將預算外收入全部納入預算內管理新要求，積極配合縣各主管部門核實預算外收入集中繳市和收入返還基數，理順市縣之間、財政與部門之間收入分配關系。通過調研，有針對性的調整和完善鎮（區）財政體制，進一步促進鎮（區）經濟發展，提高財政保障能力。

3、實施全縣財政統發工資管理改革。6月份，制定印發了《關于進一步明確全縣行政事業單位工資統發工作責任的意見》（響財發7號），文件從規范工資統發程序入手，進一步明確局機關各科室和委派會計工資統發工作責任。

4、深化非稅收入收繳改革。建立完善內部控制制度。票據領購實行雙人保管，嚴格遵守“少量多次，驗舊領新，限量供應”的原則，把好財政票據發放關。截止6月底，全縣共完成行政事業性收費880萬元，占年初任務2500萬元的35%；完成罰沒收入18萬元，占年初任務30萬元的60%；完成土地出讓金收入32191萬元,占年初任務60000萬元的53.65%。

（四）強化監督管理工作，財經秩序日益規范。

1、開展全縣民政福利企業核查。對全縣享受退免稅政策的19家福利企業進行了全面核查，經過核查，共清理不符合退免稅政策的企業9家，其中：限期整改5家；取消資格4家，每年為財政貢獻稅收300萬元。

2、開展社保供養對象核查。對城鄉低保對象實行動態管理，共取消不符合城鄉低保對象城鄉低保戶517戶1872人；核對死亡人員花名冊和其他非在職人員供養名單，取消已死亡或不符合領取資格新農保補助638人，年節約支出46萬元；利用調資及發放生活補貼，對全縣建國前農村老黨員進行一次全面清理，共取消已死亡老黨員62人，年節約支出15萬元。

3、主動研究探索離休干部醫藥費管理新模式。針對近年來離休干部醫療費支出增長較快的實際,主動會同人社局、衛生局調研我縣離休干部醫療服務管理的做法，并結合我縣實際提出進一步加強離休干部醫療費管理建議，將離休干部的醫療費交給衛生部門管理，由衛生局負責離休干部醫療服務和醫療費用結算管理等工作，實行“定點就醫、定額包干、超支不補”的管理模式。如按照上述模式管理，將改變離休人員醫療費年年超支、快速增長的現狀，預計年可節約支出300萬元左右。

4、全面開展“小金庫”復查工作。縣治理“小金庫”工作小組辦公室按照省、市治理工作領導小組要求，建立工作制度，明確分工，各負其責，加強督導，扎實開展工作，并出臺《年縣“小金庫”工作方案》。截止目前，對全縣663家單位采取全面復查自報，其中：行政單位61家、事業單位356家、社會團體239家、國有及國有控股企業7家。

5、強化銀行帳戶管理。根據省財政廳要求，積極組織開展財政賬戶清理整頓工作。全縣財政部門撤銷或歸并賬戶22個，其中：縣本級14個，主要包括撤銷一年以上未使用賬戶6個，整合資金性質相同的賬戶5個，撤銷項目已結束賬戶3個；鎮區撤銷或歸并賬戶8個。

6、加大家電下鄉資金兌付監管力度。通過鎮區財政所自查、網點自查及縣財政抽查等方式，對家電下鄉資金的兌付工作進行了全面檢查，追回騙補資金10.98萬元。

7、認真核查大學生學費補償情況。5月份對2009年部分和2010年在我縣基層單位就業的大學生進行了核對，共涉及到13個鎮區，申報184人，需要補償334.7萬元，核減不符合申報條件的26人，節約資金15萬元。

8、認真審核撥付中小學獎勵性績效工資。會同教育、人事部門及時測算教師獎勵性績效工資，嚴格按照義務教育學校績效工資改革政策，對全縣5246名教職工，2010年應發獎勵性績效工資3759萬元進行了審核，實際發放3684萬元，核減75萬元，并按時撥付到位。

9、積極參與響中新校區工程建設管理。一是今年初，與教育部門、施工單位、檢測單位和中介機構等部門進行多次磋商，參與教育部門與有關單位簽訂了《建設工程施工合同》、《建設工程項目全過程造價控制合同》、《建設工程樁基檢測合同》、《建設工程質量檢測合同》和《建設工程委托監理合同》等，加強新響中工程建設管理。二是認真辦理響中新校區用地報批有關手續。需要200畝土地報批費用778萬元，通過多種途徑，完善了手續節省財政資金638萬元，實際僅支付140萬元。

10、開展全縣公務用車問題專項治理工作。通過制定《全縣黨政機關公務用車問題專項治理工作實施方案》、召開全縣黨政機關公務用車問題專項治理工作部署培訓會議、審核匯總《一般公務用車配備使用情況表》和《執法執勤用車配備使用情況表》，并編制情況說明及時上報市專項治理辦。

11、強化土地出讓金監管。認真研究土地出讓金相關政策，主動同國土局對接合作，對開發商超容積率開發土地進行排查，對超過核定的容積率標準的開發用地，均相應征收超容積率土地出讓金，不征繳到位不辦土地使用證。截止6月底，共收繳超容積率出讓金880萬元，堵塞超容積占地建設的漏洞。

（五）圍繞中心工作，服務大局成效顯著。

1、積極幫助企業向上爭取資金。一直以來，始終堅持把項目申報工作作為財政服務企業的重點，認真研究國家、省、市資金導向和產業政策，加強與縣相關部門溝通聯系，用足用好財政扶持政策，為企業爭取項目資金，推動企業產業升級。先后為聯化科技、華旭藥業、夢飛斯服飾等23戶企業申報國際市場開拓資金、旅游產業引導資金、銀行貸款增長風險補償獎勵資金、農村金融獎勵補償資金、擔保費及風險補助資金、農產品市場體系建設等項目37個，累計申報金額4436.4萬元。

2、積極為企業提供貸款支持。縣財源擔保公司始終以社會綜合效益最大化為目標，在原與縣信用聯社、縣工行等7家商業銀行擔保合作的基礎上，今年擴大到昆山農商行。通過鎮、區與財政有撥款關系的提供信用反擔保手續，在努力降低擔保風險的前提下，重點支持縣內“三有企業”、新興產業和特色產業，上半年已為南方化工、泓源化工等39戶企業提供貸款擔保，同比增加21戶，累計提供擔保金額27100萬元，比同期增加19965萬元，在一定程度上緩解了企業融資難，努力穩固和培植支柱財源。據統計，截止6月末全縣規模企業納稅68100萬元，同比增長31.5%，其中納稅在1000萬元以上企業8個，比上年增加3個。

3、全力服務縣城拆遷大會戰。堅持執行拆遷政策，嚴格結算手續，認真履行財政監督的職責，切實做好服務工作，至目前為止累計結算65戶，拆遷補償總額859.5萬元，兌付現金補償額453.8萬元。

4、激勵金融機構增加貸款投放。進一步修訂金融信貸投入考核辦法。通過修訂后的金融信貸投入考核辦法，來增加金融機構對我縣的信貸投入，從而促進我縣后續財源的增長，為財政增收增加后勁。

（六）堅持常抓不懈，黨建和文明創建工作統籌發展。

一是加強人員培訓，全面提升鎮區財政干部素質。成立了鎮區財政干部培訓工作領導小組，制訂出臺《縣鎮區財政干部培訓工作實施方案》，全面更新和提高鎮區財政干部的業務能力和政策水平。今年預計培訓1000人次，已培訓450人次。主要包括：財政體制、部門預算、非稅收入管理、財政監督、法制建設、財政支農政策、政府采購、資產管理、黨風廉政建設等多方面內容。二是做好文明單位創建工作。認真總結2010年文明創建成果，按制度建設、教育培訓、特色活動等分類整理創建資料10檔，通過了市考核組的資料驗收，預計將繼續保持“市級文明單位”稱號。三是積極做好財政信息宣傳工作。年初印發了全系統年度信息、宣傳和調研工作任務，出臺了考核獎懲辦法，落實了責任措施。上半年局機關共發表省級以上宣傳和調研文章2篇，其中國家級1篇。

二、下半年工作思路

一是強化收入征管，確保全面完成財政收入任務。按照在“全省進位、全市爭上游”要求，加大收入組織力度，強化財政收入分析，緊緊咬住全年一般預算收入14億元、總收入22億元的目標，進一步細化目標，明確責任，落實措施。繼續加強督查，狠抓財政收入進度，按月按序時推進，合理測算并下達月度財政收入任務，確保每月收入有著落、完得成、超序時。

二是加強支出管理，提高財政資金使用績效。一是做好財政工程項目建設監管工作。二是加強對全縣工資管理情況的調研，提出合理化建議。在認真征求各方意見的基礎上，對全額財政供給單位現行的工資管理如何同“吃空餉”清理有效的銜接，從提高單位積極性和財政雙贏的角度提出相關建議。

三是提前謀劃，做好2012年部門編制工作。一是做好2012年度各部門非稅收入納入預算管理的測算工作。二是針對醫療衛生體制改革和事業單位績效工資改革，提前做好2012年度部門預算口徑的編制工作。

四是加大社保費征收力度，狠抓參保擴面工作。加大征收力度，增加參保人數，促進社保費征繳總量有新的增長，力爭省對我縣擴面征繳的獎勵達到最大化。

五是提高項目管理水平，推進鄉鎮財政資金監管工作。扎實做好農橋及一事一議獎補項目，切實為農民多做實事，防止套取財政資金現象的發生。積極貫徹落實《進一步加強鄉鎮財政工作的指導意見》和《進一步加強鄉鎮財政資金監管工作的實施意見》文件精神，扎實推進鄉鎮財政資金監管工作。

六是加快非稅收入收繳管理制度改革在鄉鎮（區）的試點。具體措施:

①選擇一到二個鎮（區）財政所（局）開通非稅收入網絡，在鎮區商業銀行開設非稅收入匯繳結算賬戶。

②根據政策規定對試點鄉鎮政府非稅收入項目進行規范，界定非稅收入項目類別，將非稅收入統一納入到縣級財政非稅專戶管理。

③明確試點鄉鎮財政所票據管理員，統一管理鄉鎮非稅收入票據，使用票據種類為《省非稅收入一般繳款書（縣）》、《省行政事業單位往來結算憑證》。使用“縣非稅收入收繳管理系統”進行票據管理。

七是強化財政監督檢查工作，推進檢查工作上水平。重點開展對年縣本級安排專項資金項目，努力把有限的財政資金用在刀刃上，發揮財政資金的最大效益。

第三篇 今年以來，在自治縣黨委、政府的正確領導下，在自治縣人大的監督指導以及上級主管部門的大力支持下，我局積極組織財政收入，加強財政支出管理，穩步推進各項改革，較好的完成了上半年各項工作任務，現總結如下：

一、主要工作開展情況

(一)一般預算收支完成情況

截止6月30日，全縣財政收入（不含基金）累計完成13133萬元，完成年初預算任務32700萬元的40.16%，比去年同期12394萬元增收739萬元，增長5.96%。其中：上劃中央“四稅”收入完成3874萬元，比去年同期3858萬元減收984萬元，下降25.51%；上劃自治區“四稅”收入完成1276萬元，比去年同期1162萬元增收114萬元，增長9.81%；公共財政預算收入完成8983萬元，比去年同期7374萬元增收1609萬元，增長21.82%。

按部門統計：

國稅累計完成3203萬元，完成年初預算任務12955萬元的24.72%，比去年同期4456萬元減收1253萬元，下降28.12%。

地稅累計完成4343萬元，完成年初預算任務12665萬元的34.29%，比去年同期3532萬元增收811萬元，增長22.96%。

財政累計完成5587萬元，完成年初預算任務7080萬元的78.91%，比去年同期4406萬元增收1181萬元，增長26.80%。財政組織收入增長較大的主要原因是上年部分非稅收入結轉到今年年初入庫。

上半年，公共財政預算支出累計完成90871萬元，比去年同期64591萬元增支26280萬元，增長40.69%。

（二）基金預算執行情況

上半年，全縣基金收入累計完成161萬元，比去年同期136萬元增收25萬元，增長18.38%。

基金支出累計完成3778萬元，比去年同期711萬元增支3067萬元，增長431.36%。

二、上半年的工作回顧

(一)主要工作亮點和措施。

1.財政收入平穩增長，財政實力上檔進位。

年，由于各種原因，我縣的收入出現負增長，全市排名第十位。根據對全縣經濟的運行分析和財政工作上檔進位的要求，今年我縣本級財政收入的目標任務確定為3.27億元，比去年增加4515萬元，同比增長16%。增速增量預計排名全市第八位，向前躍進兩位。為全面完成全年收入任務，我局制定了“第一季度收入實現開門紅，在全市排名靠前，第二季度完成全年任務的40%以上，第三季度完成全年任務的70%以上”的均衡入庫目標。對財稅工作任務做到早布置，早安排，突出抓好均衡入庫工作，增強對全年收入目標任務的調控能力。同時，定期召開財稅分析會，全面掌握和調控收入進度，及時解決稅收征管過程中存在的困難和問題，支持稅務部門不斷完善征管措施，強化稅收征管，完善征管辦法，全面加強綜合治稅。在干旱少雨天氣影響，電稅明顯下降、國稅部門收入同比減收28%的情況下采取非常辦法和強有力措施，努力實現了年初即定的上半年收入進度目標。1至6月，本級財政收入完成1.31億元，完成全年任務的40.16%，全市排名第三；同比增長5.96%，增幅全市排名第二。

2.爭取上級轉移支付補助取得新突破，財政支持經濟發展上檔進位。

在抓好本級收入的同時，我們緊緊認真研究財政體制政策，分析財政轉移支付資金政策走向，尋找增加上級財政轉移支付資金的切入點，主動出擊，加強與上級財政、經濟主管部門特別是財政廳的匯報和溝通，認真做好項目申報工作，積極爭取上級財政的傾斜支持。上半年，均衡性轉移支付補助收入突破3億元，比上年凈增0.53億元，總量增量均全市排名第一；一次性專項補助收入7.96億元，比上年凈增1.56億元。同時，積極配合縣扶貧辦和水利局爭取上級項目資金，成功競選了扶貧十百千項目縣、中央福利彩票支持革命老區整村推進項目縣和中央財政小型農田水利重點專項縣。

3.財政支出快速增長，財政保障能力上檔進位。

上半年，全縣財政支出累計完成9.09億元，同比增長40.69%，重點支出、民生支出得到有力保障，教育、科技、農業等法定支出增幅均高于當年財政經常性收入增長比例。

4.財政監督成效顯著，陽光財政上檔進位。

今年，我局把財政監督提高到一個全新的高度來抓，切實增強監督意識，有計劃、有組織地開展各項財政監督檢查工作，加強對財政資金的跟蹤問效，并確定了年內實現財政稽查罰沒款入庫突破100萬元的目標任務。上半年，我局先后組織開展新農合體驗資金、教育資金等專項檢查，目前各項檢查工作仍在進行中。截止6月30日，已發現違規違紀資金130多萬元。

5.項目建設強力推進，固定資產投資工作上檔進位。

今年我局承擔的主要建設項目有：河東江濱南區地塊開發建設項目（寫字樓建設），財政一事一議財政獎補項目、鄉鎮財政所標準化建設項目、農業綜合開發土地治理項目和新增農資補貼水利建設項目，計劃財政總投資約7000萬元。我們把以上五個項目建設任務落實到責任領導和具體的干部身上，成立項目工作組，明確責任和分工，制定項目建設年度工作計劃和具體的階段性實施方案，并對項目建設進度和完成情況進行公示，確保建設項目按規定要求按時完成并通過驗收。除因戰略調整造成寫字樓建設項目未開工建設外，其他項目均按計劃穩步實施。其他項目均按計劃穩步實施，已完成投資2854萬元，占計劃總投資的40.77%。

6.管理機制逐步健全，財政績效管理上檔進位。

(1)國庫集中支付制度和鄉財縣管制度改革不斷深化，醫療衛生管理體制改革、衛生系統績效工資改革順利推進，財政大平臺建設基本完成，財政管理進一步高效優化。

(2)財政性投資評審工作取得新成效。上半年，財政投資評審中心共審核工程項目86個，金額9168.29萬元，審定金額8266.08萬元，綜合審減率9.84%，為政府節約財政資金902.21萬元。

(3)政府采購改革取得新突破，真正實現了政府采購“管采分離”目標。今年上半年我局抽調四名財政干部配合政府實施政府采購中心機構組建和“管采分離”一系列管理辦法和操作規程的起草制訂工作，自治縣政府采購中心的正式啟動運行，實現了政府采購的“管采分離”目標，政府采購行為得到進一步規范。

(4)資金管理改革力度加大，財政分配調控和監督管理并重的管理模式逐步成型。教育財務代管中心、衛生財務代管中心正在有序籌備，正式運行后教育、衛生部門的資金將實現部門和財政的雙重管理，財政對資金的審核監督功能將進一步強化。

7.干部執行力進一步提高，和諧財政上檔進位。

今年以來，我局把和諧建設作為干部隊伍建設的重中之重來抓好，努力建立一支政治過硬、業務精通，凝聚力、向心力、戰斗力和執行力強的干部隊伍。一是堅持民主集中制，班子成員積極出謀獻策、參政議政，凝聚力、戰斗力和執政能力不斷增強。二是深入基層，廣泛了解干部職工的關注熱點、難點、焦點問題，積極引導、化解職工的思想疑慮和內部矛盾，關心職工生活，落實職工帶薪休假制度和獨生子女補貼、組織職工開展外出學習考察活動、組隊參加全縣職工汽排球比賽并榮獲冠軍。財政干部工作積極性、執行力進一步提高。三是堅持任人唯賢的原則，充分挖掘、發現和利用優秀人才，適時對部分股室人事崗位進行輪崗調整，樹立典型模范，發揮標桿效應，最大限度的激發了干部職工干事創業的積極性。上半年共提撥、調整中層領導崗位和一般工作崗位10人，在3名契稅人員劃轉到地稅部門、二名稽查人員抽調參加全區檢查組的情況下，及時調整充實人員，確保農村股、稽查分局各項工作正常高效運轉。四是加強學習教育培訓，努力提高干部職工的政治思想素質和業務水平。重點開展“干部執行力提升工程”主題活動，結合“解放思想、趕超跨越”大討論，組織全局干部深入學習中央、自治區的重大決策部署和重要指示精神，圍繞縣委、縣政府重大決策部署開展調查研究，同時通過制度約束和政策引導，提高干部職工的政治敏銳性，樹立大局意識、責任意識、危機意識，提升干部職工的執行力，促進了財政各項工作的上檔進位。

此外，公務用車專項治理、會計管理、國有資金管理、機關黨建、后勤服務等各項業務正常開展，新一輪扶貧攻堅駐點包村工作扎實推進，甘蔗種植超額完成140多畝，計劃生育、城鄉風貌、安全生產等各項中心工作任務均能按要求順利推進。

(二)上半年存在的主要問題和不足

1.財政收入征管措施需要進一步強化。上半年本級財政收入有所增長，但財政收入進度偏慢，落后于時間進度10個百分點，完成全年收入任務艱巨。

2.財政改革力度需要進一步加大。上半年各項改革基本能按計劃順利推進，但教育財務代管中心籌建進度還相對緩慢，衛生財務、民政財務管理改革以及公務員卡制度改革還在摸索階段，特別是民政財務管理改革、公務卡制度改革還未啟步。

3.機關效能建設需要進一步加強。上半年，和諧財政建設取得階段性效果，財政干部凝聚力和工作積極性得到增強，但績效財政、干部執行力、紀律作風等機關效能建設需要進一步加強。

4.項目建設進度需要進一步加快。上半年，我局在固定資產投資工作投入了大量的人力物力，財政項目建設基本實現全面開花，但寫字樓項目至今未敲定建設方案未能開工，財政所標準建設改造工程項目等部門項目進度還相對滯后。

5.干部隊伍配置需要進一步優化。由于人員調動和退休等原因，致使目前個別股室、財政所人員配置不盡完善，稽查分局機構性質未能明確落實，影響財政工作的高效運轉。

三、下半年工作計劃

1.堅持以經濟建設為中心，加強財源建設。緊緊圍繞全縣經濟發展戰略，繼續加大向上爭取資金的工作力度，加強與上級財政部門的匯報和溝通，努力爭取上級財政部門在重點生態功能區、縣級財力保障、民族地區、艱苦邊遠山區津貼補助等四大財政轉移支付補助給予傾斜照顧，力爭在增加額度上再創新高，為提高財政保障能力，確保自治縣重大項目建設和社會事業發展的資金需要，推進全縣經濟趕超跨越發展做出應有的積極貢獻。同時，多方籌措和落實項目配套資金，全力支持經濟建設，做大財政蛋糕。

2.堅持上半年失收下半年補的方針，強化收入征管，加強均衡入庫，力爭第三季度完成全年任務的70%，確保全年收入任務的完成。一是加大稅收稽查力度，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，確保稅收收入及時足額入庫；二是對財政收入任務繼續實行目標管理，強化各征管部門的責任意識；三是支持稅務部門不斷完善征管措施，強化稅收征管，確保促進稅收性收入的快速增長；四是加強非稅收入管理，應收盡收；五是深入挖掘，尋找新的稅收增長亮點，突出抓好忻大路建設、高速公路建設、鐵路建設和‘新一輪扶貧攻堅等基礎設施建設建筑安裝各項稅費的征管。六是加強項目工作力度，促進建設項目按時開工建設，實現稅收增長。

3.積極調整支出結構，加快支出管理，提高財政保障能力。一是進一步提高認識，轉變“重收入，輕管理”的思想觀念，加強預算支出進度管理。二是以安全生產為第一責任，加大財政資金監督力度，確保財政資金安全。三是加大項目建設實施力度，全面推進我縣臨港工業園區、物流區、創業園區等重點建設項目實施，加快專項資金的撥付進度，及時把項目資金撥付到位，提高財政資金使用效率和效益。四是進一步優化財政支出結構，確保重點項目、民生項目的資金需要和法定支出的合適增長到位。

4.繼續加強財政改革工作力度。堅持以資金安全管理為第一責任，以提高財政績效管理為目標，在完善各項管理制度的基礎上，集中精力確保重點改革任務的完成并取得實效。一是7月底前完成財政大平臺建設，進一步規范、增強資金支出的安全管理。二是8月底前完成教育財務代管中心籌建工作并正式啟動，實現教育財務部門報帳制。三是9月底前完成衛生財務代管中心籌建工作，力爭10月1日起實施衛生財務代管工作，實現衛生財務部門報帳制。四是8月底開始啟運公務卡制度籌備工作，9月底前在部分單位試點實施，10底前縣直單位全面上線實施。五是10月底前開始啟動民政財務代管中心籌建工作，力爭2013年1月1日起正式實施民政財務部門報帳制。

5.進下加大財政項目建設工作力度，確保完成全年固定資產投資任務。一是主動出擊，爭取寫字樓項目年內開工建設。二是加快財政標準化建設項目改造工程實施進度，確保年內全面通過上級的竣工驗收。三是集中力量加大一事一議財政獎補項目的實施力度，確保工程質量和按期完工。

6.進一步加強財政干部隊伍建設，著力提高干部執行力。一是繼續深入開展解放思想大討論活動，增強財政干部創先爭優、趕超跨越的意識。二是繼續建立健全并嚴格執行干部考勤守崗等各項機關管理制度，加強作風效能建設，提高機關運行效率。三是調整和優化人員配置，落實稽查分局機關編制和人員。