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2014年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財政工作全局，牢牢抓住“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型升級”的工作主線，依法治稅管費，加強收入征管，深化財政改革，集中精力謀發(fā)展、踏實勤勉干工作、真心實意惠民生、和衷共濟保穩(wěn)定，財政各項工作進展順利，為實現(xiàn)建設(shè)富強美好、人民滿意自治縣目標(biāo)提供了財力支持。圍繞年初縣委縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)和周密部署下，財政收入在經(jīng)濟下行不利形勢下繼續(xù)保持較快增長，財政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，民生支出得到進一步加強，財政管理日趨規(guī)范，各項改革不斷深化，機關(guān)黨建工作、兩個文明建設(shè)取得新成績，有力地助推了全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

一、以強化財政支撐能力為主線，做大收入總量壯大財政實力

面對“十二五”規(guī)劃實施以來錯綜復(fù)雜的國際、國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢，縣財政局鼓足干勁，攻堅克難，不斷優(yōu)化稅收征管環(huán)境，健全財政收入穩(wěn)定增長機制，保證了財政收入平穩(wěn)增長勢頭。繼提前38天實現(xiàn)首季開門紅、提前46天實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)后，提前77天完成全年財政收入任務(wù)。截至2014年12月31日，縣財政總收入累計完成141986萬元，占全年任務(wù)的119.8%，比去年同期增收41906萬元，增長41.87%，其中公共財政預(yù)算收入累計完成78782萬元，占全年任務(wù)的114.9%，比去年同期增收22503萬元，增長39.98%。一是園區(qū)經(jīng)濟助推收入增長。嚴(yán)格落實各種稅費政策，完善激活體制機制，著力完善工業(yè)園區(qū)等三個省級園區(qū)功能，充分激發(fā)園區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，增加園區(qū)培植財源的積極性。2014年累計向園區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財政資金111756萬元，健全完善功能設(shè)施和運行機制，確保了三個省級工業(yè)園區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展。隨著金隅、富邦德、和平鋁業(yè)等一批投資超億元的大項目陸續(xù)落戶我縣建設(shè)并投產(chǎn)，新建項目對收入的拉動作用明顯，逐步成為新的稅收增長點。二是綜合治稅成效顯著。建立健全了“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、信息支撐、齊抓共管”的綜合治稅體系，通過搭建綜合治稅信息管理平臺，實現(xiàn)了由單純稅收征管到源頭控管和征收管理并舉，使稅收管理工作由單一的行政手段到綜合法律手段、經(jīng)濟手段和信息化手段并用，實現(xiàn)全面依法治稅。三是爭取資金力度加大。加大省、市專項資金爭取力度，資金到位率不斷提升，截止目前，到位專項資金332筆，共計31406.31萬元，有效的支持了縣域各項事業(yè)的發(fā)展。

二、以保民生為重點，科學(xué)統(tǒng)籌各項財政支出

2014年，我縣一般預(yù)算支出預(yù)算為87126萬元，政府基金預(yù)算安排60920萬元。在實際執(zhí)行中，由于財政收入超收、一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金及上級專項補助資金的增加，財政一般預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為136835萬元，政府基金預(yù)算調(diào)整為322704萬元。截止到12月底，全縣一般預(yù)算支出132918萬元，占調(diào)整預(yù)算的97.13%，基金預(yù)算支出319751萬元，占調(diào)整預(yù)算的99.08%。從預(yù)算執(zhí)行情況來看，全年財政收支運行平穩(wěn)。全力保障了公教人員工資發(fā)放、黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和社會保障等重點民生支出，促進了全縣各項事業(yè)的發(fā)展，全縣12萬城鄉(xiāng)居民普享發(fā)展成果的惠澤。

（一）推動社保工作全面進步。一是健全養(yǎng)老保障服務(wù)體系，創(chuàng)新高齡老人養(yǎng)老模式，今年以來為1427名80周歲以上老人撥付高領(lǐng)補貼285萬元；二是完善“兩個低保”和孤兒的生活保障工作。實現(xiàn)公平、公開、公正的動態(tài)管理，今年以來累計支出城鄉(xiāng)低保救助870萬元、孤兒保障資金23萬元；三是全力做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。完善管理手段，健全管理機制，規(guī)范管理制度，推行城鄉(xiāng)并軌，提高保障水平，截止目前，全縣新農(nóng)保參保人數(shù)達5.99萬人，參保率為95%，領(lǐng)取待遇人員1.56萬人，全年累計發(fā)放養(yǎng)老金1892萬元；累計為5889人發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金2196萬元，為5384人發(fā)放失地農(nóng)民生活補貼1765萬元；四是全力支持就業(yè)、再就業(yè)工作。積極落實各項就業(yè)扶持政策，籌集就業(yè)、再就業(yè)資金546萬元，支出280萬元，其中：社會保險補貼支出81萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補貼支出5.34萬元，職業(yè)介紹補貼支出1.3萬元，小額貸款貼息支出6.15萬元，扶持公共就業(yè)服務(wù)支出85.1萬元，公益性崗位補貼93.28萬元。

（二）多措并舉堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。2014年縣繼續(xù)落實財政教育投入政策，健全完善教育投入增長機制，不斷加大對義務(wù)教育經(jīng)費、校舍安全工程建設(shè)等方面的財政投入，多措并舉支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。一是不斷細(xì)化教育部門預(yù)算。按照財政教育投入的“三增長”原則，與2014年上級下達的教育投入任務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格按照“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，科學(xué)安排了年初預(yù)算經(jīng)費。同時，嚴(yán)把“以縣為主，校財縣管，財政監(jiān)督保障”的教育經(jīng)費管理模式，為教育事業(yè)健康快速發(fā)展打下堅實的財力基礎(chǔ)。二是完善義務(wù)教育經(jīng)費保障。2014年我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革預(yù)算安排再次提高，小學(xué)每生每年達到733元，初中每人每年達到1169元。三是繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。2014年我縣結(jié)合校舍安全工程預(yù)算安排農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整及校安工程專項資金3000萬元，用于改善地方基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。同時，為學(xué)校統(tǒng)一配備保安，將保安人員經(jīng)費納入年初預(yù)算，切實提高了校園安保水平。四是認(rèn)真落實中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費政策。按照上級文件要求，從2012年秋季學(xué)期起，我縣將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象由全日制正式學(xué)籍一、二年級在校農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，逐步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。通過實地走訪、精細(xì)審核。于2014年3月已將學(xué)費全數(shù)退還給全縣698名學(xué)生。五是落實義務(wù)教育階段貧困住宿生生活費。從2011年秋季開始，國家提高了貧困寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。今年我縣發(fā)放貧困寄宿生生活費21萬元。六是確保幼兒享受普惠性學(xué)前教育。為切實保障家庭經(jīng)濟困難幼兒公平的接受學(xué)前教育，縣從2012年秋季開始對在園的家庭經(jīng)濟困難兒童進行直接減免保教費或部分減免餐費。我縣共有247名兒童符合受助條件，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年688元；充分把握國家利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園和農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園的政策，積極籌措資金，精心組織規(guī)劃，將我縣多所農(nóng)村學(xué)校閑置校舍“變身”幼兒園，解決了我縣農(nóng)村適齡兒童“入園難”“入園貴”問題，保證了孩子們接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。截止目前，縣財政已投資221萬元將夏墊小學(xué)、馮蘭莊小學(xué)、棋盤小學(xué)、趙家溝小學(xué)這四所閑置學(xué)校改擴建成幼兒園，投資163.7萬元將雙臼小學(xué)、霍各莊小學(xué)、大東關(guān)小學(xué)、譚臺小學(xué)、窄坡小學(xué)、王指揮屯小學(xué)、漫興營小學(xué)七所小

學(xué)增設(shè)附屬幼兒班。

（三）支持公共衛(wèi)生人人享有。一是完善醫(yī)保體系。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，完善全民醫(yī)保體系建設(shè)，目前醫(yī)療保險覆蓋人口達到11.5萬人，占全縣12.17萬人口總數(shù)的95%。二是提高報銷比例及限額。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合住院費用報銷比例均有所提高，新農(nóng)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例由80%提高到88%，在縣級醫(yī)院住院報銷比例由60%提高到75%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達到了8萬元和9萬元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合已實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療費用即時結(jié)算、結(jié)報。三是積極推進公立醫(yī)院改革，認(rèn)真貫徹落實全省公立醫(yī)院改革試點會議精神和醫(yī)改工作提出的新要求，加快進行對縣人民醫(yī)院的改革工作，力促縣人民醫(yī)院于2014年7月1日起全面取消了藥品加成，實行了零差銷售。

（四）大力改善人居生活環(huán)境。一是多渠道籌措和落實保障性住房資金。截至目前，共籌集各類保障性住房資金14574.5萬元，及時做好陽光新園小區(qū)365套廉租房和北辰陽光小區(qū)510套保障房資金撥付工作。截至目前，兩個項目已撥付資金6797.55萬元；二是圓滿完成廉租房補貼發(fā)放工作。2014年共為1058戶困難家庭發(fā)放廉租房補貼共計220萬元，進一步加大對保障性住房資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，連續(xù)7年保持廉租住房補貼發(fā)放“零失誤”。三是加大財政文化投入力度推動城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)發(fā)展。大力實施“送科普、送戲、送電影”工程；積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基層文化平臺作用，為群眾提供豐富多彩的文化活動，提高群眾的文化質(zhì)量，累計撥付農(nóng)村文化資金361萬元。

三、以農(nóng)村綜合改革為抓手，助推農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展

圍繞著全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)，縣財政把農(nóng)村綜合改革作為鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，以建立精細(xì)高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制。

（一）推進城鄉(xiāng)一體。按照“產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)先行、重點突破”的發(fā)展思路,推行積極的城市化政策，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度和住房制度，確保農(nóng)村人口從本質(zhì)上實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。一是通過加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。截止目前，我縣2014年共投入6366萬元進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中農(nóng)業(yè)資金2738萬元，林業(yè)資金585萬元，水利資金673萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金574萬元。二是助力農(nóng)村面貌改造提升。通過整合各級各類農(nóng)村建設(shè)補助資金，加快推進農(nóng)村面貌改造提升，本著“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，切實把涉農(nóng)資金向今年的31個重點村優(yōu)先和傾斜支持。截止目前，可整合用于農(nóng)村面貌改造資金12677.32萬元，其中：市以上財政資金7796.55萬元，縣級資金4422.05萬元。與此同時，按照縣委、縣政府《關(guān)于推進農(nóng)村面貌改造提升行動的實施意見》中確定的26項主要任務(wù)，我局克服資金壓力，及時撥付農(nóng)村面貌改造提升資金3160.85萬元，其中：縣城新小學(xué)改造322萬元、縣直第三幼兒園建設(shè)400萬元、美麗鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)619萬元、鮑邱河治理工程407萬元、尹家溝環(huán)境治理500萬元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)141萬元等，全力支持農(nóng)村面貌改造提升工作。

（二）全面落實各項惠農(nóng)政策。加大對農(nóng)民的補貼制度，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補貼辦法，使各項政策發(fā)揮預(yù)期的政策效應(yīng)。一是圓滿完成糧食直補工作。嚴(yán)格執(zhí)行省政府制定的“七不準(zhǔn)”，實行“三公開”，做到“四統(tǒng)一”、“四及時”，今年全縣共發(fā)放補貼資金1170萬元，占應(yīng)補金額的100%。補貼發(fā)放范圍覆蓋全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個村，補貼面積13.06萬畝。經(jīng)計算，我縣統(tǒng)一的單位面積補貼標(biāo)準(zhǔn)為糧食直補9.69元/畝,農(nóng)資綜合直補79.85元/畝,兩項合計89.57元/畝,受益的農(nóng)民戶數(shù)達到2.2萬戶。二是成品油價格補貼及時發(fā)放到位。全市成品油價格改革財政補貼文件下發(fā)后，縣財政局高度重視、迅速會同各相關(guān)部門，從及時公示補貼政策、嚴(yán)格審核補貼資料、足額準(zhǔn)確撥付補貼資金三個環(huán)節(jié)入手，以高效優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)確保了補貼資金的順利發(fā)放。截至6月30日，按照出租車16180元/輛，農(nóng)村客運車26200元/輛，林業(yè)為4000元/噸的補貼標(biāo)準(zhǔn)，縣2012年成品油價格改革財政補貼資金416萬元全部撥付到指定賬戶，全縣22輛農(nóng)村道路客運車、220輛出租車經(jīng)營者及1苗圃種植戶從中受益。三是農(nóng)機購置補貼直補購機戶。今年我縣首次實行“直補購機戶”的發(fā)放形式，直接將補貼資金發(fā)放購機戶的銀行賬戶內(nèi)。我局認(rèn)真研究實施方案中的發(fā)放程序，嚴(yán)格審核申報資料，實地核實購機情況，做好資料審核與實地核實的雙重管理。截止目前，我縣已撥付兩批農(nóng)機具購置補貼資金共計136.07萬元，補貼機具220臺（套）。

（三）加大涉農(nóng)項目包裝申報。重點涵蓋小型農(nóng)田水利項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、節(jié)水灌溉項目、農(nóng)橋維修項目等方面，截止目前已上報項目35個，項目總投資13306萬元，其中申請上級專項資金7842萬元，已到位4712萬元。

（四）做好農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼工作。采取不同形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險和保險保費補貼政策，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶積極參加保險，推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展。至年底已承保小麥59794.1畝、玉米94360.12畝、能繁母豬2016頭,育肥豬21515頭，已撥付各級財政補貼資金261.85萬元，極大地提高了農(nóng)戶參保的積極性和防御自然災(zāi)害的能力。

（五）“一事一議”財政獎補工作穩(wěn)步推進。我局在檢查以前年度獎補項目的基礎(chǔ)上，積極宣傳國家“一事一議”政策，及時將相關(guān)政策文件轉(zhuǎn)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組成督導(dǎo)小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申報事宜進行現(xiàn)場指導(dǎo)、完善申請資料，并積極向上級財政部門爭取國家獎補資金。截至目前全縣63個村申請一事一議財政獎補項目77個，申請省級財政獎補資金739萬元，市級財政獎補資金221萬元，縣級配套資金172萬元，村民籌資88.13萬元，村集體積累投入資金164.62萬元，其他資金35.4萬元。主要涉及村內(nèi)街道硬化、村民健身活動中心建設(shè)、村內(nèi)亮化等項目。同時在全縣105個村啟動推行農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村內(nèi)文化活動設(shè)施村級綜合服務(wù)中心等農(nóng)村公益事業(yè)管理運行維護納入村級公共服務(wù)管理范圍，從而解決了農(nóng)村公益事業(yè)有錢建無錢養(yǎng)的問題，拉開了農(nóng)村整體維護的能力。

（六）全面推動農(nóng)村計劃生育優(yōu)惠政策。

一是“民心工程”及“四項手術(shù)”免費服務(wù)，撥付資金20萬元。二是農(nóng)村獨生子女父母獎勵資金，按照每人每月10元獎勵兌現(xiàn)，目前共撥付資金49萬元。三是免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)經(jīng)費，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，根據(jù)國家和省免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作要求，讓每一對農(nóng)村計劃懷孕夫婦都能接受到免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，免費服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為每對夫婦每孩次240元，截止目前撥付資金共計20萬元。

四、以財政改革為載體，強化財政精細(xì)化管理

一是試編績效預(yù)算。逐步將粗獷的預(yù)算編制向績效預(yù)算編制轉(zhuǎn)化，要求各部門單位將十萬元以上的項目在錄入項目庫的同時同步編制績效預(yù)算，對各項目資金的項目立項依據(jù)、項目概況、具體資金用途、項目實施計劃、績效目標(biāo)、績效指標(biāo)等信息進行詳細(xì)的梳理，2014年我縣121個單位共有70項十萬元以上項目做了詳細(xì)的績效規(guī)劃。二是積極推進國庫集中支付改革。廣泛推行“零余額”賬戶管理，通過撥款方式、資金結(jié)算方式的轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效率。截止到2014年12月31日，我縣通過國庫集中支付撥付財政資金42896萬元，其中直接支付33071萬元（含國庫工資23822萬元），授權(quán)支付9825萬元，用款額度結(jié)余2767萬元，資金結(jié)轉(zhuǎn)率占除國庫工資以外的直接支付和授權(quán)支付的14.5%。這種銀行根據(jù)額度代付款項，每日財政根據(jù)結(jié)算通知單和銀行結(jié)清資金的國庫集中支付改革，避免了大量資金在單位賬戶沉淀的現(xiàn)象，緩解了財政資金周轉(zhuǎn)壓力。同時,根據(jù)省市安排，按照“全面徹底、一次到位”的原則，在全市率先實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付。通過結(jié)算方式的轉(zhuǎn)變，順利推動了國庫集中支付在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸。三是深化政府采購改革。細(xì)化采購預(yù)算編制，擴大采購范圍，完善采購程序，加強資金管理，推進政府采購活動規(guī)范化、制度化，采購能力和采購水平進一步提升。截止12月31日，政府采購505次，采購預(yù)算4349.23萬元，實際采購金額3819.11萬元，節(jié)約資金530.12萬元，資金節(jié)約率12.19%。參與招標(biāo)機構(gòu)招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督23次，保證了采購活動公平、公正，充分發(fā)揮了財政監(jiān)督職能。四是推進投資評審改革。截止12月31日，財政投資評審中心完成了北辰陽光公共住房項目、祁各莊學(xué)校新建工程、人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心工程、祁陳路東通工程、第二水廠凈水構(gòu)筑物工程、王必屯小學(xué)新建工程等總計155個工程項目的評審任務(wù)。共計評審送審金額44679萬元，審定金額38708萬元，審減金額5971萬元，審減率13.4%。通過財政評審為國家節(jié)約了巨額資金，保證了國有資產(chǎn)的安全、合理、高效使用。五是深入開展會計人員教育培訓(xùn)工作。緊密圍繞全縣財政工作總目標(biāo)，進一步轉(zhuǎn)變會計管理職能，以深入貫徹實施《會計法》及國家統(tǒng)一會計制度為中心，以深化會計管理改革和加強會計誠信建設(shè)為重點，以服務(wù)會計人員、維護會計權(quán)益為宗旨，加大會計人員培訓(xùn)力度。截止11月30日，共組織654人報名參加會計從業(yè)資格考試，組織1460人參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試。同時，為全面推行2014年開始實施得新《事業(yè)單位會計制度》，確保我縣各事業(yè)單位財務(wù)人員準(zhǔn)確把握《事業(yè)單位會計制度》相關(guān)規(guī)定，做好事業(yè)單位會計核算工作，我局于6月6日舉辦了事業(yè)單位會計制度培訓(xùn)班，全縣執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》的單位共150名會計人員參加了培訓(xùn)，政策宣講貫徹到位。六是加強財政資金安全管理。強化財政專戶清理規(guī)范工作，加強重大項目資金審核和跟蹤問效，健全內(nèi)部控制和資金運行制約機制。加大對財政資金的監(jiān)督管理，從規(guī)范原始憑證審核程序入手，建立了從單位報賬員、單位財務(wù)負(fù)責(zé)人到縣會計核算中心層層審核把關(guān)責(zé)任制度，并對退回的不合規(guī)憑證進行跟蹤監(jiān)督處理。同時，在實施會計監(jiān)督的過程中，抓住審核重點，堵塞漏洞。支付中心全年累計支付資金17.54億元，拒付不合理支出895萬元。七是創(chuàng)新機制強化監(jiān)管，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平。先后制定印發(fā)了《回族自治縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案》、《回族自治縣縣鄉(xiāng)財政資金監(jiān)管暫行辦法》等文件，基本實現(xiàn)了各個環(huán)節(jié)之間的無縫對接。建立信息通達機制，各業(yè)務(wù)股室抽調(diào)專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息傳遞，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息在5個工作日內(nèi)傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。建立信息反饋機制，公開專線舉報電話，針對各單位和群眾反映問題及建議，及時處理做出反饋。建立監(jiān)管臺賬機制，通過及時公示監(jiān)管信息、及時組織抽查巡查、及時跟蹤項目進程等手段，全面規(guī)范并保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管、固定資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購程序、上級安排專項資金監(jiān)管、村級財務(wù)監(jiān)管、惠民補貼資金監(jiān)管等方面工作順利開展。

五、以政府投融資機構(gòu)為平臺，全力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展

（一）完善公司職能，圓滿完成發(fā)投公司注資工作。2014年11月，發(fā)展投資有限責(zé)任公司獲回族自治縣財政局第四次注資，注資額為人民幣800萬元，本次變更后公司實收資本增加至20000萬元，完成了公司章程所規(guī)定的注冊資本2億元。公司已于2014年11月在我縣工商局正式辦理變更登記手續(xù)。

（二）完善項目手續(xù)，推進工程建設(shè)順利進行。一是薊寶渠橋、迎春渠涵洞工程全面展開。為打通陳府鄉(xiāng)南部通道，促進陳府鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。根據(jù)政府有關(guān)部署，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局選址，發(fā)投公司在陳府鄉(xiāng)馬家廟村南投資興建薊寶渠橋、引路、迎春渠三通涵洞橋工程，截止目前，薊寶渠橋處于養(yǎng)護階段，迎春渠三通涵洞橋正在施工。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)櫻桃園建設(shè)進展順利。為提高陳府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整體品位，填補種植結(jié)構(gòu)空白，根據(jù)政府工作安排，發(fā)投公司在陳府鄉(xiāng)楊辛莊村北籌建櫻桃園項目。該項目占地50畝，種植早大果、紅燈等五種優(yōu)質(zhì)櫻桃樹，周邊配有銀杏樹，爬蔓月季等觀賞苗木，園內(nèi)配有景觀亭、綜合用房、小甬路等設(shè)施，建成后可滿足采摘和觀賞，可提升園區(qū)旅游品位。三是大一路公交站牌工程有序進行。公交大一路客運班線計劃于今年年底試運行，根據(jù)需要，項目責(zé)成發(fā)投公司投資興建候車亭。大一路旅游環(huán)線線路全長26.3公里，共33個站點，其中需建單向站亭17個，雙向站亭4對（8個），4個站牌。其他2個雙向站點借助原816、817站亭。通過與交通局相關(guān)人員現(xiàn)場實地考察，初步確定了站亭位置，了解選擇點地貌基本情況，協(xié)調(diào)村委會及個別站點地上附著物及占地補償問題。委托相關(guān)工程咨詢有限公司編制工程預(yù)算書，以便對工程造價、工程量做出科學(xué)、精確的評估。

（三）積極配合縣城產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會注冊工作

根據(jù)政府工作安排，為加快縣城產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動政府自主開發(fā)園區(qū)建設(shè)的能力，增強政府對園區(qū)建設(shè)的調(diào)控作用，政府決定在縣城產(chǎn)業(yè)園區(qū)由發(fā)投公司注資成立富民管理有限公司，由該公司全權(quán)負(fù)責(zé)縣城產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開發(fā)建設(shè)。為盡快完成公司注冊，發(fā)投公司一方面積極為縣城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會準(zhǔn)備成立公司所需資料。另一方面派人到銀行及稅務(wù)機關(guān)辦理公司登記手續(xù)，公司注冊成功并正式運行。并完成了對富民投資管理有限公司注資3000萬元的任務(wù)。

六、以依法理財為標(biāo)準(zhǔn)，促進形成“大監(jiān)督”格局

一是認(rèn)真開展“吃空響”專項治理工作。全縣開展“吃空餉”專項治理工作共涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個園區(qū)、1個街道辦、78個黨政機關(guān)及事業(yè)單位主管局共86個鄉(xiāng)科級單位的10817人，清理工作范圍廣泛，清查全面，做到了黨政機關(guān)、事業(yè)單位全覆蓋。對2類5種人員62人做出處理，節(jié)約了財政及部門資金，收到了預(yù)想的效果。在“回頭看”環(huán)節(jié)，將全縣近60名副科級以上編制與崗位不一致的人員進行調(diào)整，做到人崗一致。二是扎實開展財政內(nèi)審。將強化內(nèi)審工作、提高內(nèi)審質(zhì)量作為加強機關(guān)管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要抓手。采用股室互查的形式，在各業(yè)務(wù)股室中抽調(diào)工作經(jīng)驗豐富、政策掌握嫻熟的業(yè)務(wù)骨干15人組成5個檢查組，檢查更加突出向縱深層次延伸。三是全面開展專項資金綜合治理工作。按照“全面清理、不走過場、不留死角”的目標(biāo)要求，對2012年上級安排、投入、實施的各類專項資金的管理、撥付、使用等情況進行全面清理自查，針對扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村危房改造資金、新農(nóng)合補助資金和種植養(yǎng)殖業(yè)補貼資金五類專項資金進行了重點檢查。四是全面推進專項資金監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)工作。積極與秦皇島融大公司聯(lián)系、簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，配合縣紀(jì)委督導(dǎo)民政局及五鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項資金錄入工作，截至目前已經(jīng)按要求完成2012年以來的糧食直補及農(nóng)資綜合直補、計劃生育家庭獎勵補助、優(yōu)撫補助資金這三類專項資金的系統(tǒng)錄入和數(shù)據(jù)審核工作，并實現(xiàn)了網(wǎng)上公開。五是扎實開展會計信息質(zhì)量檢查工作。在全縣范圍內(nèi)開展會計信息質(zhì)量檢查工作，重點對教育行業(yè)會計信息質(zhì)量進行檢查，特別是對縣職業(yè)技術(shù)教育中心和夏墊中心小學(xué)的預(yù)算編制、執(zhí)行，收支運行及資產(chǎn)核算，科研經(jīng)費、國家助學(xué)金等政策的執(zhí)行情況進行重點檢查。六是積極創(chuàng)新財政監(jiān)督方式方法。健全完善了財政監(jiān)督檢查反饋機制，制定印發(fā)《2014年財政監(jiān)督檢查情況反饋表》。在開展財政檢查時推行此制度，及時梳理匯總在財政檢查中發(fā)現(xiàn)的各預(yù)算單位存在的財務(wù)管理問題，反饋到財政部門主管業(yè)務(wù)股室，由主管業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)督促被查單位進行整改，以此促進我縣各行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的全面提升。

七、以隊伍建設(shè)為根本，夯實財政發(fā)展根基

一是強化教育引導(dǎo)。利用每周五下午固定學(xué)習(xí)時間，全局集中學(xué)習(xí)黨中央和省市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的政策文件，重點加強對“八項規(guī)定”、“約法三章”和群眾路線教育實踐活動文件的學(xué)習(xí)，通過開展“兩面鏡子明得失”全局干部警示教育活動，號召每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持經(jīng)常照鏡子，照正反兩面的鏡子，要時時刻刻用先進典型激勵自己，用反面典型警示自己。二是抓好專業(yè)及素質(zhì)提升。加大“下基層接地氣”專題調(diào)研活動力度，培養(yǎng)財政干部的全局視野和宏觀思維，通過開展座談研討、專題講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等培訓(xùn)活動，提升廣大財政干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。三是強化黨風(fēng)廉政。通過層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進一步明確廉政內(nèi)容、廉政要求和廉政職責(zé)，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任制約鏈條；通過開展“每月一堂廉政課”專題活動、廉政座右銘征集活動，在全局營造了學(xué)廉、崇廉、敬廉的良好氛圍，力促“雙減雙提”專項行動，基本實現(xiàn)行政審批的“瘦身提速”。四是全力開展解放思想大討論活動。縣財政局通過召開全局干部職工大會、發(fā)放簡報、集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等方式，動員全局上下積極投身到思想大討論活動中來，迅速掀起大討論熱潮，努力通過大討論切實增強廣大干部職工群眾加快科學(xué)發(fā)展的緊迫感，開闊實現(xiàn)趕超發(fā)展的思路，鼓起實現(xiàn)趕超發(fā)展的勁頭，結(jié)合財政工作實際，成立組織，制定方案，明確目標(biāo)，研究討論，抓好落實。把全縣人民加快發(fā)展的愿望轉(zhuǎn)化為奮進崛起的正能量，努力為全縣科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻。