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一、年工作總結

年我鎮深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及國務院3號文件精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，扎實開展第二批學習實踐科學發展觀活動和“強作風，保增長”主題活動，圍繞“推動科學發展，建設4億”的主題，用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展，以維護和滿足廣大群眾的根本利益為工作出發點，按照全面建設小康社會、建設社會主義新農村、構建平安、和諧和打造牧業大鎮、生態名鎮、邊貿重鎮的目標，進一步解放思想、求真務實、負重拼搏、真抓實干、開拓創新，強化基礎設施建設，全面加強基層黨的建設，有力促進了經濟快速、健康發展和社會全面進步。全年完成生產總值25800萬元，比上年增長48.2%；完成全口徑工業增加值4850萬元，農林牧漁增加值10933萬元，批零住餐銷售額5139萬元；財政全口徑收入完成182.3萬元，占任務數178.7%，其中地方財政收入91.2萬元，占任務數175.4%，農民人均純收入3750元，增速達到15.4%，計劃生育合法生育率83.19%。

（一）突出農民致富增收，全面推進三農工作

堅持從山區農業特色出發，以市場為導向，扎實推進農業產業化，突出重點，多種經營，大力發展農村經濟，重點推進糧油、生豬、長毛兔、花椒、筍竹、蠶桑、煙葉、中藥材等產業的發展。全年糧食作物播種面積83090畝。大力發展養殖業，建設牧業大鎮，新發展種養殖大戶149戶。積極開展了勞務工培訓，建立勞務信息平臺，加強農民工有序引導，做大做強勞務經濟，全年共轉移勞動力16991人，實現返鄉農民工輸出4321人，本地企業和工程吸納農民工2452人，全面解決了零就業家庭問題，增加了農民收入，真正使勞務經濟成為了我鎮第一經濟。

（二）加快小城鎮建設管理，大力繁榮邊貿經濟

扎實推進城鎮化戰略，把小城鎮建設放在鎮域經濟和社會發展的大局中定位，城鎮管理得到提升，城鎮建設成效明顯。全年增加建成區面積0.04平方公里，增加規劃區建筑面積2.04萬平方米，城鎮化率達32%，同比提高2%，增加城鎮人口2400人，城區保潔率達80%，垃圾袋裝處理率達90%。加強了集鎮衛生、秩序管理和街道路面整治，嚴格控制了萬石路沿線的房屋建設質量和風貌，推進萬石路十里風貌長廊建設。實施了大道美化工程，鋪設路面彩磚3950㎡，栽植行道綠化樹750株，安裝路燈55盞。并加強建筑質量安全監管，實現了安全生產。抓好商貿經濟發展，推進連鎖經營，活躍商貿市場，完成批發、零售、住宿、餐飲銷售額5139萬元，新增規模以上工業企業3個，完成規模以上工業產值2000萬元，“萬村千鄉”農村銷售網點實現全覆蓋。

（三）推進新農村建設，提升農民新村建設水平

實施了以鎮村公路、水利建設等為重點的農村基礎設施建設，增強了抵御自然災害的能力。扎實做好農田水利基本建設，完成了12個村（居）飲水安全工程，實施了公路、路的整治，村級公路硬化工程，新修了級公路和組級公路。完成扶貧示范村整村推進扶貧建設任務，改善了基礎設施，推進了產業發展。強化環境保護工作，著力實施“碧水、藍天、寧靜、綠地、宜居”五大工程，搞好生態建設與保護，做好節能減排，妥善解決了區委區政府掛牌督辦的水庫養雞場搬遷，實現經濟與生態的可持續發展，構建和諧自然的生態。實施沼氣工程，新增農村沼氣戶250戶。新建農村村級公共服務中心5個，并配套修建大眾體育健身場地。農民新村建設超額完成任務，在年初3個點任務的基礎上完成6個點的建設，占地93畝，建筑面積33800平方米，主體工程即將全面完成，在明年月底前完成新村飲水、通電、道路硬化，168戶共588人在春節前入住漂亮、舒適的新居，展現了新農村的新特色、新氣象。

（四）社會事業蓬勃發展，民計民生不斷改善

切實抓好各項社會事業，促進經濟社會全面協調發展。加強素質教育，提高教育質量，改善教學設施，繼續落實免除義務教育學雜費“一費制”和對家庭經濟困難學生“一免一補”政策，適齡兒童入學率和“兩基”水平穩步提高。衛生事業進一步發展，積極推進新型農村合作醫療保險，參合率達到92%，發放醫療救助金216799萬元，報銷醫藥費155.54萬元，保障了困難群眾的基本生活，群眾參合積極性有所提高。發展文化廣播事業，堅持“三為方針”和“雙百方針”繁榮文化事業、發展文化產業，新發展安裝有線加密電視62戶，放映了農村惠民電影228場，實現了廣播電視村村通，完成了5個村（居）體育健身工程，新建了綜合文化站，參與區春節文藝匯演并獲鄉鎮組一等獎，成功舉辦鎮春節文藝演出和“先文杯”邊境文體活動邀請賽，豐富了集鎮和農村文化生活。堅持計劃生育工作“三為主”、“三落實”，轉變婚育觀念，倡導婚育新風，消除性別歧視，落實獎勵扶助制度；強化流動人口管理，堅持計劃生育依法行政，加大行政執法力度，規范執法行為，依法征收社會撫養費；開展計劃生育村民自治，較好地完成了任務。低生育水平進一步穩定，全鎮人口出生率9‰，人口自然增長率5‰以內，政策性生育率達83.19%，征收社會撫養費達151.7萬元。城鄉就業不斷擴大，社會保障進一步加強，完善了城鎮低保和農村五保供養制度，建立了農村最低生活保障制度，實現了應保盡保，足額發放，辦理超齡養老保險8人、征地農轉非養老保險2071人、城鄉居民養老保險9976人。做到了優撫、五保、低保、災害救助按政策兌現率達100%，全年發放救災救濟資金33萬元，救災棉被30床，優撫金40.15萬元，城鎮低保金109.92萬元，農村低保金185.59萬元。

（五）加強社會治安綜合治理，不斷推進社會建設

以夯實社會治安綜合治理基層基礎工作為重點，以加強和改善社會管理和服務為突破口，以促進“平安”，創建“平安，和諧”為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，扎實開展社會治安綜合治理工作，為推進城鄉統籌、實現“加快”和“率先”創造了良好的社會環境，促進了轄區社會秩序穩定和地方經濟的持續健康發展。在信訪維穩工作中，一方面廣泛宣傳《信訪條例》等相關法律法規，另一方面結合“領導干部大走訪”、“干部群眾面對面”、“城鄉支部手拉手”、“萬名黨員心連心”、“1+10”、“三進三同”、“三項制度”等活動積極調處矛盾糾紛，對群眾的來信來訪及時予以答復或落實。全年共接訪下訪2014人次，排查矛盾糾紛732起，穩控信訪人員148人，息訴息訪725件，有效規范了信訪秩序，基本達到群眾滿意。堅持“安全就是穩定，安全就是發展”的宗旨，以確保轄區“安全穩定”為目標，按照大排查大整治大執法的要求，切實加強對我鎮安全生產的監督和管理，加大對安全生產違法行為的查處力度，認真開展了道路（水上）交通、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、地質災害、森林防火、防汛抗旱、農用機械、建筑施工、電力、食品等15行業的隱患排查整治行動，全年共排查出46項安全隱患，已整改落實34項，正在整改5項，限期整改3項，關閉采石采砂場4處，查處違法違章行為360余起，舉辦各類應急演練7次，同時加強了重點要害部位和特殊行業、公共復雜場所的治安管控，有效遏制了重特大惡性安全生產事故的發生。

（六）認真落實黨建工作責任制，夯實執政基礎

落實黨建工作責任制，加強領導干部執政能力建設。嚴格按照“五個好”鄉鎮黨委的要求，開展“五個好”黨組織創建活動，加強領導班子自身建設。嚴格執行《鎮鄉黨委議事規則》，凡涉及重大問題的決策，由黨委集體討論決定。加強黨內民主建設，開展了重大事項黨員聽證、重大決策征求黨員意見、重大工作接受黨員監督等工作。加強基層組織建設，提升黨組織的凝聚力。落實“”制度和黨員領導干部講黨課制度，全鎮黨員參加黨組織生活達90%以上。今年新建“兩新”組織黨組織1個，并加強對原有的“兩新”組織規范化管理。加強村級組織建設、村級公共服務中心和陣地建設，發揮村級活動陣地有效作用。保持黨的先進性，加強和改進黨員教育管理。認真抓好黨員發展工作，新發展黨員38名。切實開展農村黨員干部現代遠程教育，以遠程教育基地為平臺，增強了農民致富的本領。積極實施“黨內溫暖工程”，深入開展“萬名黨員心連心”活動，結對幫扶、走訪慰問制度不斷健全，扎實開展“三進三同”活動。認真傳達貫徹了各級黨風廉政建設工作會議精神，嚴格落實黨風廉政建設責任制。明確和強化了分管領導和單位部門的責任，做到了科學分工、任務明確、權責清晰、組織協調有力。從預防入手，全面學習、宣傳、貫徹《實施綱要》，積極構建懲防體系，制訂和完善了《鎮禁止公款吃喝管理制度》、《鎮公車管理制度》、《鎮機關上下班管理制度》等，使我鎮“教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”不斷得到健全和完善。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規章制度、領導干部三項承諾、述職述廉、誡勉談話等制度和黨委、政府領導班子民主生活會制度。嚴格執法監察，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，鞏固農村稅費改革成果，糾正亂集資、亂收費、亂攤派，防止農民負擔反彈，糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風工作和治理教育亂收費工作。

在做好專項治理工作的同時，對農村低保、養老保險和種糧大戶直補等工作，認真傾聽群眾呼聲，解決了群眾關心的熱點難點問題。狠抓機關作風整頓，完善了11項機關制度。鎮紀委對機關干部作風先后進行了20余次督查，被處理干部76人次，扣發工作津貼4050元。抓好宣傳思想及精神文明建設，切實抓好黨委中心組學習活動，深入開展星級學習型班子創建。認真落實思想政治工作“三三工作法”，對機關干部做好經常性的思想政治工作，注重宣傳的針對性，為全鎮經濟社會發展提供了強有力的輿論支持。進一步完善了宣傳隊伍和信息員網絡建設。積極做好黨報黨刊征訂發行，圓滿完成了黨報黨刊征訂發行目標任務。認真開展“唱讀講傳”四大活動，堅持做到機關干部至少每月開展一次活動，全面完成《讀點經典》發行任務，超額完成優秀箴言創作傳播任務，編輯和轉發紅色短信4000多條。切實抓好群眾性精神文明創建活動，積極做好區創建全國文明城區的宣傳工作。將統戰工作納入了全鎮全年工作目標考核內容，實行目標管理。成立了鎮民族宗教工作領導小組，認真開展了反對邪教和封建迷信活動。認真做好黨外干部、黨外人士的教育和培養，強化了對臺和僑務工作，健全了重大行政決策調查研究制度，廣泛征求社會各界人士的意見和建議，提高了行政決策的群眾參與度，增強了決策的民主性。加強黨委政府自身建設，按照工作規則，落實目標責任、黨務、政務信息平臺暢通，報送程序規范。堅持領導帶班，值班人員24小時值班制。嚴格遵守保密規則，簽訂保密目標責任書，無失泄密事件發生。

（七）深入學習實踐科學發展觀，扎實開展“強作風、保增長”主題活動

深入開展第二批學習實踐科學發展觀活動。成立了鎮學習實踐活動領導小組，組建了辦公室，制定了學習實踐活動方案，全鎮29個參學支部也分別成立了領導小組及工作機構，通過黑板報、橫幅、標語、會議等形式廣泛開展宣傳，采取領導干部帶頭學、專家授課、看光碟等形式開展學習調研，黨員每人平均書寫筆記1萬字以上，撰寫心得體會3篇以上，撰寫調研報告104篇。在深入學習調研的基礎上深刻剖析，查找突出問題，進行分析檢查，形成了報告。為鞏固擴大學習實踐活動成果，鎮黨委認真開展了整改落實，制定了整改方案，開展了回頭看，出臺了既能管當前，又能管長遠的制度體系，實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。

扎實開展“強作風、保增長”主題活動。鎮黨委政府高度重視“強作風、保增長”主題活動開展，圍繞“五大目標”，扎實開展“五大行動”，活動主題鮮明，成效明顯。干部作風轉變，服務意識增強；規章制度進一步完善，工作行為更加規范；工作效率進一步提高，有力的推動了經濟增長。在主題活動中，認真開展“1+10”聯系服務群眾活動，堅持做到“五個必訪”、“五個有數”，與村社干部、農民兄弟拉家常，有力地擔負起了進村入戶幫助村組抓發展、幫助農戶促增收的重任。通過有效的活動形式，從根本上實現了“三變”，即變群眾找干部為干部訪群眾，變“身入”群眾為“心入”群眾，變簡單聽民情為主動察民情，使黨群干群關系更為密切，實現了社會和諧穩定目標。

（八）存在的主要問題

一年來，盡管工作中取得了較好成績，但也還存在急待解決的問題。一是經濟增長點少，無工業基礎，缺少穩定稅源，財力困難；二是全鎮農村基礎設施陳舊落后，抵御自然災害能力相對薄弱；三是思想解放程度不夠，干部群眾山區意識、峽谷意識還比較重，發展環境還需要進一步改善，村（居）民素質有待進一步提高，統籌發展任務重；四是森林資源管護工作重視不夠，存在缺位現象，導致亂砍濫伐情況出現。

二、年工作計劃

年是“十一五”的最后一年，也是本屆黨委、政府非常關鍵的一年，做好年工作，對實現“4億”，助推“500億”，謀劃“十二五”至為重要。為此，我們將深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、中央經濟工作會議、農村工作會議精神，認真踐行科學發展觀，為把建設成牧業大鎮、生態名鎮和邊貿重鎮打下堅實基礎。

（一）以黨的十七屆四中全會、市委三屆六次全會和區委三屆八次全會精神為指導，切實加強和改進黨的建設，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系

不斷完善黨領導農村工作的體制機制，黨政齊抓共管，建設好一支思想解放、工作扎實、胸懷百姓、敢于負責、清正廉潔的鎮、村干部隊伍。加強基層組織建設，確保各村（居）換屆全面完成。注重培養發展一批政治素質強、文化素質高、服務意識濃的新黨員。著實解決黨員干部在黨員廉政建設和工作作風方面存在的問題，切實轉變工作作風，充分發揮先鋒作用，全面推動我鎮新農村建設及各項社會事業發展進程。

（二）以建設“4億”為目標，以“五大工程”建設為總領，著力打造牧業大鎮、生態名鎮和邊貿重鎮

1、堅持“集約”，著力調整產業結構，扎實推進農村改革。強化農業基礎地位，堅定不移實施專業大戶發展戰略，實施“龍頭企業+專業大戶+農戶”模式，著力抓好長毛兔、草食牲畜、花椒、蠶桑、煙葉等特色產業發展，推進農業產業化經營，實現農業增效、農民增收。

2、堅持“集中”，全力推進社會主義新農村建設。完善以道路、水利、電力、通訊和改廁等為重點的配套設施建設，總結等農民新村建設經驗，在全鎮范圍內大力實施農民集中居住，全面建設農民新村，實現經濟與生態的可持續發展，構建和諧生態。

3、加大招商引資力度，不斷壯大工業經濟和商貿經濟。繼續把招商引資作為全年重點工作，結合自身優勢和實際，強化調查研究，做好項目庫建設。同時調動一切因素、發揮一切力量、尋找一切線索，突出抓好二、三產業招商引資和勞務輸出、外向型經濟發展。

4、以改善環境為重點，加快基礎設施建設步伐。積極爭取上級部門的支持，加快村級公路通暢通達、人行便道硬化和農村飲水安全工程項目實施進度，以新農村改廁和環境治理為契機，繼續加強以農村沼氣池為主的農村能源建設。

（三）以改善民生為重點，加快和諧建設步伐

堅持以人為本，關注民生，通過低保政策、貧困救助、項目扶持、訪貧問苦等措施，加強弱勢群體和貧困農民保障體系建設，切實解決困難群眾生產生活問題。深入貫徹落實國家惠農政策，切實抓好新型農村合作醫療保險、種糧直補、城鎮低保和農村低保、農村養老保險等工作，規范做好涉農補貼發放。切實加強防汛抗旱、抗災救災工作。全面發展科教文衛體等社會事業，幫助學校和醫院解決一些實際問題和困難。

（四）加強社會治安綜合治理，確保社會秩序穩定

建立健全社會治安防范網絡，嚴厲打擊農村違法犯罪活動，深入開展平安創建活動。繼續開展矛盾糾紛排查化解，進一步落實八大活動，通過多渠道接訪、全方位化解機制，妥善解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保人民內部矛盾得到有效解決。加強安全生產管理，通過安全檢查和制度管理相結合，堅決杜絕安全事故特別是重特大事故發生，維護社會穩定。

（五）加強黨委政府自身建設，打造服務型政府和人民滿意政府

進一步加強黨務公開、政務公開和民主管理工作，不斷擴大人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，形成科學決策、民主決策的良好機制。加強鎮干部隊伍建設，通過建立健全各項規章制度，狠抓制度的落實，增強團隊意識、紀律意識，促進干部職工的工作作風進一步轉變到求真務實上來。加強村、社區干部隊伍建設，促進村、社區干部作風進一步轉變到謀事、想事、干事上來。