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加強培訓、檢查、考核，加強行政管理。完善公文管理辦法。公文質量和辦理效率明顯提高。狠抓政務信息和政務調研工作，全年編發信息1500余條，被市委、市府和總局采用225條，形成調研報告67篇。認真辦理人大建議和政協提案，回復率、滿意率均為100%健全后勤工作制度，切實規范車輛、安全、接待、會議等事務管理。貫徹信訪條例，妥善處理群眾來信來訪136件。開展資源節約活動，推進節約型機關建設。

全市地稅系統在市委、市政府和國家稅務總局的正確領導下，年。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領稅收工作，緊緊圍繞“向稅收流失開戰”這一主線，穩步推進稅收改革，切實加強稅費征管，努力改善治稅環境，大力提高隊伍素質，圓滿完成了各項工作任務，實現了十一五”良好開局。全年組織稅費收入287.16億元，同比增長30.4%增加收入66.95億元。其中，稅收收入累計實現166.05億元，同比增長22.4%增加收入30.41億元；社會保險費累計征收113.48億元，同比增長47.16%增加收入36.36億元，首次突破100億元。另外，代征殘疾人就業保障金等其他行政規費1.88億元。稅費收入平穩快速增長，為全市經濟社會發展提供了堅實的財力保障。一年來，全市地稅系統主要抓了以下四方面工作。

一）以向稅收流失開戰為主線抓治稅

征管效益進一步顯現。加強基礎管理工作。積極穩妥地實施征管改革，通過收縮機構，整合力量，流程優化，業務重組，初步建立起與稅源結構相適應的征管體系；加強制度建設，認真落實涵蓋稅收征管各環節的九項制度；加強稅源管理，初步形成“點、線、面”相結合的稅源監控體系；認真做好稅務登記換證工作，進一步強化納稅人戶籍管理；聯合開展納稅信用等級評定，評定企業7.7萬戶，有效促進了分類管理；加強發票管理，以票控稅能力得到加強。強化各稅種管理。認真做好營業稅起征點調整工作；實施建安房地產“一戶式”和網絡化管理，全面加強對施工項目的監控；加強交通運輸業專業化管理，規范出租汽車代征、客運車輛運輸營業稅征收管理；積極穩妥地落實二手房稅收政策，促進房地產市場健康發展；加強教育勞務管理，教育勞務征管秩序有所好轉。建立所得稅收入分析制度，全面落實新的匯算清繳辦法；加強所得稅稅基管理，規范稅前扣除項目審批；認真貫徹落實新修訂的個人所得稅法，穩步推進全員全額申報管理工作。開展附加稅費與流轉稅信息比對，減少了稅費流失；建立機動車輛一車一檔制度，完善了交警把關、地稅征收、信息共享”車船使用稅征管機制；認真做好煙葉稅開征工作，征收入庫1.08億元；順利完成土地使用稅稅額標準、車船使用稅單位稅額和部分礦產品資源稅額的調整工作，三個稅種的增幅分別達到115.05%63.07%26.05%加強國際稅收管理，完善外籍個人建檔制度，加強對非居民的涉稅監管，強化反避稅工作，涉外稅收收入首次突破10億元。大力推進社會保險費精細化管理。落實稅費同征同管措施，對參保職工、繳費基數實行動態管理；探索社會保險參保登記與稅務登記聯動機制，加強了對新增費源戶的管理；進一步完善欠費滯納金加收制度，規范滯納金減免報批程序；推行欠費分類管理,全面強化科學管理。認真清理未參保戶，清繳欠費22.52億元；協助做好擴面工作，全年新增養老保險參保人數12萬人、醫療保險10萬人，工傷保險11.9萬人，生育保險25萬人。機制的健全、制度的完善、基礎的夯實、措施的位，有效治理了稅費流失，征管質量和效率進一步提高，年人均稅費征收額達526萬元，比上年凈增119萬元，稅費征收成本下降至3.56%

執法水平進一步提高。加強法制教育，大力推進依法治稅。通過舉辦專題講座、模擬法庭等形式，強化了干部職工法治意識、責任意識、風險意識。強化行政審批事項管理，清理非許可類審批事項36項，規范了行政許可行為。認真落實稅收執法責任制，開展對16個區縣局綜合執法檢查，強化執法過錯責任追究，狠抓問題的整改落實，受到市人大的高度評價。嚴格執行規范性文件審查會簽、備查備案制度，全面清理1994年以來的規范性文件，較好地完成了五清理四規范”工作。加強重大案件審理工作，規范稅務行政處罰，有效解決了行政訴訟、法院強制執行中的若干問題。強化行政復議工作，直接受理行政復議案件4件，及時糾正了不當執法行為。抓好“四五”普法工作，市局被市委、市政府評為“四五”普法先進單位。進一步整頓和規范稅收秩序。推行分級分類稽查，加大稅收專項檢查力度，全市地稅稽查累計查補收入4.9億元；狠抓重大涉稅案件的查辦，查處100萬元以上的大要案19件，查補金額達5100萬元；開展發票專項整治，建立發票違法行為查處聯動機制和快速處理機制，實施了重點區域、重點行業和窗口地區的集中檢查，抓獲發票違法分子22人，查獲假發票7000余份，有效遏制了制售、使用假發票的違法行為；做好舉報案件的受理和督辦工作，提高了案件查辦回復效率。廣泛開展稅法宣傳教育，提高了納稅遵從度。有效借助社會各界力量強化協稅護稅，治稅環境進一步好轉。

技術支持得到加強。積極做好金稅工程（三期）方案設計和準備工作。制定信息化建設發展規劃，穩步推進信息化建設。明確了全市地稅系統信息化發展方向。建立健全了網絡安全和運行維護體系。加快軟件整合、開發及應用，進一步完善DS982.0征管信息系統，更新驗換證模塊，開發設計執法責任考核和工會經費、城市生活垃圾處置費征管系統，完成了社會保險費征收管理系統建設方案。加強基礎數據信息管理，出臺《數據管理辦法》規范了數據錄入、審核、存儲、傳遞、調用等環節的工作。依托綜合治稅軟件，促進了三稅信息比對工作。試點應用個體定稅管理軟件，促進了個體稅收的大幅增長。

二）以構建學習型組織、創新型團隊為載體抓治隊

提高稅務干部的思想道德水平。廣泛開展溫馨提醒、交心談心等活動，加強政治思想建設。深入學習六中全會精神和《文選》努力踐行“三個代表”重要思想。學習實踐社會主義榮辱觀。引導干部職工愛崗敬業，無私奉獻。

黨員和黨務干部的黨性修養和理論水平不斷提高。深入學習《黨章》和優秀黨員先進事跡，加強黨的先進性建設。堅持中心組理論學習、黨組成員上黨課、黨員學習計劃等制度。黨員意識進一步增強，黨員作風進一步轉變。加強以“”支部七項制度”為重點的組織建設，組織生活質量進一步提高。建立健全《黨員黨性分析評議制度》等9項黨建工作長效機制，先進性教育活動成果得以鞏固。通過創新黨建工作方法，完善工作機制，開展形式多樣的黨建活動，黨員的先鋒模范和基層黨組織的戰斗堡壘作用得到有效發揮。市局機關黨委被評為“全國先進基層黨組織”市先進基層黨組織”及“市機關黨建工作先進單位”受到中共中央和市委的表彰。

組織162名局（處）級領導干部分別到市委黨校、西南財大、延安干部學院、井岡山干部學院開展政治業務培訓，加強領導班子建設。以提高領導干部執政能力為重點。組織4期187名科所級干部進行政治業務知識進修，提高領導干部的理論水平。優化領導班子結構，全系統提拔20多名領導干部，對13名領導干部進行了調整交流，班子的戰斗力進一步增強。繼續推行干部上派制度，調整充實后備干部人才庫，加大年輕干部培養力度。

干部職工專業技能逐步提高。全系統共組織各類培訓663期，培訓干部2.6萬人(次)廣泛開展崗位練兵和能手競賽活動，評選出30名征管能手、20名稽查能手，系統內營造了學業務、比業務的濃厚氛圍。積極為干部參加執業資格考試和學歷教育創造條件，鼓勵干部自學成才。全系統大專以上文化程度5,加強業務能力建設。深入開展“學習型組織、創新型團隊、知識型干部”創建活動。多層次、大面積開展業務輪訓。011人，占91.9%有注冊會計師11人，注冊稅務師156人，律師10人。

積極推進稅務系統懲治和預防腐敗體系建設，加強黨風廉政建設。認真落實中紀委、市紀委和總局黨風廉政建設工作會議精神。推動制度、體制、機制創新，加大從源頭上防治腐敗的力度。廣泛開展廉政文化建設活動，大力開展反腐倡廉宣傳教育，進一步筑牢拒腐防變的思想防線，市局選送的廉政漫畫在總局廉政文化建設成果展上受到總局領導的肯定。認真落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》和各項廉政規定，切實抓好領導干部廉潔自律工作，全系統科所級以上領導干部主動上交禮品、禮金和有價證券340人（次）組織開展執法監察，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約。認真開展治理商業賄賂專項工作和查辦瀆職犯罪工作，嚴肅查處稅務干部違紀違法案件，全年查處違紀違法案件8件，辦結5件，移送司法機關待處理3件。

充分發揮工青婦等群團作用，加強精神文明建設。按照“夯實基礎、深化內涵、提高質量、務求實效”思路。廣泛開展建模范職工之家、青年人才論壇等各類創建活動，市局榮獲全國“五一”勞動獎狀，市局及4個區縣局被市委、市政府命名為市級文明單位標兵。積極開展扶貧濟困活動，為近郊6區部分困難職工送溫暖，捐資幫助豐都縣許明寺鎮改建衛生院、暨龍鄉新建道路；踴躍向遭受旱災地區捐款，幫助受災地區群眾解決實際困難。

三）以開展學習整改活動為契機抓服務

全市地稅系統迅速組織開展了以“一次大討論、一次大清理、一次大建設”為主要內容的三個一”活動，市委書記同志視察洪崖洞講話后。為扎實開展“執政為民、服務發展”學習整改活動奠定了堅實基礎。市局黨組把學習整改活動作為各項工作的重中之重來抓，始終堅持高標準、嚴要求，保證了學習整改活動的高質量。市局先后召開30余次專題會議研究部署學改活動，認真落實各項措施，切實做到五個到位。一是學習討論到位。不斷充實學習內容，創新學習形式，提高學習質量，全系統共組織學習討論765次，撰寫自我剖析材料或心得體會9121篇。二是宣傳發動到位。加大思想動員和宣傳工作力度，營造良好的活動氛圍。市局編發簡報信息134期，被市委、市政府和市學改辦采用39期，全市各級媒體報道反映地稅系統學習整改活動情況稿件225篇（次）三是督促指導到位。實行領導分片包干責任制，市局領導先后113人（次）深入30多個區縣局開展巡查督查，加強了對各區縣局學改活動的指導。開展明查暗訪，全系統共組織巡查組77個，巡查指導457次。四是查找問題到位。多形式、多渠道、多層面地征求意見和建議，全系統共收到意見建議2374條，經梳理為525條，基本找準了存在突出問題，明確了工作努力方向。五是整改落實到位。認真制定并不斷完善整改方案，落實整改工作責任制。如針對稅收政策透明度不高的問題，研究制定稅收宣傳工作意見，促進稅收宣傳的規范化、日常化、多樣化；針對重復稽查、多頭檢查的問題，加強稽查計劃管理，規范了稽查行為；針對減免緩稅審批效率不高的問題，取消9項審批項目，下放11項審批權限，縮短了審批時限。通過扎實開展學改活動，機關工作作風得到進一步改進，干部職工“執政為民、服務發展”思想認識明顯提高，服務經濟和服務發展的行動更加自覺，納稅人和群眾反映的突出問題得到切實解決。

全市各級地稅機關以服務經濟、服務發展為己任，同時。認真落實西部大開發、下崗再就業等各項稅收優惠政策，較好地發揮了稅收調控經濟、服務發展的職能作用。全年共審批各類減免稅10.29億元，其中西部大開發減免4.36億元，下崗再就業減免2.39億元，高新技術產業減免1.04億元，庫區移民減免1300萬元。關注庫區經濟發展，認真開展對移民就業、移民安置房建設、庫區產業空心化等問題的調研，并提出合理化的意見和建議。針對全市抗旱救災的嚴峻形勢，及時出臺七條優惠措施，有力地支持了抗旱救災工作。

四）以提高行政效能為目標抓管理

加強預算執行管理，加強財務管理。規范預算編制。穩步推進公共財政體制改革，實現了經費收支平衡。按照控高、穩中、托低的思路，制定了公用經費調整方案和統籌方案。進一步強化“收繳分離”管理，完成了財政非經營性票據的換版工作。制定“三代”手續費管理辦法，建立“三代”手續費支付定期檢查制度。嚴格津補貼發放紀律，開展自建津補貼清理，規范了收入分配秩序。對固定資產崗位職責實行采管分離，規范國有資產購建、處置的審核報批程序，初步建立了基本建設項目庫，政府采購逐步規范。加強內部審計，完善審計制度，開展對8個區縣局主要領導的離任和任中經濟責任審計。開展內審質量綜合考核評比，審計質量進一步提高。