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伴隨著“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動的深入開展，培養和造就一支高素質的職工隊伍，更好地為實施“十二五”規劃綱要、建設創新型國家、實現全面建設小康社會宏偉目標提供人才保證，這一宏偉目標成為了公路行業謀求事業發展的重要方面。在社會經濟日新月異的發展中，公路等級、公路網絡及公路信息化程度迅速提升，公路養護、建設和管理體系都朝著知識經濟的方向發展，對公路職工的整體素質也就提出了越來越高的要求。建立一支由各類專業人員組成的有知識、懂技術、講道德、會管理的開放型、學習型、人才型、創新型職工隊伍顯得尤為重要。

一、加強政治工作，提升思想境界

職工的思想觀念、價值取向、心理意識主導職工的思維方式和行為模式。隨著社會的深刻變革，各種文化的相互激蕩，對公路職工的思想意識、生活方式和價值取向都產生了多方面影響，拜金主義、榮辱不辨、缺乏責任心、不求進取等各種現象不同程度地存在，直接影響了職工隊伍素質的提高，也必然制約公路事業的快速發展。改革職工教育，創新思想政治工作方法和內容已是擺在我們面前的重要課題和首要任務。要適應新形勢，加強思想政治工作的針對性、靈活性和實效性，弄清職工在干什么、想什么、盼什么、疑什么，通過解決實際問題，把握職工的思想脈搏，不斷地解放思想、更新觀念，增強職工的創新意識、現代意識、不辱使命意識。要用社會主義榮辱觀統一職工思想，用行業規范約束職工行為，加強愛國主義，集體主義教育，營造拼博奉獻、艱苦創業、團結協作、誠實守信的行業精神，樹立職工正確的價值觀和職業道德觀，促進各類人才的健康發展。

應特別強調的是，做好職工的思想政治工作，首先要有一個開拓創新、修身立行的領導班子的帶頭作用。實踐證明，領導班子綜合素質和工作作風是風向標，哪個單位的領導班子團結奮斗、廉潔奉公、帶頭干事創業，哪個單位就風正勁足，哪里的職工隊伍就思想穩定，積極向上。否則，職工的思想政治工作只能是流于形式，蒼白無力。

二、打造學習型隊伍，培養復合型人才

隨著畢業學生的不斷進入和職工教育的提高，公路職工的年齡構成、文化水平、技術力量都發生了較大變化。但就基層公路部門而言，公路職工隊伍的文化、專業水平仍不適應公路發展的要求。

1、擯棄虛假學風。從“賬面”看，公路職工的高學歷人員迅速增加，但在市場經濟條件下，有的職工越來越把各種渠道的考試作為一種形式敷衍某些部門，把學歷深造作為滿足個人虛榮心、實現加薪、評稱職的手段，而文憑的內涵和含金量似乎無關緊要，相關部門也無人為學歷真正把關，導致了學歷教育不斷下滑，真才實學的空白越來越大，甚至出現文盲，半文盲照樣能拿到“本科”學歷的怪圈。

抵制這種現象需要建立公平競爭的用人機制，要通過實地考察看是否名符其實、是否學以致用、是否稱職稱崗，改變傳統的、陳舊的、表面的考察、考評和獎勵機制，用科學評價指標管理人，以職工自身價值的實現激勵人，對有真才實學的人予以重用和獎勵，為他們創造發展空間，讓他們在創造中得到豐厚的回報，誘導和促進職工擯棄虛假學風而求真才實學。

2、搭建人盡其才的平臺。隨著公路事業的興旺，公路部門迅速膨脹，人浮于事，人滿為患，甚至不少職工幾乎長期被閑置，沒有他們實現個人價值的平臺，不僅影響了個人發展，也影響了單位工作效率、效益和形象，而懂技術、會管理人員和一線實干家又相當缺乏，這種人事狀況與當前市場經濟形勢和人才競爭機制極不協調，影響公路事業持續快速發展，不能不引起足夠的重視。

公路既是一個傳統行業，又有著廣闊的發展空間，需要不同專業的各類人員，而每個人都有自己的長處和短處,要在盡力控制人員膨脹的情況下,站在公路之外看公路,大力發展第三產業,搭建人盡其才的平臺，使人人有活干,個個能施展才華,讓職工在工作實踐中提高素質,培養才干。

3、培育學習型隊伍。公路等級的提高，公路建、養、收、管中科技含量越來越大，知識更新加快，客觀上要求公路職工必須具備各方面的知識和技能，特別是專業技術人員和管理人員既要有經驗的積累過程，更要有知識更新的學習。要以加強職工能力建設為重點，以轉變職工思想觀念和行為方式為方向，以培養一技多能復合型隊伍，全面提高職工隊伍素質為目的，把創建學習型行業、學習型單位作為凝結職工智慧和文明，維系職工團結拼搏的紐帶。讓職工把學習當成經常化、普遍化和制度化行為，運用好激勵機制，注重實效，建立學習是工作、學習是責任、學習是素質、學習是樂趣的新型學習觀，最終實現“要我學”為“我要學”，真正挖掘職工的潛能，提高職工素質。

職工培訓是提高職工素質的有效途徑。要形成鼓勵學習和進行知識交流的環境，創新職工教育機制及培訓內容和方法，建立科學測評體系。要依托社會辦學和內部培訓相結合的辦法，有計劃地組織各類職工培訓，每年要有1/5以上的人員特別是技術、管理人員平均達到20天以上的脫產學習，富余人員更應加強學習力度，增加學習時間織網待魚。對學有所成的要給予精神和物質獎勵，并運用市場化運作模式引入用人競爭機制，建立內部人員流動制度，打破崗位終身制，使職工在競爭中提高，使單位發展在競爭中充滿活力。

三、嚴格崗位職責，規范職工行為

公路行業既是執法部門，又是社會服務窗口，決定了公路管理既需要科學管理，又需要法律管理，實現依法行政與科學管理的統一，職工整體素質的提升也必須建立在法規和制度的框架之中。完善嚴格、高效、廉潔的工作流程，強化征收、路政執法人員的執法標準和服務標準，在管理過程中提高執法人員的綜合素質和執法水平。

規章制度的有效實施，標志一個單位穩定發展進入良性循環，反映領導和職工思想行為上的統一。要適應新形勢，制定有約束力的規章制度，制定不同人員的職業道德規范、崗位職責規范，制定具體工作標準和嚴格的考核制度，把全面創建文明行業指標量化、細化、物化、硬化，充分發揮制度和規定的約束、規范與引導、激勵作用，讓職工在他律與自律的結合中提升自身素質，培養團隊精神，在正確認識自我，控制自我中提高、升華。

四、創新公路文化，營造良好環境

一個沒有特色文化的行業，終究是沒有前途的行業。公路文化涉及公路各個方面、各個環節，既有約束力又有導向性，既是公路發展的臉面，又是促進公路發展的推動劑。只有公路文化的繁榮，才有公路整體素質的提高，才有公路事的大發展。打造有特色的公路文化，對培養職工崇高的價值觀念、富有創新的精神氣質、團隊精神、敬業意識、歸屬意識等都有很大的導向、凝聚和協調控制作用。把鋪路石精神、奉獻精神、敬業精神、頑強拼博精神、務實創新精神變成行業文化的核心。結合行業特點，組織各類文體活動、演講活動，開展“爭創優先”勞動競賽。要實行政務公開，營造和諧氛圍，為職工源源不斷注入精神營養，創建一個積極向上的精神樂園，更好地激發職工的創造力。

全面提高公路職工的整體素質任重而道遠。要不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，在實踐中逐步打造一支適應公路事業發展的新型職工隊伍。