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第一篇

2014年，工商局在南通市局黨組和區委、區政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，以“和諧嚴謹、包容奮進”的新時期南通工商精神為指引，以區委、區政府“調結構、促發展、重民生、建和諧”為主線，深入調研重謀劃，大膽探索重創新，全力推進重實效，取得了服務發展、執法監管、消費維權、隊伍建設方面的新佳績。在南通工商局組織的“紅盾競輝”21個考核項目中，工商局有19個項目進入前2名，其中10個項目名列第一，連續三年獲南通工商局“紅盾競輝”年度考核總分第一名。

一、突出服務發展，助推發展取得新成效

緊貼發展大局，創新服務方式，提升服務水平，努力打造工商職能服務新品牌。

1．亮化服務窗口，啟動注冊登記“直通車”。創新推出服務項目建設“紅盾直通車”工程，先后為桑夏太陽能產業有限公司等65家企業實施了“紅盾直通車”服務。三余分局充分挖掘信息資源，積極為政府招商引資出謀劃策，并成功使上海開林印鐵制罐有限公司落戶三余，得到了地方黨委政府的充分肯定。大力推行外資企業登記事務教導制、企業年檢輔導制、出資管理規范制、經營行為勸導制等四項行政指導新機制，引導和促進外商投資企業更好、更快發展。截至2014年12月底，全區新登記內資企業3084戶，注冊資本107.87億元；新登記外資企業64家，投資總額4.83億美元。

2．拓寬服務渠道，搭建銀企合作“連心橋”。積極構筑融資平臺，2014年，相繼為四建、明德重工等8家企業辦理了股權出質登記手續，出質股權額0.47億元，擔保標的額1.06億元。共辦理動產抵押登記127起，融資總額7.48億元。8月26日，工商局與個私協會牽頭召開“連心橋工程”服務會員銀企合作簽約推進會，凱瑞家紡等5家企業現場獲得農行支行2170萬元的貸款。通海分局緊貼服務發展新要求，率先試水商標權作價增資入股，開辟了企業增資擴股新途徑。

3．彰顯服務特色，力推品牌強區“新戰略”。以區政府名義制定《區實施商標戰略工作意見》，著力提升品牌培育執行力。在職能科室指導下，川港分局以家紡產業為支撐，著力創建省級品牌培育基地；平潮分局以船舶鋼結構產業為支撐，著力創建南通市級品牌培育基地。2014年全區新申請注冊商標87件，“三名”商標數在南通地區處于領先地位。大力推進基層合同指導站建設，相繼在各鎮區園的商業集中區、工業園區、種養殖基地選設了56個基層合同指導站。

二、突出執法監管，科學監管邁上新臺階

以構建良好的市場秩序為目標，依法加強市場監管，不斷擴大監管效應，努力樹立公平公正的執法權威。

1．著力健全日常監管機制。一是規范巡查監管。“基層監管官制度”實現新推進，目前，全系統共有三級監管官19名，二級監管官36名，一級監管官62名，并從三級監管官中選聘了分局專職紀檢員。制定實施《企業年檢審查工作規范》、《巡查監管手冊》、《移動監管工作規范》，相繼被總局政務信息網刊載，被市局處室轉發。二是規范廣告監管。以創建省級“農村廣告監管示范點”為契機，制定實施了農村廣告監管系列制度，省局在我局召開“全省工商系統廣告監管工作會議”，對工商局的具體做法予以充分認可。興仁分局著力加強轄區高速公路路牌廣告監管，進一步規范了廣告行為。三是規范農資監管。督促、指導基層分局建立健全了農資經營主體動態監管工作臺賬，做到一戶一檔。同時創新培育會員式農資連鎖經營模式，構建了農資放心消費新環境。

2．強力推進執法規范化建設。一是實施執法辦案積分考核。在以往執法規范化建設基礎上，創新推出《行政執法辦案人員積分考核管理辦法》，旨在對執法辦案人員實行量化考核、積分管理。開發區分局以貫徹積分考核辦法為契機，充分調動大家執法辦案工作積極性，營造了全員參與辦案的新氛圍。二是規范行政處罰格式文書。加大行政處罰案卷格式化、標準化、精細化工程推進力度，統一制作行政處罰決定書、行政處罰告知書、調查終結報告、行政處罰建議書等文書樣本。二甲分局嚴把案件質量關，在省工商局案卷質量抽查中獲得好評。三是強化依法行政工作機制。全面實施依法行政責任制和強制措施備案制，繼續被省全面推進依法行政工作領導小組辦公室確認為“依法行政示范點”。2014年，共查結各類經濟違法案件437起，案值1.34億元，查結案件均達到“零復議、零聽證、零訴訟、零信訪”要求。

3．全力開展專項整治活動。先后集中開展了流通環節食品安全整頓“百日會戰”、紅盾護農保春耕、打擊虛假違法農資廣告等專項執法行動。9月中旬以來，工商局按照南通局工作要求，大力推進“基層監管規范提升百日會戰”，全力開展食品安全大提升、違法廣告大清理、市場監管大推進、證照管理大規范、經濟戶口大比武履職競賽活動。

三、突出消費維權，服務民生獲得新突破

堅持以人為本，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，盡心盡力為消費者排憂解難。

1．校園食品放心工程全覆蓋。以區政府名義，制定印發了《校園食品放心工程工作方案實施細則》，牽頭組織實施了區第二批校園食品放心超市的招標、簽約工作，并督促按時開業。同時，以食品安全示范店標準，嚴格規范校園食品超市，實現了校園食品放心工程、食品安全示范店校園全覆蓋。《中國工商管理研究》、《中國工商報》等媒體刊載推介了工商局的工作做法。

2．服務會員系列活動全啟動。聯合區司法系統，設立了區個私協會會員法律維權服務中心和駐各鄉鎮基層法律援助工作站；積極開展個私會員“黨員先鋒崗”創建活動，先期授予“黨員先鋒崗”牌匾22家；緊貼會員需求，為個私會員提供融資、維權、就業、培訓、黨建、服務站點、政策法規宣傳、中介、人文關懷等十項“服務套餐”。

3．消費維權民心工程全推進。以創建食品安全示范店（街）為契機，探索推出“量體定置式公示”新做法，統一公示內容，固定公示位置，形成了因店制宜、一店一設計、一店一制作、量體定做公示牌的公示方法，南通工商局在工商局召開現場推進會，推廣了工商局的經驗做法。及時成立“區消費糾紛調處中心”及區各鎮“消費糾紛調處站”，扎實開展訴調對接工作。加大青少年消費維權力度，在大潤發超市店成立了南通市首家“青少年消費教育實踐基地”。金沙分局針對散裝食品、自制食品經營特點，要求經營戶在食品貨架上制作生產日期公示牌，使散裝食品、自制食品的生產日期一目了然，得到了消費者的普遍歡迎。

四、突出勤政廉政，隊伍建設呈現新氣象

勤政促發展，廉政保平安。工商局把建設一支勤政廉政的高素質干部隊伍放在首位，為工商行政管理部門履職盡責提供堅強的組織保障和智力支持。

1.強抓廉政建設。一是率先試行崗位廉政教育活動。創新推出“風險教育、制度教育、情景教育、提醒教育”等四種富有個性化、互動性特色的崗位廉政教育方式，被南通市紀委在全市推廣，在“南通工商系統紀檢監察特色工作經驗交流會”上進行了交流。二是廣泛開展征求意見活動。由局領導帶隊主動上門征詢地方黨委政府意見，以函詢方式廣泛征求社會各界意見。在相繼開展基層分局、局機關向社會和服務對象述職述廉基礎上，組織登記注冊科、經檢大隊參與區紀委組織的窗口服務單位和行政執法單位的行風評議，并分別獲得了現場測評第二名和第三名的好成績。三是組織開展專題學習教育活動。在全系統相繼開展了“責任比黃金更重要”大討論活動、《廉政準則》學習活動、“作風行風大家評”活動等；規范財務管理，制定《項目經費績效考評辦法》、《項目經費支出考評指標》、《項目經費支出考評計分辦法》，實現了財務管理水平的新提升。

2．強抓素質提升。一是構建基層考核新模式。啟動“紅盾競輝伴我行”履職競賽活動，對分局每季度實施一次檢查考核，及時通報考核排名，及時兌現考核獎懲。至目前為止，已有32名分局長、副分局長或網格責任人受到了獎懲，通海分局、川港分局、二甲分局、三余分局榮獲“紅盾競輝”競賽優勝單位。二是構建培訓考評新模式。編制建立“業務法規考試題庫”，借助“區法律知識考試系統”，組織基層分局全體人員開展法規知識競賽。三是構建人才培養新模式。制定出臺了《“青藍工程”師徒結對管理辦法》，隆重舉行“青藍工程”師徒結對簽約儀式，努力推進新錄用人員快速成長、加速成才。

3．強抓班子引領。注重學習研究，開展中心組理論學習活動，認真學習領會上級會議精神，做到上級的部署快速反應、快速落實、快速見效。黨組成員帶頭撰寫理論調研文章，在市級以上刊物錄用的文章達41篇。注重民主集中，在干部提拔調整、重大經費開支和債務處理等重大問題上，堅持黨組集體研究討論決定。召開民主生活會，相互交流工作，適時開展批評與自我批評。深入基層開展調研，傾聽一線干部的意見建議，提高了決策的針對性。注重清正廉潔，班子成員認真學習《廉政準則》，正確對待權力，自覺當好廉政表率；嚴格遵守廉潔自律情況報告制度、禮品禮金上交登記制度、重大事項匯報制度以及節日提醒制度等，自覺接受全系統干部職工的監督，樹立了班子廉潔自律的良好形象。

一年來，工商學會緊抓調研工作，實現了高級別媒體調研文章錄用的新突破。2014年3月22日，工商局圓滿承辦了全省系統第三次縣級工商學會工作經驗交流會。咨詢服務中心充分發揮自身職能作用，為全局中心工作的完成提供了強有力支撐。

2014年，全系統干部職工咬緊目標，奮力拼搏，較好地實現了時序工作有績效、重點工作有特色、創新工作有亮點，呈現出持續向好的態勢。在看到成績的同時，我們更清醒地看到工作中的不足，主要表現在：工作開展還不夠平衡，創新的力度還不夠大，干部的素質還有待進一步提升等等。對這些問題，工商局要在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

第二篇

2014年，工商局圍繞“強基固本、規范履職、務實高效、永爭一流”主題，持續推動實施“四化工程”，各項工作取得新的成績。

一、持續推進服務發展品牌化，在服務經濟發展大局上提速增效

2014年是深入實施“四大行動計劃”年，我們圍繞服務經濟發展第一要務，擦亮“紅盾直通車”服務品牌，全力促進地方經濟發展。

（一）圍繞職能謀創新。著眼加快市場主體發展，拓展服務廣度，延伸服務深度，全區登記內資企業1577家，外商投資企業586家，私營企業32138家，個體工商戶85839家。全力支持新興市場主體，促成南通包福記餐飲“中央廚房”落地，開南通市餐飲業先河。領銜區電子商務發展規劃并啟動園區項目，通過資源整合和借力推動，完成區電子商務發展的路徑研究。引進了國內最好的電子商務園區運營團隊，幫助建設、管理和運營家紡電商園區。去年年底已簽約，運營團隊已入駐，目前正在進行園區的改造和招商工作，預計今年四月將掛牌運營。

（二）圍繞轉型育品牌。鞏固名標培育全市領先態勢，完成國內商標申請注冊1006件，新增著名商標7件，知名商標18件，超額超前完成年度指標。組織申報“南通家紡”集體商標，全力打造家紡產業集群公共品牌。

（三）圍繞企業辦實事。開展“改進工作作風推進行政指導大走訪”活動，走進916家企業了解所需所求。推進融資平臺建設，出臺《建立和使用信息庫支持中小微型企業融資辦法（試行）》。設計支持中小微企業融資平臺軟件，7月正式開通運行。指導南通華新環保設備工程、紫羅蘭家用紡織品、南通富妮華紡織品等有限公司以商標權質押方式融資6000萬元。動產抵押登記助企融資6.4億元，股權出質登記助企融資98323萬元。

（四）圍繞惠民優服務。認真貫徹落實中央一號文件精神，下放登記權限，為家庭農場主體登記、農資連鎖經營主體登記和農民專業合作社登記開設綠色通道。2014年，全區新登記家庭農場5家，農民專業合作社65家，農民專業合作聯社2家。勇挑重擔，主動承接區第一集貿市場升級改造項目，為百姓提供了寬敞明亮干凈整潔的購物場所。

二、持續推進執法監管精細化，在營造公平市場環境上提質增信

堅持把市場監管作為第一職責，不斷提高基層監管質效，努力成為黨委、政府和人民群眾用得上、信得過、靠得住的市場監管執法重要力量。

（一）突出重點強監管。圍繞政府關心，社會關注的熱點問題，結合轄區實際，將涉及食品安全、假冒偽劣、虛假廣告、商業欺詐、行業壟斷、違法傳銷等違法行為作為工作重點，全年查處各類違法案件511起，涉案金額2.64億元。

（二）集中力量抓整治。分步驟按時序將專項整治貫穿全年，全面樹立了執法權威。年初，緊扣元旦、春節時間節點，開展“紅盾亮劍”專項整治行動。3月11日開始，又以“食（商）品監管保安全”、“證照管理強規范”、“集中執法鑄權威”為主題，啟動“紅盾強基”百日整治專項行動。三季度再次利用三個月的時間組織開展“紅盾強基”回頭看行動，強化基礎監管。

（三）完善機制提效能。整合全局執法力量，推行“1+1”（一個專業課題組加一個專業辦案分隊）辦案工作模式，建立了案件會商機制、信息反饋機制等執法辦案機制。加強監察，保障效能，同時在執法監管中加強監察，定期督查通報，保障了執法效能。

（四）依法行政促規范。實施依法行政提示制度，共發出依法行政提示11期。制定出臺《工商局關于在全系統相對集中行使行政處罰權工作的指導意見》（試行），實行案源集中管理和案件相對集中查處體制。深入推行行政處罰“三素（數）”裁量法，體現裁量有度、過罰相當。截至2014年，我局已連續10年保持“零訴訟、零復議、零聽證、零信訪”的記錄。

三、持續推進消費維權社會化，在創新社會管理上提檔增力

按照加強和創新社會管理的要求，堅持以人為本、關注民生，著力在化解消費糾紛、消除社會潛在風險、促進平安建設上下功夫。

（一）進一步創新教育模式。豐富消費教育載體，借助網絡優勢，開展網上訪談；深入田間地頭，開展農技下鄉科普宣傳；加大對特殊群體的消費教育宣傳引導，在家紡城小學率先建立專門服務外來務工人員子女的“青少年消費教育基地”。

（二）進一步推動行業自律。開展了“2014年度三大公共服務行業滿意度測評調查”活動，通過對供水、供電、燃氣等公共行業服務狀況進行評議，推動公共服務行業服務質量的提高，減少消費糾紛。新培育重合同守信用企業30家，其中國家級重合同守信用企業11家。

（三）進一步推進示范創建。點線面結合，推動放心消費示范創建。示范街區已由創建之初的14條街區擴大到24條。強化精品維權站點建設，在全區155家維權服務站的基礎上，建立了50家精品示范站點，南通潤泰商業有限公司和紫羅蘭家紡科技服務有限公司兩家單位還成功創建為省級消費維權服務站，成為企業維權的標兵和榜樣。

（四）進一步拓寬維權領域。區民營經濟協會主動為會員開展法律援助工作，發放會員法律維權中心“會員法律服務聯系卡”近1000張。消協推動成立金融服務分會、區12315金融消費維權服務站，進一步加強金融消費者權益保護工作，打造消費維權工作新品牌。

四、持續推進隊伍建設專業化，在深化效能建設上提能增績

樹立“基礎固局”理念，重視教育管理，夯實基層基礎，為全面提升工商行政管理效能提供堅實保障。

（一）基層基礎建設展現新面貌。緊扣市局基建兩年規劃，因地制宜謀規劃，多措并舉籌資金，爭分奪秒快建設，圓滿完成了通海分局的擴建項目、二甲分局的購置項目及金沙分局的裝潢項目，基層面貌得到新提升，為基層隊伍建設提供有力的硬件保障。

（二）隊伍教育培訓創造新經驗。完善教育培訓機制，率先建立差別化跟蹤考學機制，推行季度“飛行抽考”模式，今年以來共組織考試4場，400余人次參加。加強全員培訓，首次利用10月份一個月的時間對全員進行輪訓，幫助全系統干部職工提升個人綜合能力、拓寬工作視野、激發創新思維。

（三）青年人才培養構建新模式。重視青年干部的成長和培養，依托青聯會平臺，成立志愿者服務隊，組織開展陪護宋英老人、結對助學、戶外拓展等活動。在業務上，壓擔子，放手讓青年同志參與、承擔局大型活動，成功舉辦了“好人就在身邊紅盾道德講堂”活動，讓青年人在歷練中快速成長。

（四）黨風廉政建設取得新成果。認真落實中央“八項規定”和省、市、區“十項規定”，加強和完善制度建設，狠抓各項規定的落實。建立崗位風險防控預警措施，深化“三聯三防”風險防控機制，全年共發出《崗位風險預警通報》5期，《依法行政（預警）提示》7期；推進并實現了委托式“三述”活動在機關和基層分局的全覆蓋。11月，我局被評為“南通市預防職務犯罪工作先進單位”，年底我局傾力打造的“紅盾直通車”效能服務品牌榮獲區級“機關優質服務品牌”稱號。

一年來，全系統弘揚新風氣、匯聚正能量，在穩增長中體現了積極作用，在強監管中發揮了職能作用，在促和諧中積累了有益經驗，在惠民生中收獲了豐碩成果，地方黨委政府對工商的滿意度不斷提升，群眾對工商的信任度也不斷提升。

在肯定成績的同時，更清醒地認識到工作中的不足，主要是：思想觀念與形勢發展要求不適應，服務轉型發展的創新能力和水平還需進一步提高，對市場監管的復雜性還需進一步研究。2014年，全系統干部職工將按照南通工商局、區委區政府工作要求，以更加頑強拼搏的精神、更加積極進取的姿態、更加求真務實的作風，開啟工商新征程，續寫工商新篇章！