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年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的監督和支持下，在上級環保行政主管部門的關心指導下，全局上下團結一致、勤政務實、銳意進取，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀，把握“圍繞經濟抓環保，抓好環保促發展”大局，以改善生態環境，保護環境安全為出發點，以打造“最佳人居環境，生態旅游大縣”為目標，認真履行職責，堅持污染防治、生態保護并舉，嚴格環境執法，強化環境管理，我縣人居環境、生態環境得到改善，圓滿地完成了縣委、縣政府及上級主管部門下達的各項任務。

一、唱響生態品牌，做好山水文章，積極開展各項綠色生態創建活動

縣開展了以揚生態、顯山水的一系列創建活動，我局大力配合創建國家園林縣城各項活動，積極參與創建第二屆文明縣城，同時，我局大力開展了綠色生態創建活動。

1、爭創全省十佳綠色生態縣。縣委、縣政府高度重視，縣委書記親自到省環保局爭取并抓落實，由我局負責開展創十佳綠色生態縣各項工作，加大水、氣、聲、渣治理力度，加強農村環境保護，努力減輕面源污染，大力推進生態農業建設，加快森林生態體系建設，收集整理十佳綠色生態縣申報材料，制作了專題山水風光片和風光圖片，已通過了省評審專家組的預驗收，受到專家的好評。

2、組織各鄉鎮開展創環境優美鄉鎮。為縣以后創國家級生態縣創造條件，我局全縣范圍內廣泛宣傳創環境優美鄉鎮活動，發動各鄉鎮積極參與，目前已有楊洲、羅坪、魯溪、甫田、上湯、清江6個鄉鎮申報了創環境優美鄉鎮，我局成立了督查組，負責指導、督促、檢查鄉鎮的創建工作，建設垃圾處理填埋場，關閉高污染企業，整治重污染企業，實施飲用水資源保護和水污染治理，結合新農村建設開展環境大清理，實施改廁、改欄、改水等，收集整理山水風光圖片和申報材料，并匯編成冊及時上報。

二、求真務實抓作風，與時俱進樹形象，全力打造服務型團隊

我局緊緊圍繞“文明誠信、公正執法、保護環境、共建和諧”這一主題，以解決損害群眾利益、影響發展環境為出發點，以群眾滿意、服務經濟發展為落腳點，積極探索新的工作思路，轉變工作作風，樹立環保新形象，全心全意為人民服務，為優化發展環境、構建和諧發揮積極作用。

1、認真開展民主評議政風行風活動，促進作風轉變。堅持“標本兼治、糾建并舉、綜合治理環境；注重預防，依靠群眾，自覺接受社會監督；邊評邊改，評改結合；公開、公正、公平、依法辦事”的原則，發動干群積極參與。在文化廣場舉辦民主評議政風行風咨詢會，當場為群眾解決實際問題5件，向社會發放征求意見表200多份，召開各種座談會3次，聘請縣、鄉人大代表、政協委員、鄉村干部、群眾代表為環保局民主評議政風行風義務監督員，并邀請他們來局對局工作進行背靠背評議、測評，同時對內推行“五個一工程”，對外作出“八項承諾”，并以“提質、提速、提效”為主題，著力打造效能機關，通過活動有力地推動了我局各項工作，極大地促進了我局機關、干職工的作風轉變。

2、加強制度建設，規范機關、干職工行為作風。根據省市環保局和縣委、縣政府要求，我局建立健全了首問責任人制度、一次性告知制、限時辦結制、優質服務承諾、學習制度、機關考勤制度、行政處罰實施辦法、排污費征收若干規定、建設項目環境保護管理制度、廉政建設制度等相關35項制度，以提高環保服務水平，優化工作作風。

3、強化服務，不斷完善“自我”建設，樹立環保新形象。以人為本、優化服務、提高素質，做好隊伍建設，開展“六個一、三個變”活動。以“一張笑臉相迎、一句您好問候、一把椅子讓坐、一杯清茶解渴、一股熱情辦事、一聲再見道別”提高隊伍服務質量；以“變企業上門為服務下鄉、變行政管理為優質服務、變事后監督為事前幫助”促進隊伍作風轉變。遵守“六不讓”守則，以提高人員責任，即“不讓每項工作因我而延誤、不讓任何差錯因我而發生、不讓各種法規因我而違反、不讓熱情服務因我而冷漠、不讓企業來人因我而抱怨、不讓環保形象因我而受損”。以創新的工作機制，不斷完善“自我”，爭創一流團隊。

三、加強領導，精心組織，大力開展“環保能力提高年”各項活動

1、抓好局機關及下屬事業單位建設。按照全省“環保能力提高年”活動要求，明確環保機構的設置，配備相應的環保人員，已向縣政府提出了要求增加業務人員編制，爭取監測大樓建設和解決事業人員工資、公用經費、業務經費列入財政預算，落實實行“收支兩條線”規定。

2、抓好三級環境監測能力建設。按照全省“環保能力提高年”活動要求，對照三級監測站標準化建設標準，認真開展環境監測現狀調研，制定工作計劃和實施方案，同時積極申報環境監測能力建設項目，爭取省級環境保護專項資金50萬元已經到位（目前正在政府采購儀器設備），籌備監測大樓建設工作，為全面開展環境監測工作奠定基礎。新增監測用房50平方米，添置設備42臺（含上級配發）儀器設備名稱為分析天平、酸度計、溶解氧測定儀、大氣采樣器、大氣自動監控系統、監測車等，新增監測項目59個。

3、抓好三級環境監察能力建設。按照全省“環保能力提高年”活動要求，對照三級監察標準化建設標準，認真開展環境監察現狀調研，制定工作計劃和實施方案，同時積極申報環境監察能力建設項目，爭取省級環境保護專項資金扶助，為全面開展環境執法工作奠定基礎。目前已添置設備有：打印機、計算機3臺、數碼相機、監察車、空調機、傳真機、水質快速測定儀一套、林格曼儀（QP203A數碼測煙望遠鏡）、聲級計、PH計。

4、創新方式，加強學習，注重提高環保人員的業務素質。組織全系統通過專題講座、座談等方式深入學習國務院《關于進一步落實科學發展觀加強環境保護的決定》、省政府《關于全面落實科學發展觀加強環境保護的若干意見》、第六次全國環境保護大會和全省環境保護資源節約人口計生大會精神，使全體工作人員對新時期環保工作的目標任務、方針政策有清晰的認識，增強責任感和使命感。組織人員走出去向兄弟縣（市、區）和浙江等地考察學習，并將經驗編制成冊，要求全局干職工認真學習。開展了以基礎知識、基本技能和專業技能為主要內容的環境監察業務培訓、土壤調查采樣技術和樣品制備分析培訓、環保宣教信息員培訓、“三會一講”培訓和開展創和諧環保機關征文、書畫比賽活動。局內部每月結合工作實際，安排專人做專題講課，促進全局人員帶著問題學習。掀起了“業務大培訓、崗位大練兵、技能大比、能力大提高”的熱潮。

四、狠抓環境宣傳教育，不斷提高公眾環境意識

為鞏固國家級生態示范區建設成果，以創省十佳綠色生態縣暨環境優美鄉鎮為契機，結合創建國家園林縣城，對照目標責任，制定了年初宣教計劃，有條不紊地開展了環境保護宣傳教育工作。1、通過各種會議、走訪廠礦企業、回復信訪、處理環境糾紛、審批建設項目、舉辦環保培訓班和環保知識講座等途徑，宣傳環保法律法規和環保知識。2、利用“六五”世界環境日的契機，在縣文化廣場組織環保宣傳日活動，散發環保宣傳單1200余份。3、開展“綠色社區”、“綠色學校”創評活動。4、以《環保》為重要宣傳陣地，摘登國家環保政策、法規，報道環保工作動態、最新環保科技信息，每月編印一期。5、發動全局干職工踴躍向各級報刊和廣播電視臺投稿，全年共采用：國家級刊物1篇、省市級刊物24篇、縣級刊物32篇、省市縣級網站用稿68篇。6、為申報創建全省“十佳綠色生態縣”和全省優美鄉鎮的創評活動，制作生態光盤、風光圖片、收集六個鄉鎮的申報資料，在縣電視臺播出了“舉全縣之力，創建全省十佳綠色生態縣”標語。7、完成《中國環境報》征訂60余份。深入持久、生動活潑的環境宣傳教育活動，進一步普及了環保法律知識、環保常識，落實了公眾的環境知情權，使越來越多的人明白了環保工作是一項功在當代、利在千秋的事業；懂得了運用環保法律器來維護正當的環境權益，違規上項目、違法排污從過去僅環保部門一家監管逐步轉向全社會共同監管。

五、環境影響評價法全面落實，建設項目管理日趨規范

嚴把新上建設項目環評審批關，凡未經有資質的環評機構進行環境影響評價的項目，一律不予審批立項，不準開工建設，不準投入使用，1-10月共否決2個重污染的億元大項目。今年來，累計審批建設項目52個，編制環境影響報告書項目3個，環境影響報告表項目9個，登記表項目43個，項目環評率達100%，“三同時”執行率達到95%以上。

六、認真落實節能減排工作，切實改善環境質量

為全面完成市政府下達給我縣的主要污染物削減任務，積極治理老污染源，取得一定成效，1-10月共削減二氧化硫近300噸、化學需氧量200多噸。

1、按市局要求與19個鄉鎮、開發區、豫寧街道辦簽訂“十一五”二氧化硫、COD總量控制目標責任狀，與13家重點污染企業簽訂了環境保護責任書。

2、督促華源銻業有限公司建設了二氧化硫（SO2）處理設施，目前已投入使用，并通過驗收。SO2濃度由原來的39554mg/m3萬多削減到1122mg/m3。

3、督促城區房地產開發小區建設無動力無害化處理裝置，天水名都、湖岸花城、名流花園、麗水康城小區、金地星城小區、明星銻業小區無動力無害化處理設施已建成，通過了預驗收，外國語小區正在建設，預計年底完工。

4、啟動污水處理廠和朝陽湖治理、生態修復建設。聘請浙江綠色時代公司編制了縣城污水處理廠建設可研報告，通過專家評審，在市發改委予以立項。朝陽湖治理和生態修復設計方案通過了專家評審、立項，目前已全面啟動。

5、督促船灘大理石廠、大洞青石板廠污水處理設施。船灘正常生產的21家企業均完成了污水處理設施建設，關停12家末按要求建設污處設施石材企業。大洞5家石材企業全部補辦了環保審批手續，并按要求建立了環保設施。

七、實施環境質量監測，取締沿河湖排污口，確保環境安全

縣環保局監測站對縣城大氣、修河水質監測和重點污染企業定時和不定時監測，消除環境安全隱患，維護人民身體健康。根據監測結果顯示，城區大氣二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）指標與上年基本持平，分別是0.02mg/m3、0.026mg/m3和0.093mg/m3。對飲用水源保護區進行了多次整治，徹底取締了飲用水源一級保護區陽光竹木有限公司和顆粒廠等多家企業排污口，將網箱養殖拖到一級保護區外，順利通過了全省“零點行動”督查組檢查，并得到督查組的充分肯定。飲用水源二級保護區排污口也徹底取締，昂泰膠囊有限公司、林全膠囊有限公司等企業新建了污水處理設施，通過了驗收，污水經處理后，用于菜農灌溉和廠區綠化，確保不外排。確保修河水質達到《地表水環境質量標準》Ⅱ類水質標準。

八、強化監察力度，嚴查環境違法行為

加強環境綜合整治工作，加大城區噪聲、油煙和煙塵管理力度。按環境監察辦法規定的對一般污染源一年監察1次，重點污染源每月監察1次，還加大了污染較嚴重行業治理設施運轉情況的檢查。在環保專項行動工作中，我局出動環境監察執法人員78多人次，集中對城區范圍內群眾反映強烈、嚴重影響廣大市民工作和生活環境的噪聲、粉塵、煙塵、惡臭氣體、油煙污染等加強監察整治，共整治了108家。一是加強了城區社會生活噪聲和建筑施工、工業企業生產噪聲的現場監督管理，對夜總會進行噪聲監測，依法限制其營業時間，并要求采取措施限期整改，在中高考期間，共出動執法人員60人/次，出動車輛近12輛/次，制止商業經營性噪聲36起，檢查歌廳16家/次，整頓夜間施工場所6處，有效遏制了城市噪聲污染，并頒布實施了《縣城區環境噪聲污染防治管理辦法》。二是對城區餐飲業的油煙污染和鍋爐煙塵污染進行了全面調查、監管和集中整治，關閉了廣場內油煙處理設施無法達標的21家夜宵店，督促餐飲業12家完成油煙治理。三是加大煙塵治理，在檢查萬島水泥廠時發現該廠除塵設施老化，起不到除塵作用后，立即下發整改通知，目前該廠已經更新了除塵設施，關閉城區各種燃煤鍋爐40多臺，完成煙塵治理。四是根據《縣綠色生態建設七個專項整治行動實施方案》的有關要求，我們出動執法人員26人次，檢查企業22家/次，立案4件，結案4件。五是取締了不符合國家產業的河潭、東坑釩廠。

九、認真處理環境信訪案件，維護群眾環境權益和企業經濟利益

我們始終把“一切想著群眾、一切為了群眾、群眾利益無小事”作為我們信訪工作的基本準則，建立健全了辦信工作制度，接訪工作制度，緊急信訪事件處置制度，信訪登記歸檔制度等信訪工作制度。密切與群眾聯系、暢通12369環境污染投訴電話，對來信來訪始終做到“熱情接待、認真登記、迅速處理、及時回復”，接到市民投訴后，迅速組織執法人員趕赴現場，獲取詳實資料。對上級轉辦的信訪案件，我們都及時調查處理情況進行了反饋，真正做到讓政府和上級放心，讓群眾滿意。今年以來污染舉報投訴中心共接待群眾來信來訪案件115條件，其中上級轉辦25件，所有信訪案件的處理率、結案率、回復率達100%，群眾滿意率達98%以上，很好地維護群眾的環境權益。同時我局考慮到企業的經濟利益，積極為企業爭取專項資金，為巨通公司爭取污染治理資金700萬元，此專項資金全省只有7個，為萬島水泥廠爭取污染治理資金50萬元。

十、認真開展環保各項專項整治行動工作，全面推動生態建設

以“國家生態示范區”為基礎，積極推動“四大工程”即：創建生態縣工程、生態工業園區工程，城鎮飲用水保護工程，水、空氣質量達標升級工程，修河和廬山西海的保護工程。大力開“四大專項行動”即：工業園區污水達標排放專項行動，修河源頭保護區污染物零排放專項行動，城市中心區有毒有害氣體排放控制專項行動，二級飲用水源保護區污水零排放專項行動。以“五個一流”為標準，狠抓落實“四大工程”、“五個零排放”和“七大專項整治行動”工作，全面推進綠色生態建設。

十一、招商引資得回報，包村掛點解難題，“穿衣戴帽”有聲色

堅持“三分招商、七分安商”的新理論，我們積極獻計獻策，先后赴福建、廣東等地進行招商，全年新進項目1個，老企業2個，實際進資為1400萬元。包村掛點是一項長期性工作，今年，按縣村建辦安排，我局通過包橫路鄉泥山村，該村基礎設施差、底子薄，我局進駐該村后，通過多方努力，跑項目爭資金，全年新修村級水泥路4.5公里，完成省定和縣定的兩個新農村建設點任務，并與勞動聯系部門舉辦80余人“外出務工人員法律”培訓班，全年幫扶資金2萬元，與困難黨員、特困戶開展“一幫一”結對子幫扶活動，送去幫扶資金2100元。“穿衣戴帽”工程是縣里的突擊性工作，時間短、任務重，業務股同志積極協助局領導，不分時間長短、不分節假日和雙休日，任勞任怨，忘我工作，共裝修房屋37幢，面積達3837.67平方米，達到了縣整治辦驗收標準。

十二、精神文明、政治文明、黨風廉政建設、人口計生、社會治安和工青婦工作全面推進，各項工作成效果顯著

通過加強政治學習，全局干職工的思想作風、工作作風、生活作風更加正派，政策水平、法制意識、紀律觀念、服務能力有了不同程度的提高。全體工作人員廉潔自律的自覺性更高，行政行為更規范，未發生干職工以權謀私、索拿卡要、亂收費亂罰款等違紀違法行為。黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先進性有了新的體現。支部14名黨員繼續與橫路鄉泥山村黨員開展一幫一幫扶濟困活動。健全了人口計生工作機構，計生干部落實，“六薄一冊”齊全，流動人口管理和環孕檢工作定期進行，無漏檢和拖延現象，環孕檢率達100%，計劃生育率達100%。簽訂了安全生產責任狀，健全了社會治安綜合治理責任制度，全年未發生安全事故和違法違紀的人和事，治安案件、刑事案件發生率為零。宣傳文化工作不間斷，各項創建任務和黨報黨刊征訂任務均按上級要求完成。工會、工青團、婦聯經黨開展活動，活動經費落實到位。

回顧全年工作，我們雖然取得了明顯成績，但也必須看到存在的問題，迎難而上，采取切實措施加以解決。一是建設項目“三同時”制度尚未完全落實，違法排污現象仍然存在；二是個別企業長期拖欠排污費問題仍未解決，環境執法力度有待進一步加強；三治理資金嚴重不足，縣城生活污水無動力無害化處理計劃進展緩慢；四是監測設備陳舊、老化、不齊全，沒有監測實驗室，影響了監測工作的正常開展。