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上半年，我縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市安監局的指導和監督下，繼續深入開展“安全生產年”活動，切實加大安全監管檢查，突出安全隱患大檢查大整治，有效遏制了較大及重特大事故的發生，全縣安全生產形勢總體平穩，但形勢仍然嚴竣。

（一）各類安全事故指標情況

今年1—5月，全縣共發生安全事故54起，比去年同期32起上升33.3%；受傷36人，比去年同期41人下降12%；死亡11人，與去年同期13人下降15%；直接經濟損失141.6萬元，比去年同期150.8萬元下降5.8%。

（二）上半年安全生產主要工作

1、認真落實安全生產責任制。為進一步強化安全生產職責，協助縣政府和縣安委會組織召開了全縣安全生產工作會議，與各鎮鄉、相關部門簽訂了安全生產目標責任書，進一步明確了各級各類人員安全生產責任，繼續將各級部門領導抓安全生產工作的情況納入政績考核，實行安全生產“一票否決”制度。協助縣安委會分解細化2013年縣安全生產工作重點任務，進一步明確了各級各部門的重點任務，真正做到安全生產工作有人抓有人管。

2、狠抓節假日和重大活動安全生產工作。認真開展了節假日和重點期間安全生產檢查工作。在元旦、春節、清明和“五一”期間，認真組織開展安全生產大檢查，同時縣安委會組織相關部門，對全縣重點行業進行安全大檢查。特別是春節期間，我局會同公安、城管、質監、工商等部門聯合執法，整頓了全縣煙花爆竹銷售市場，確保了春節期間煙花爆竹銷售安全。

3、認真開展“百日安全生產活動”。我縣從2012年12月20日至2013年3月31日，按照省、市政府統一布署，用100天時間，在全縣深入開展“百日安全生產活動”。此次活動目標明確，主題突出。活動緊緊圍繞建立健全以“一崗雙責”為核心的安全生產責任體系，突出“落實責任、強化措施、嚴格執法、確保平安”這一主題。為切實搞好我縣“百安活動”，確保我縣元旦、春節及年初的良好安全形勢，縣政府安委會成立了“百安活動”領導小組，并召開了縣安委會成員（擴大）會議，安排部署“百安活動”各項工作。各相關部門分別成立了領導組，下發相關文件，召開會議并具體布置了“百安活動”的相關工作。

活動期間，以全面排查治理各類安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，堅決降低事故總量，堅決遏制重特大事故發生，實現全縣安全生產形勢穩定好轉為目標。以突出重點、抓住關鍵為總體要求。集中力量加強道路及水上交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、民爆物品、冶金等重點行業（領域）安全專項整治。一是道路交通和水上交通安全專項整治。在“百安活動”中，交警投入警力1620余人次，出動警車469臺次，共查處各類交通違法行為6170余起。在水上交通安全專項整治中，交通、海事部門共出動海事艇159艘次，出動檢查人員1700余人次，檢查車船2500余艘臺次，檢查碼頭、車站206個次，巡查公路1680余公里。二是煤礦及非煤礦山專項整治。安監會同經信等部門檢查煤礦7戶共計16次，出動車輛32臺次，參加檢查人員98人次，共查出各類隱患124處，均以下達限期整改指令，并以督促整改到位。檢查非煤礦山35戶共計76次，共查出各類隱患68處，均以下達限期整改指令，并以督促整改到位。整治的重點是：技改煤礦不按設計施工、安全設施投入不足；生產煤礦瓦斯治理措施不落實，現場管理混亂，非煤礦山企業“三證一照”不齊，違法開采等。三是危化品及煙花爆竹企業專項整治。檢查煙花爆竹生產企業9戶累計檢查35次，批發企業2戶累計檢查12次，煙花爆竹零售網點400余戶，危化品生產企業48戶，檢查的內容包括危險化學品生產、運輸、經營、儲存、廢棄處置安全措施落實不到位；液氨、液氯、燃油、液化氣等存在的跑、冒、滴、漏；煙花爆竹生產企業“三超一改”以及非法生產、非法運輸、非法儲存、非法銷售等，實施隱患處罰8.2萬元。四是開展建設工程項目施工安全專項整治。縣安監會同規建、監察、公安等部門，對全縣政府性投資200萬元以上、非政府性投資1000萬元以上的重點建設工程項目進行了認真排查。對于開工手續不齊，安全生產規章制度不健全，“三級教育”不到位，特種作業人員沒有持證上崗等問題，進行了專項整治。五是開展消防及公共安全專項整治。配合縣消防大隊、縣文體廣電局等相關部門，開展了文體娛樂場所、賓館酒店、商店、集貿市場、景區景點、加油加氣站、人員密集場所、易燃易炸場所的專項整治。消防部門從重點檢查單位95個增加到116個，擴大了檢查面并提高了檢查質量。同時，縣內加油加氣站等全部納入重大危險源管。

4、認真抓好安全生產統計調查工作。企業安全生產統計調查工作是我省、市、縣分級建立健全安全生產監管監察數據庫管理平臺系統的基礎，安全生產統計調查是安全生產監管的一項基礎工作，最終達到企業底數更清、安全生產臺帳更明、隱患排查更細、事故預防能力更強；部門安全監管方式更靈、全面提升安全生產的效果更佳的目的。通過對統計調查基礎數據的分析和應用，將使企業進一步懂得“做什么”、“怎么做”，有利于企業進一步落實好安全生產的主體責任；各行業主管部門將清楚己“管什么”、“怎么管”，有利于政府和部門進一步落實好監管責任。到目前為止全縣有1092戶已經登陸省安監局網站安全生產統計調查專欄進行基礎數據的錄入工作，有966戶已通過審核。

5、積極開展“”震后安全生產工作。4月20日，縣發生7.0級地震，我縣受到波及影響。我局根據省市縣抗震救災有關文件精神，積極行動，認真開展抗震救災的各項工作。一是成立抗震救災領導小組，明確相關責任。為切實做好“”縣地震抗震救災工作。結合我局工作實際，經局黨組會研究，成立以縣安監局局長為組長的抗震救災領導小組，領導小組辦公室設在縣安監局綜合安全監督股，負責處理領導小組日常工作。二是加大安全隱患排查整治工作。震后我局立即開展煤礦、非煤礦山，危化企業的安全隱患排查整治。立即要求各煤礦撤出井下全部作業人員，并對全縣7戶煤礦生產企業進行逐礦排查，對查出的隱患，要求每個煤礦必須限期整改。非煤礦山企業以查與督查相結合，共排查25戶，查出隱患一般隱患21條，均要求立即整改。對全縣煙花爆竹、危險化學品生產企業開展隱患排查。三是加強應急值守。地震之后我局立即進入應急守狀態，堅持24小時值班、領導帶班制。四是及時核實本部門災情以及組織本單位向災區捐款。實事求是的核實上報本單位受災情況，并積極組織全局職工給災區捐款。

6、嚴肅執法，嚴厲打擊違規違章行為，依法查處各類事故。上半年我局進一步加強安全隱患和違規違章行為檢查力度，對檢查中發現的安全生產違規違章行為和安全隱患，依法責令企業及時整改，確保安全。對拒不整改或整改不力的，依法進行立案查處。上半年，共查處7起安全生產違章行為和安全隱患，共實施處罰10余萬元。按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則。受縣政府委托，組織事故調查組對2起分別死亡1人的生產安全事故進行了調查處理，嚴肅追究有關責任人的責任。

（三）存在的問題及原因分析

上半年，我縣各類安全事故的件數比去年同期上升33.3%，但是，死亡人數和受傷人數分別與去年同期下降15%和12%，直接經濟損失比去年下降5.8%，但安全事故總量上升較快，一般事故時有發生，形勢仍然嚴竣。存在的問題及原因：

1、重點行業安全隱患仍不同程度存在，煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、特種設備等行業、企業安全監管壓力、難度較大。

2、交通事故死亡人數仍然較多，交通安全監管面寬，安全監管壓力較大，形勢十分嚴峻。

除了以上指標分析的原因外，還存在以下因素：

1、我縣正處在工業強縣的建設過程中，“發展與安全”在現實中存在一定的沖突，要正確處理好“發展與安全”的問題，有一個過程。由于我縣身底子薄，安全生產條件差，基礎薄弱，而部份企業又盲目追求經濟效益，對安全投入重視不夠，事故隱患長期得不到及時整改，導致安全生產事故不斷發生。

2、從業人員安全意識不強，應知應會安全知識欠缺，加之企業未認真落實安全生產三級教育培訓，導致企業職工安全生產知識低下，安全生產意識不夠，救互救的能力較差。

3、監管力度還須進一步加大。除了安監局還須進一步加大監管力度外，其它行業主管部門和鄉鎮還須加大監管的力度，決不能存在監管失之過軟，失之過寬的現象。