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一、基本情況

街道下轄21個(gè)社區(qū)，常住人口50776人。其中，3個(gè)社區(qū)無(wú)常住吸毒人員，另18個(gè)社區(qū)共有常住吸毒史人員237人，其中戒斷未滿一年24人，戒斷滿一年未滿二年20人，戒斷滿二年未滿三年13人，戒斷滿三年以上96人，所強(qiáng)制戒毒11人，所勞教30人，獄服刑16人，失蹤4人，死亡17人，其他6人（有傳染病戒毒所不收2人，吸毒證據(jù)不足3人，失管1人）經(jīng)過(guò)我不斷的努力工作，截止今年三月三十日，應(yīng)尿檢普檢的197人中，已完成尿檢普查192人，尿檢普檢率達(dá)97.5%居區(qū)禁毒尿檢工作前列，創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)3個(gè)。年4月至今年3月，共查破制販毒案5宗8人，查處吸毒案件81宗104人。安置吸毒戒斷人員71人，占已落實(shí)幫教人數(shù)的46.1%簽訂幫教“三書”145份，幫教到位率97.5%基本遏制了吸毒人數(shù)的上升和的蔓延趨勢(shì)。

二、主要做法

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確落實(shí)禁毒工作責(zé)任追究制

1統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為扭轉(zhuǎn)地區(qū)吸、販毒嚴(yán)峻的不利局面，街道黨工委、辦事處從貫徹三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題的嚴(yán)重危害，做好禁毒工作是落實(shí)“執(zhí)政為民”重大政治責(zé)任，全面建設(shè)寬裕小康社會(huì)的迫切需要。把解決問(wèn)題、特別是遏制的蔓延發(fā)展、防止人員復(fù)吸及滋生新的吸毒人員作為街道禁毒工作的一項(xiàng)硬任務(wù)，列入街道重要議事日程，納入我街年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃地推動(dòng)禁毒工作深入開(kāi)展。

2成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以街道黨工委書記為組長(zhǎng)、街道關(guān)工委、工青婦、戒毒中心、轄區(qū)3個(gè)派出所及綜治辦、居委會(huì)人員等參與的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道還安排了一名副主任科員專抓禁毒工作，各社區(qū)居委會(huì)也相應(yīng)成立了21個(gè)禁毒工作組和44個(gè)257人的幫教小組。形成了職能部門各司其職，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體作戰(zhàn)的工作機(jī)制，把禁毒03工程從部門行為轉(zhuǎn)變成了街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的齊抓共管的政府、社會(huì)行為，從而加大了禁毒工作的力度。

3細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。制定了街道年禁毒03工程實(shí)施方案》集中處理重點(diǎn)懷疑吸毒對(duì)象方案、禁毒03工程”工作臺(tái)帳等，將街道禁毒工作按照要求具體量化為明確的指標(biāo)數(shù)據(jù)。通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將禁毒工作實(shí)績(jī)與個(gè)人年終考核掛鉤的制度目標(biāo)落實(shí)到各部門、細(xì)化到個(gè)人，使禁毒工作取得突破性進(jìn)展。目前，街道與21個(gè)社區(qū)居委會(huì)、3個(gè)公安派出所簽訂了禁毒工作責(zé)任書，簽訂率達(dá)100%

4制度明確，落實(shí)獎(jiǎng)罰。街道對(duì)禁毒03工程除投入30萬(wàn)元用于配置禁毒辦公設(shè)施、吸毒人員尿檢等日常開(kāi)支外，還制定了街道年度禁毒目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法、街道3個(gè)公安派出所禁毒目標(biāo)責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法等。實(shí)行“一票否決”制，列入綜合治理重要內(nèi)容給予從嚴(yán)考核。

二）切實(shí)抓好“四個(gè)重點(diǎn)”積極推進(jìn)街道禁毒03工程工作社會(huì)化

1以社區(qū)普法工作為重點(diǎn)，抓好禁毒宣傳工作。

1結(jié)合“626國(guó)際禁毒日開(kāi)展廣泛宣傳。街道在區(qū)綜治辦、區(qū)禁毒辦統(tǒng)一指揮下，會(huì)同公安分局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、解放軍168醫(yī)院、戒毒康復(fù)中心等單位于去年的國(guó)際禁毒日在新七星門口舉辦了大型禁毒圖片展和禁毒咨詢活動(dòng)，有群眾2500多人次到場(chǎng)觀看、咨詢。當(dāng)天，辦還在吸毒人數(shù)較多的社區(qū)、社區(qū)舉辦了宣傳咨詢活動(dòng)。

2播放禁毒VCD宣傳片和禁毒電影、舉辦禁毒文藝晚會(huì)進(jìn)行深入宣傳。除在社區(qū)播放禁毒VCD宣傳片外，街還與文化站合作，將禁毒宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)制成電影幻燈片，電影院每次電影上映前進(jìn)行反復(fù)播放宣傳。從去年9月22日至26日，先后在百貨、市場(chǎng)、三黃廟、東坑小學(xué)、長(zhǎng)沙新苑、南溪會(huì)場(chǎng)、界涌球場(chǎng)等地進(jìn)行播放禁毒電影巡回周，超過(guò)8萬(wàn)人次觀看。此外，為擴(kuò)大禁毒、防毒、拒毒的社會(huì)氛圍，區(qū)禁毒辦的組織下，街于今年3月9日晚，世邦廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦了一場(chǎng)名為“珍惜生命，拒絕”專題文藝晚會(huì)。市、區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)觀看指導(dǎo)，有1000多名群眾觀看了晚會(huì)，達(dá)到良好的社會(huì)效果。

3開(kāi)展對(duì)青少年及在校學(xué)生的警示教育活動(dòng)。為普及禁毒常識(shí)，提高危害意識(shí)，去年8月，街道關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)與我辦聯(lián)合對(duì)社區(qū)的高危人群—青少年及在校學(xué)生進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，除發(fā)放宣傳單張外，還組織各社區(qū)的中學(xué)生代表60人，街道關(guān)工委委員華茂勝的帶領(lǐng)下，參觀了市公安局第一戒毒所，讓中學(xué)生充分認(rèn)識(shí)的各種危害性，增強(qiáng)他珍惜生命，遠(yuǎn)離”決心，力求禁毒宣傳教育抓早抓實(shí)。

4組織群眾參加簽名承諾活動(dòng)進(jìn)行全民宣傳。蓮塘等21個(gè)社區(qū)舉辦“遠(yuǎn)離，不讓進(jìn)我家”簽名承諾活動(dòng)，由街道黨政班子領(lǐng)導(dǎo)全部到場(chǎng)帶頭簽名，共約5000多名社區(qū)居民、工人、學(xué)生，街道和居委會(huì)干部、職工參加了此次活動(dòng)。活動(dòng)中我還印發(fā)禁毒宣傳單張10000多份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)300多條、宣傳畫報(bào)120張，宣傳橫幅25條。

2以幫教吸毒人員為重點(diǎn)，抓好創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)工作。

1迅速建立幫教小組。禁毒03工程”開(kāi)展后，各社區(qū)迅速建立了由居委會(huì)工作人員、派出所的轄區(qū)民警、退休老黨員、老干部、物業(yè)小區(qū)管理人員等組成的幫教小組，配合家長(zhǎng)（家屬）做好吸毒人員的幫教工作。21個(gè)社區(qū)居委會(huì)共成立44個(gè)小組，257人的幫教組。

2督促簽訂戒毒幫教“三書”為加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的幫教，各社區(qū)居委會(huì)對(duì)在家的吸毒人員進(jìn)行動(dòng)員簽訂戒毒幫教責(zé)任書、戒毒人員保證書、戒毒人員家屬（家長(zhǎng)）擔(dān)保書。目前，街應(yīng)幫教的吸毒人員158人（其中戒斷未滿一年24人，未滿二年20人，未滿三年13人，滿三年96人，其他5人）,簽訂幫教“三書”145份（另外9名滿三年以上的按珠香綜治辦[]號(hào)文規(guī)定可不要求簽訂“三書”已落實(shí)幫教154人，幫教到位率97.5%

3廣辟渠道安置吸毒人員就業(yè)。目前，幫教的吸毒人員已落實(shí)安置71人（包括自謀職業(yè)）占已落實(shí)幫教人數(shù)的46.1%為更好的做好吸毒人員的安置問(wèn)題，防止其復(fù)吸，街道關(guān)工委和我辦積極為已戒斷人員解決就業(yè)問(wèn)題。如東坑社區(qū)的吸毒青年張永輝，經(jīng)街道關(guān)工委和綜治辦的多方聯(lián)系，將其安排到社區(qū)居委會(huì)綜治隊(duì)工作，徹底戒斷了毒癮。

4建立吸毒史人員檔案實(shí)行分類管理。自去年9月份，街將轄區(qū)有吸毒史的237人全部按上級(jí)要求一人一檔建立個(gè)人檔案，按戒斷狀況及當(dāng)前狀況進(jìn)行分類。其中一類管理59人(強(qiáng)戒11人,勞教30人,服刑16人,患病不收戒2人),二類管理60人(戒斷未滿一年24人,未滿二年20人,未滿三年13人,其他3人),三類管理96人(戒斷滿三年以上),四類管理22人(失蹤4人,失管1人,死亡17人)同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)吸毒人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、日常化管理，街黨工委、辦事處在資金非常緊缺的情況下，撥出專款3000元，聘請(qǐng)信息公司設(shè)計(jì)、安裝了街道吸毒人員資料信息管理系統(tǒng)”為我辦加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的日常管理提供了有力保證。

5積極抓好“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。按照《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)工作方案》具體要求，辦積極抓好“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。街目前無(wú)常住吸毒人員的社區(qū)有翠景、蓮塘、春暉。禁毒03工程”開(kāi)展以來(lái)，翠景、蓮塘、春暉居委會(huì)主動(dòng)、認(rèn)真查核轄區(qū)的吸毒、販毒情況，廣泛開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)，組織群眾觀看禁毒晚會(huì)、禁毒圖畫，舉辦了禁毒簽名活動(dòng)，挨家挨戶發(fā)放禁毒公開(kāi)信，提高社區(qū)居民的禁毒意識(shí)；其次，通過(guò)與戒毒康復(fù)中心共建活動(dòng)，由該中心免費(fèi)提供24小時(shí)熱線咨詢服務(wù)，幫助吸毒人員進(jìn)行行為矯正與心理康復(fù)治療。通過(guò)“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面不斷輻射到街道所有轄區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大禁毒工作面，將禁毒的各項(xiàng)內(nèi)容更深入到居民中。

3以堵截毒源、遏制吸毒人數(shù)為重點(diǎn)，抓好禁毒整治工作。

1全面開(kāi)展日常尿檢工作。按照《區(qū)年禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和珠香綜治辦[]1號(hào)文的要求，辦認(rèn)真抓好各社區(qū)的家吸毒人員的日常尿檢工作，并在尿檢普查中努力實(shí)施如下幾個(gè)原則：

一是先尿檢、后強(qiáng)戒原則。對(duì)吸毒人員尿檢結(jié)果呈陽(yáng)性時(shí)，暫不送強(qiáng)戒，而是待與公安干警組成禁毒小分隊(duì)后統(tǒng)一進(jìn)行收戒處理，消除吸毒人員消極抵抗心理，擴(kuò)大尿檢普查面。

二是就近舍遠(yuǎn)原則。考慮到交通便利及成本因素，協(xié)商有關(guān)部門，將尿檢定點(diǎn)單位由位置較偏僻的戒毒中心改到區(qū)人民醫(yī)院，極大地方便尿檢人員。

三是先墊支、后報(bào)銷原則。針對(duì)各社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張，每尿檢一名需50元的具體實(shí)際，辦實(shí)行在尿檢普查工作中由各社區(qū)先墊支尿檢，完成尿檢后憑尿檢單和收據(jù)統(tǒng)一到綜治辦報(bào)銷的原則。

四是先易后難原則。由各社區(qū)先將積極配合的吸毒人員尿檢，剩余的再集中上門動(dòng)員，各個(gè)突破。

這個(gè)過(guò)程中，組成了三個(gè)工作小組，協(xié)助尿檢人數(shù)較多的、南溪、等社區(qū)，與各社區(qū)居委會(huì)人員逐家逐戶上門做吸毒人員和家長(zhǎng)的思想工作，打消他疑慮。如社區(qū)原吸毒人員，其家屬經(jīng)做工作后，主動(dòng)聯(lián)系正在上海與其兄打工的回來(lái)尿檢。社區(qū)居委會(huì)工作人員多次到有吸毒史人員家談心，講政策、擺道理，終于使遠(yuǎn)在廣西工作的返回尿檢。由于措施到位，工作深入，截止今年三月三十日，街每月需尿檢人員24人，按時(shí)完成尿檢24人，尿檢率100%每季需尿檢20人，已完成尿檢20人，尿檢率100%每半年需尿檢13人，已完成13人，尿檢率100%

2迅速開(kāi)展強(qiáng)制收戒工作。通過(guò)去年對(duì)有吸毒史人員進(jìn)行的普查尿檢，共查出尿檢呈陽(yáng)性的吸毒人員32人（包括派出所尿檢送戒人員）為及時(shí)將尿檢呈陽(yáng)性的人員送去強(qiáng)制戒毒，經(jīng)多次與轄區(qū)派出所協(xié)調(diào)，由尿檢呈陽(yáng)性人數(shù)較多的派出所專門抽出3名干警，街道直屬巡邏隊(duì)抽出5名隊(duì)員組成小分隊(duì)，遠(yuǎn)赴中山、臺(tái)山、廣州等地追查，找回吸毒人員6人，其中4人送強(qiáng)制戒毒。如小分隊(duì)通過(guò)做吸毒人員家長(zhǎng)的思想工作，找到中山工作的原失管人員李浩洋；造貝居委會(huì)工作人員與明珠派出所干警親自前往金鼎戒毒所查實(shí)了原失管人員李詠棠（化名姜芷月）所強(qiáng)戒的事實(shí)。今年三月三十日止，除證據(jù)不足的3人、有傳染病不收的2人外，其余尿檢呈陽(yáng)性的27名吸毒人員已送強(qiáng)制戒毒或勞教戒毒。

3重點(diǎn)打擊制毒販毒行為。抓好吸毒人員尿檢、收戒的同時(shí)，辦還與、明珠、南溪派出所協(xié)調(diào)，對(duì)轄區(qū)的一些吸毒、販毒場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)打擊。如派出所去年共破獲販毒案件5宗，抓獲販毒嫌疑人8人；查破吸毒案件53宗，抓獲吸毒人員68人。明珠所查獲懷疑吸毒人員18人，經(jīng)尿檢呈陽(yáng)性送戒8人。街道年4月至今年3月與3個(gè)派出所共組織清查整治行動(dòng)40次，出動(dòng)人員200人次，共查破制販毒案5宗,比2002年4月至年3月上升25%查處吸毒案件81宗104人。通過(guò)大力整治，地區(qū)的吸毒、販毒情況已得到有效的遏制。

4以實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控毒史人員為重點(diǎn)，抓好毒員新增滋生工作。一是建立吸毒人員檔案信息系統(tǒng)。禁毒03工程”開(kāi)展后，為徹底摸清轄區(qū)吸毒人員的情況，辦及時(shí)組織21個(gè)社區(qū)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)有吸毒史的人員進(jìn)行了一次全面、徹底的調(diào)查、摸底工作。一是印發(fā)了市吸毒人員情況統(tǒng)計(jì)表》市常住人員吸毒情況統(tǒng)計(jì)表》社區(qū)吸毒人員登記表》等各類統(tǒng)計(jì)表到各社區(qū)，將了解、掌握的吸毒人員逐一進(jìn)行了統(tǒng)一登記，重新造冊(cè)，分類存檔。二是街道禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組的副書記、書記、委員、委員帶領(lǐng)街道綜治辦、關(guān)工委、工青婦、宣傳等部門的同志，分成4個(gè)工作組深入到各社區(qū)了解、指導(dǎo)開(kāi)展禁毒工作。三是各社區(qū)居委會(huì)工作人員深入群眾，發(fā)揚(yáng)不怕辛苦，不怕困難的精神，想盡一切辦法，放棄了雙休日，積極進(jìn)行排查。經(jīng)過(guò)艱苦、細(xì)致的調(diào)查摸底，全面掌握了轄區(qū)吸毒人員的基本情況。四是從吸毒人員家長(zhǎng)入手，發(fā)動(dòng)各社區(qū)的黨員和關(guān)工委成員，組成一張無(wú)處不在群眾網(wǎng)”監(jiān)督本社區(qū)的毒史、毒源狀況，通過(guò)舉報(bào)熱線與駐社區(qū)民警、街道綜治辦聯(lián)系，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控各社區(qū)禁毒工作情況，從信息化、社會(huì)化、多元化的渠道構(gòu)筑街道打、防、控相結(jié)合的禁毒長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上遏制毒史人員的滋生，打擊制毒販毒行為。

經(jīng)過(guò)多方努力，街的禁毒工作取得了較好的成績(jī)，圓滿完成了上級(jí)交給任務(wù)，但也存在不足之處：目前尚有4名失蹤和1名失管人員未能找回，另有2名尿檢呈陽(yáng)性的吸毒人員，因身體原因未能強(qiáng)制戒毒，吸毒人員的就業(yè)安置率還比較低。下一步，街將繼續(xù)加大禁毒工作的力度，長(zhǎng)抓不懈，力爭(zhēng)地區(qū)消除毒禍，還人民一個(gè)安定、祥和的社會(huì)環(huán)境。