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第一篇 2013年，區(qū)人口計生局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“拼搏兩載、超越期待”的要求，堅持“穩(wěn)定、提升、統(tǒng)籌”的工作方針，努力穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，人口計生工作水平全面提升，促進了全區(qū)人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。全區(qū)人口自然增長率為0.74‰；計劃生育率99%以上；孕前-圍孕期保健率98%；出生人口性別比102.64:100；流動人口管理服務率在92%以上；全區(qū)人口計生依法管理、優(yōu)質服務和群眾滿意率在98%以上；人口和計劃生育政策100%兌現(xiàn)。

一、黨政統(tǒng)籌健機制

1、認識到位。我區(qū)堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作目標，列入重要議事日程，與全區(qū)中心工作同謀劃、同部署、同督促、同考核?！秴^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，明確提出人口控制目標以及其他國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要領域的人均指標，注重人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進了我區(qū)人口與計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

2、措施到位。年初召開由區(qū)委、區(qū)政府主要領導參加的全區(qū)人口計生工作會議，部署全年目標任務；通過區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議等形式，聽取人口和計劃生育工作匯報。區(qū)委、區(qū)政府研究制定了《關于全面推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作的實施意見》、《關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的補充意見》等文件。區(qū)主要領導多次專題調研人口計生工作，特別是對免費孕前優(yōu)生健康檢查項目、2008年1月1日以后持證企業(yè)退休人員的一次性獎勵工作、流動人口計劃生育基本公共服務均等化等工作進行專題研究部署，促進人口計生整體工作有力、有序、有效開展。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對人口計生工作也給予了高度關心和重視，到人口計生部門進行專題調研，聽取工作匯報，提出有關指導性意見。我區(qū)堅持將人口計生經(jīng)費納入各級財政預算，進一步加大了人口計生事業(yè)的經(jīng)費投入，并建立完善了穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制。

3、責任到位。一是不斷完善和落實目標管理責任制。年初與各級各有關部門簽訂責任狀，要求各鎮(zhèn)、各部門按照一把手親自抓、負總責的要求，嚴格落實好人口計生工作目標管理責任制。在全區(qū)形成一級抓一級、層層抓落實的人口計生工作目標管理責任鏈。二是召開專題會議研究人口計生工作。多次召開全區(qū)各鎮(zhèn)主要領導、人口計生分管領導、區(qū)級機關各部門和全區(qū)人口計生干部參加的人口計生領導小組會議、工作會議、流動人口集貿市場管理服務工作會議、“四排查”“三關愛”工作會議等大規(guī)模會議，安排部署全區(qū)人口計生工作。三是認真落實“一票否決”制度。堅持將人口計生工作目標完成情況作為評先評優(yōu)的條件，作為干部政績考核、獎勵表彰、提拔晉升的重要依據(jù)，作為區(qū)委、區(qū)政府對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、各部門考核的重要依據(jù)。堅決實行“一票否決”制，為各項工作措施落到實處提供了有力保證。

二、齊抓共管增合力

我區(qū)進一步完善了區(qū)人口與計劃生育領導小組工作職責和聯(lián)席會議制度，把各成員單位履行計劃生育綜合治理職責的情況納入年終目標考核。通過堅持每季一次的聯(lián)席會議制度、加強聯(lián)動宣傳和服務、建立機關計生干部工作百分考核制度等方式，加大綜合治理力度。各有關部門都能積極履行職責，做到齊抓共管，綜合治理人口計生工作的機制日趨完善，大大促進了全區(qū)人口計生工作內涵質量的提高。如衛(wèi)生部門在配合做好避孕節(jié)育措施知情選擇、圍產期保健、出生缺陷一級干預、生殖道感染綜合防治、兩癌篩查等工作以及實施出生實名登記、生育服務聯(lián)系單制度等方面做了大量的工作。人口計生、衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)、法院等部門通力協(xié)作，確保了集中整治“兩非”專項行動取得實效。區(qū)綜治辦、暫管辦將流動人口計生服務管理工作納入各地暫管服務中心職責中，進一步加強了流動人口計劃生育規(guī)范化管理。區(qū)綜治辦、工商、發(fā)改、公安等部門將流動人口集貿市場服務管理工作納入職責范圍，認真履職。人社部門積極提供城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險信息，確保農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的規(guī)范實施；主動配合做好《常州市生育服務聯(lián)系單》的實時報銷、企業(yè)持證退休人員一次性獎勵等工作。民政部門將婚姻信息及時向人口計生部門通報，并在收養(yǎng)登記過程中主動與人口計生部門聯(lián)系，妥善解決一些疑難問題。宣傳、工、青、婦等其他相關部門也立足全局，相互協(xié)調，齊抓共管，大大促進了全區(qū)人口計生工作內涵質量的提高。

三、多措并舉提水平

（一）抓住一個核心——穩(wěn)定適度低生育水平

1、強化基礎。一是抓信息核查。以開展“數(shù)據(jù)質量加強年”為抓手，規(guī)范信息的采集和處理，進一步完善全區(qū)數(shù)據(jù)庫信息。以全員人口綜合應用平臺2.0推廣為契機，加強部門信息共建共享的長效機制建設，把好數(shù)據(jù)質量關，提升信息保障能力。以2013年上半年的新婚、生育、節(jié)育對象及防疫部門流動人口出生信息為基礎，組織開展電話調查問卷工作。通過1100個有效電話，就宣傳教育、免費服務、政策落實、信息準確、群眾滿意等內容，進行查漏補缺，整改強化。在全區(qū)范圍內實施人口計生綜合信息平臺（3.0平臺）的村級應用推廣工程，通過人員的培訓、技能競賽等方式，以不斷提高系統(tǒng)的覆蓋率。目前我區(qū)的3.0平臺覆蓋率已達到100%，有效實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村的三級聯(lián)動。二是抓依法行政。認真排查“十一五”以來的違法生育對象，督促鎮(zhèn)級加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，目前為止出具社會撫養(yǎng)費征收決定書66份。認真做好再生育一個孩子申請的審批工作，2013年已審批1673例，無一例錯批，有效維護了生育秩序。認真處理群眾投訴或舉報的信訪案件。2013年接受信訪電話咨詢6000次，接待來訪群眾1500人，群眾的滿意率為99%。進一步提升了人口計生工作的公信力，有力維護了群眾的合法權益。三是抓隊伍建設。以“學習型、創(chuàng)新型、效能型”機關建設為抓手，通過召開全系統(tǒng)干部會議、定期舉辦條線工作培訓班、舉辦全區(qū)人口計生干部專題培訓班、參加專業(yè)進修培訓等多種形式，不斷提升人口計生干部的思想認識水平和業(yè)務工作能力。截止目前共舉辦各類培訓班10次。調優(yōu)配強人口計生干部隊伍，2013年，通過公開招聘招錄了1名公務員和1名事業(yè)編制人員充實到人口計生干部隊伍中，并通過競聘上崗選拔了2名中層干部。

（二）打造“兩大品牌”

1、打造人口文化新品牌。一是深化婚育新風進萬家活動。以家庭人口文化建設為主題，以“5.29”協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日、“9.25公開信”發(fā)表紀念日等活動為契機，突出以人的全面發(fā)展為中心，深入實施婚育新風進萬家活動。在湖塘鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)等地舉辦五場文藝匯演，以豐富多彩的文娛活動，對群眾進行寓教于樂。在湖塘、牛塘、禮嘉鎮(zhèn)、南湖家園、高新區(qū)北區(qū)等地組織開展集中性宣傳服務活動10次。二是不斷推進新農村新家庭新三年計劃。積極創(chuàng)新宣傳形式，凸顯宣傳成效，開展以“我愛我家”為主題的人口計生動漫作品征集活動，積極倡導新型家庭人口文化建設。分管領導及相關科室負責人走進《政風熱線》，解讀現(xiàn)行生育政策，現(xiàn)場解答網(wǎng)友和來電群眾問題，進一步宣傳了相關政策，明確了群眾的權利和義務。借助電臺、電視臺、日報、新聞網(wǎng)、人口計生網(wǎng)等宣傳載體，很好地實現(xiàn)了人口計生新政策、婚育新理念等與廣大群眾之間的對接，營造了一種良好的社會輿論氛圍。知識普及率達95%以上。三是開展青春期健康教育活動。以2所初中、3所高中、5所大專院校的500名在校學生為調查對象，開展青少年青春期知識調查，對青少年健康教育問題提供較為真實的第一手研究材料。以因需施教、因人施教的教育理念，采取“走出去”、“請進來”的方式，開展專家授課、同伴教育沙龍、青春期健康知識專題講座等活動，不斷加強青春期健康教育活動。截止目前，已組織專家進高校授課20次，進校宣傳30次，請學生到區(qū)計生指導站參與活動10次。

2、打造人口家庭公共服務新品牌。一是進一步拓展人口家庭公共服務陣地。將美國開拓者組織的康健理念與世代服務的理念相結合，在南夏墅南湖家苑社區(qū)打造出一個全新的世代康健服務站，為社區(qū)居民（主要是流動人口）提供健身、閱讀、咨詢等服務，進一步拓展了我區(qū)的人口計生公共服務領域。進一步發(fā)揮人口家庭公共服務中心作用，2013年，區(qū)人口家庭公共服務中心共接待南京市、無錫市、蘇州市以及新疆等30個考察團隊3000人次的參觀考察。二是扎實開展孕前免費優(yōu)生健康檢查。區(qū)政府將孕前免費優(yōu)生健康檢查工作列為區(qū)政府30件為民辦實事之一，列入各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）2013年的目標管理責任狀中，并將其作為各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）年終考核、各類先進評比的重要依據(jù)之一。區(qū)人口計生局也將其列入各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）的目標崗位責任制考核，并通過開辟項目實施專區(qū)、制定實施方案、制作宣傳專版、印制宣傳資料、定期通報、定期會議等多種有效措施，確保項目順利開展。自3月份正式啟動該項目以來，已為2500對夫婦進行了檢查(其中流動人口夫婦68對)。903人被評定為高風險人群，均安排專人對其進行一對一的優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導。三是扎實推進生殖健康/家庭保健行動計劃。聯(lián)合區(qū)食藥監(jiān)局對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）計生服務站的藥具服務、藥具儲存進行了聯(lián)合檢查，以進一步規(guī)范藥具倉儲的標準化、服務規(guī)范化。積極開展好避孕藥具不良反應/不良事件上報工作，目前已上報了755例。為6萬名育齡婦女(其中流動人口31412名)進行了RTI綜合防治檢查服務，繼續(xù)開展規(guī)范化的避孕節(jié)育知情選擇和隨訪服務，目前全區(qū)的知情選擇率和隨訪服務率均保持在90%以上。四是積極開展0——3歲嬰幼兒早教活動。依托1個市級早教指導中心、2個區(qū)級早教指導中心和12個早教指導站。深入遙觀、前黃、高新區(qū)北區(qū)、南夏墅街道等地，開展早教親子體驗活動30多次。實施“健康寶貝”行動，有選擇地將《成長階梯—0-3歲嬰幼兒能力發(fā)展家庭測評系統(tǒng)》發(fā)給了200位0-3歲的嬰幼兒家長，并指導其試用，同時做好回訪服務。

（三）落實好“三項重點”

1、全面落實好各項獎扶制度。堅持把人口計生工作融入民生工作，全面落實獎勵扶助、救助、免費服務等各項法定政策和優(yōu)惠政策，提高群眾實行計劃生育的自覺性。一是做好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)工作。為全區(qū)1089名符合條件的對象發(fā)放186.388萬元的獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助金。為33368人次發(fā)放獎扶金1601.664萬元。與區(qū)財政部門聯(lián)合下發(fā)《關于認真組織實施計劃生育手術并發(fā)癥人員扶助制度的通知》，并將77名通過鑒定的計劃生育手術并發(fā)癥人員納入特別扶助制度。為2843名符合條件的對象（1996年1月1日-2007年12月31日期間的退休人員）發(fā)放一次性獎勵金1023余萬元。出臺《關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的補充意見》，對2008年1月1日以后退休的企業(yè)持證人員一次性獎勵金問題作出了相關規(guī)定。二是不斷完善計生困難家庭社會扶助機制。深入開展“生育關懷零距離服務”行動，在全區(qū)開展“四排查、三關愛”工作，對全區(qū)獨生子女困難家庭450戶發(fā)放慰問金20萬元。對洛陽鎮(zhèn)朝安村進行結對幫扶，撥付3萬元資金至村并慰問8名貧困家庭近萬元。為44戶計生貧困家庭發(fā)放公益金17萬元。組織實施結對幫扶工作，目前已幫扶了困難家庭3330戶，累計幫扶金額為250余萬元。為全區(qū)2000名育齡婦女實施婦女健康保障計劃，投保金額為10萬元。積極開展獨生子女幸福家庭保險，目前全區(qū)有7500名獨生子女家庭參加了該項保險，保額30萬元。

2、全面落實好流動人口計劃生育服務管理工作。一是宣傳常態(tài)化。發(fā)放《致流動人口的一封信》8000份，告知其應履行的計劃生育義務及享受的服務，同時發(fā)放《致全區(qū)企業(yè)業(yè)主一封信》6000份。積極開展“進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進市場、進流動人口集中居住區(qū)、進工地”、“送婚育新觀念、送人口計生政策法規(guī)、送生殖健康保健知識、送人口計生宣傳冊、送人口計生實物宣傳品、送避孕藥具”的“六進六送”專題活動；組織開展“情系新市民，愛心滿園區(qū)”主題活動，在流動人口較多的企業(yè)、集貿市場、集中居住點、建筑工地以及大專院校設立人口和家庭公共服務點，組織實施好流動人口的計劃生育宣傳、服務。二是服務均等化。為符合條件的流入已婚育齡婦女提供計劃生育基本項目的免費服務，2013年已為流動人口提供了10萬人次的免費服務，累計有30萬名流入已婚育齡婦女受益。制定下發(fā)《關于全面推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作的實施意見》，認真開展流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作，5月21日通過了市級督查和抽查。7月13日，我區(qū)作為典型，在《省實施〈流動人口計劃生育工作條例〉辦法》培訓班上作交流發(fā)言。三是管理規(guī)范化。年初專門召開流動人口計劃生育兼職管理員會議，對他們進行了業(yè)務培訓，兌現(xiàn)了獎懲，部署了2013年的工作安排，進一步強化“以外管外”工作。規(guī)范成立流動人口計劃生育協(xié)會，目前全區(qū)的流動人口計劃生育協(xié)會已有46個。充分發(fā)揮利用國家、省、市信息平臺中流動人口模塊的協(xié)查反饋、信息通報的功能，摸清流動人口計劃生育情況，并將數(shù)據(jù)信息通過相關平臺及時向其戶籍地通報。實現(xiàn)流動人口信息的“及時采集、實時更新、網(wǎng)上互換、異地查詢”。繼續(xù)擴大區(qū)域協(xié)作范圍，2013年又與河北省邢臺市橋東區(qū)、山西省運城市新絳縣、聞喜縣等地簽訂締結友好部門雙向協(xié)議書。目前我區(qū)已與182個縣（市、區(qū)）確立了流動人口計劃生育雙向管理意向。

3、全面落實好出生人口性別比綜合治理工作。一是深入開展“關愛女孩行動”。將關愛女孩知識、男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念融入集中性宣傳活動中，著力營造關愛女孩、關心婦女的良好社會氛圍。投入25萬元，給全區(qū)1萬戶困難獨女戶家庭贈送了女性安康疾病保險，其中有5人因患癌而獲得了女性安康保險1萬元的賠付金。在全區(qū)范圍內排查出獨生子女孤女60人，向其每人贈送一份人生意外保險。二是嚴厲打擊“兩非”。人口計生、衛(wèi)生、公安、工商、食品藥品監(jiān)管等部門積極聯(lián)手，加大對藥具市場聯(lián)合檢查和督察的力度，嚴格落實定點引產和憑證引產等各項規(guī)章制度。人口計生與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門定期開展非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的專項整治行動，進一步規(guī)范憑證定點引產等有關工作，從源頭上防止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。認真組織實施好出生實名登記制度，按規(guī)定及時出具《常州市生育聯(lián)系服務單》，為形成統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制奠定基礎。以麗華南村杜亞軍、李金梅非法行醫(yī)案這一重點案件為抓手，繼續(xù)開展集中整治“兩非”專項行動，在公安、衛(wèi)生、人口計生等部門的共同努力下，該案件已經(jīng)結案，李金梅已經(jīng)得到刑事判決。積極配合查處“兩非”案件，2013年，我區(qū)共接到安徽等地移交的“兩非”案件

2013年，我們將以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習重要講話精神，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，著力推進人口計生信息化、法制化、基層群眾自治化、隊伍職業(yè)化“四化建設”，突出深化人口文化宣傳、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教“三優(yōu)工程”、利益導向、流動人口計劃生育管理與服務、“關愛女孩”行動“五個深化”，狠抓重點難點工作落實，促進人口長期均衡發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

第二篇 2013年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)人口計生部門緊緊圍繞“奮戰(zhàn)十二五，再展新宏圖”要求，積極投身“學習型、創(chuàng)新型、效能型”機關建設，以“強基固本、提質提速”為中心，扎實推進人口計生各項工作，人口計生工作內涵質量得到進一步提升。計劃生育率達99.8%,人口自然增長率為-0.34‰，孕前—圍孕期保健率在90%以上，出生人口性別比正常（102.97），流動人口管理服務率在95%以上，依法管理、優(yōu)質服務和群眾滿意率在98%以上，政策兌現(xiàn)率達100%。

一、統(tǒng)籌協(xié)調，人口環(huán)境進一步優(yōu)化

1、加強組織領導。區(qū)委、區(qū)政府堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作目標，列入重要議事日程，與全區(qū)中心工作同謀劃、同部署、同督促、同考核。一是進一步完善落實了人口與計劃生育目標管理責任制，堅決“一票否決”制，為各項工作措施落到實處提供了有力保證。二是多次召開全區(qū)各鎮(zhèn)主要領導、人口計生分管領導、區(qū)級機關各部門和全區(qū)人口計生干部參加的人口計生領導小組會議、工作會議、集中整治“兩非”專項行動推進會等大規(guī)模會議，安排部署全區(qū)人口計生工作。三是區(qū)主要領導多次專題調研、協(xié)調人口計生工作，特別是對一次性獎勵《補充意見》的實施、集中整治“兩非”專項行動、全省科技現(xiàn)場會的協(xié)辦等工作進行專題研究部署，協(xié)調部門抓緊落實，促進人口計生整體工作有力、有序、有效開展。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對人口計生工作也給予了高度關心和重視，到人口計生部門進行專題調研，聽取工作匯報，提出有關指導性意見。

2、完善綜合治理。我區(qū)進一步完善了區(qū)人口與計劃生育領導小組工作職責，把各成員單位履行計劃生育綜合治理職責的情況納入年終目標考核。各有關部門都能積極履行職責，做到齊抓共管，綜合治理人口計生工作的機制日趨完善，大大促進了全區(qū)人口計生工作內涵質量的提高。如衛(wèi)生部門在配合做好避孕節(jié)育措施知情選擇、圍產期保健、出生缺陷一級干預、生殖道感染綜合防治、兩癌篩查、人口出生實名登記等方面做了大量的工作。人口計生、衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門通力協(xié)作，確保了集中整治“兩非”專項行動取得實效。區(qū)公安、交通、工商、住建、人社等部門在辦理或審驗外來人員暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等有關證照時，都能積極查驗流動人口婚育證明。公安部門還以規(guī)范房屋出租、整治各類集貿市場為契機，做好流動人口的調查摸底工作，及時向人口計生部門反饋流動人口計劃生育信息。區(qū)綜治辦、暫管辦將流動人口計生服務管理工作納入各地暫管服務中心職責中，進一步加強了流動人口計劃生育規(guī)范化管理。人社部門積極提供相關信息，配合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和一次性獎勵工作的規(guī)范實施。民政部門將婚姻信息及時向計生部門通報，并在收養(yǎng)登記過程中主動與人口計生部門聯(lián)系，妥善解決一些疑難問題。發(fā)改、統(tǒng)計、工、青、婦、教育等其他相關部門也立足全局，相互協(xié)調，齊抓共管，大大促進了全區(qū)人口計生工作內涵質量的提高。

3、加大經(jīng)費投入。區(qū)財政增加了對人口與計劃生育經(jīng)費的投入，為確保人口計生工作的正常開展和維護群眾合法權益提供了經(jīng)費保證。各鎮(zhèn)也都進一步加大了對人口計生工作的領導力度，確保了人口計生工作的有序推進。

二、強化宣傳，著力推進新型生育文化建設

以家庭人口文化建設為主題，深入實施婚育新風進萬家活動，積極開展有形式、有內涵、有影響的人口計生宣傳，營造良好的人口氛圍。

1、深化“婚育新風進萬家”活動。一是以“5.29”、科普宣傳周、“四進社區(qū)”文明宣傳、“9.25”等重大活動為契機，深入實施婚育新風進萬家活動，圍繞“新型家庭人口文化、總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的講話精神、現(xiàn)行生育政策”等內容，深入開展人口和計劃生育集中性宣傳服務活動，在湖塘樂購廣場、禮嘉鎮(zhèn)、南湖家園、橫山橋、高新區(qū)北區(qū)等地組織開展集中性宣傳服務活動10余次；精心設計圖文并茂、內容豐富的計生政策知識宣傳短片“甜蜜的事業(yè)”，依托全區(qū)電影下鄉(xiāng)“2131”工程，以“人口文化與婚育文明”為主題，開展計生短片進村居活動，既宣傳了人口文化知識，又活躍了群眾的文化生活，對新型家庭人口文化的引領塑造起到了積極的推動作用；積極開展青春期健康教育進校園活動，定期召開青春健康教育進高校工作會議，進行活動部署推進。定期安排區(qū)計生指導站的專業(yè)技術人員為在校學生進行健康知識講座，并免費為學生發(fā)放人口計生宣傳扇，在與學生的互動活動中，普及人口計生知識。二是與區(qū)委宣傳部等15個部門聯(lián)合下發(fā)《關于“十二五”期間全面推進婚育新風進萬家活動的實施辦法》，收到了良好效果。三是加強宣傳環(huán)境建設，積極利用全區(qū)260個生育文化園、347個人口圖書角和17個宣傳一條街，宣傳普及新型生育文化，目前我區(qū)的新型生育文化建設走在全省的前列。今年以來接待淮安市金湖縣人口計生委等參觀者逾50人。

2、不斷推進新農村新家庭計劃。繼續(xù)開展新農村新家庭計劃示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶的創(chuàng)建活動，9月，湖塘鎮(zhèn)長虹村等20個村（社區(qū)）及朱才興等260戶家庭被評為常州市第二批幸福家園示范村（社區(qū)）和幸福家庭示范戶，至今為止，全區(qū)有省級“新農村新家庭計劃”示范鎮(zhèn)1個、示范村10個、示范戶100戶；有市級幸福家園示范村（社區(qū)）40個、幸福家庭示范戶520戶，全區(qū)上下爭先創(chuàng)優(yōu)意識增強，人口文化氛圍濃厚，家庭幸福指數(shù)提升。9月29日，常州市新農村新家庭計劃推進會在我區(qū)橫山橋鎮(zhèn)五一村召開。推進會上，我區(qū)新農村新家庭計劃幸福家園幸福家庭創(chuàng)建做法得到了省、市的高度認可，省人口計生委徐東紅副主任認為我區(qū)實施新農村新家庭計劃幸福家園幸福家庭創(chuàng)建活動中注重人文內涵、注重典型示范、注重群眾幸福的做法，特別是橫山橋鎮(zhèn)五一村更是新農村新家庭計劃村級典范，其經(jīng)驗值得全省推廣。

3、加強輿論宣傳力度。不斷拓寬宣傳層面與渠道，借助電臺、電視臺、日報、人口計生網(wǎng)等載體，努力實現(xiàn)人口計生新政策、婚育理念等與廣大群眾之間的對接。今年又開辟了新的宣傳陣地，與新聞網(wǎng)合作，開設人口計生網(wǎng)報專欄，每月一期；針對社會關注的人口計生熱點問題，在《日報》上開設人口計生政策討論專版，進一步嚴肅現(xiàn)行生育政策；針對前一階段社會上謠傳“二胎政策要放開”、部分群眾對現(xiàn)行生育政策產生誤解這一現(xiàn)象，區(qū)人口計生局及時將現(xiàn)行生育政策和權威人士講話用短信的形式，通過《手機報》予以澄清，效果良好；在群眾關注度高的化龍巷、中吳網(wǎng)、新聞網(wǎng)等地方網(wǎng)絡上建立新聞發(fā)言人制度，并明確專人負責，及時做好政策解讀宣傳工作。3月底，中央一套《人口》欄目組走進我區(qū)橫山橋鎮(zhèn)，專門采訪拍攝了在橫山橋鎮(zhèn)日盈電器有限公司工作的新市民計生協(xié)管員胡志霞。5月30日，以胡志霞為主人公的專題片《異鄉(xiāng)守望者》在央視一套《人口》欄目播出。

三、強化基礎，著力推進人口協(xié)調發(fā)展

1、認真核查好各類基礎信息。以開展“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量年”活動為契機，通過合并升級系統(tǒng)全員人口庫、省綜合信息庫，進一步完善數(shù)據(jù)信息。加強對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的督查，對全區(qū)17個鎮(zhèn)級計生服務站開展了為期近半個月的“規(guī)劃統(tǒng)計、政策法規(guī)、流動人口”條線專項督查活動。結合衛(wèi)生、防疫、民政、公安等提供的信息，進一步做好基礎數(shù)據(jù)的核查工作，保證關鍵數(shù)據(jù)項的及時率、準確率在95%以上。

2、強化依法行政。認真開展“十一五”期間違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收管理使用專項清理自查工作，進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度和加強規(guī)范化管理，嚴肅生育政策。今年上半年我區(qū)對一赴港違法生育對象發(fā)出了《社會撫養(yǎng)費征收決定書》，并對其因不服提交的行政復議申請作出了行政復議答復書，區(qū)法制辦作出了行政復議決定，維持了區(qū)人口計生局的《社會撫養(yǎng)費征收決定書》。該夫婦仍不服，又向區(qū)人民法院提出行政訴訟，在相關法律法規(guī)面前，該夫婦在開庭前自動撤訴了，并如數(shù)繳納了社會撫養(yǎng)費，澄清了群眾關于境外或國外生育不受計劃生育政策制約的誤解，維持了良好的生育秩序，在社會上起到了很好的正面輿論效果。今年，共出具社會撫養(yǎng)費征收決定書73份，申請法院強制執(zhí)行8例。8月17日，區(qū)人口計生局正式進駐區(qū)行政審批服務中心，主要受理再生育一個孩子項目申請和接受群眾關于計劃生育法律法規(guī)政策的咨詢等，方便了群眾。自入駐以來，區(qū)行政審批中心計生審批窗口共受理各類審批審核事項563件，接受網(wǎng)上咨詢35件，辦結率、及時率、群眾滿意率均達到了100％。積極推進“行政服務、法制監(jiān)督、行政監(jiān)察“三合一”網(wǎng)絡平臺建設，照顧再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收全部進“三合一”平臺運行，實行行政權力網(wǎng)上公開透明運行。截止目前，“三合一”平臺中辦理照顧再生育一孩申請1270件，無一例錯批，有效維護了生育秩序。今年以來，接受計生信訪電話咨詢800余次，接待來訪群眾2000余人，群眾的滿意率為99%。

3、進一步加強隊伍建設。通過召開全系統(tǒng)干部會議、定期舉辦條線工作培訓班、舉辦全區(qū)人口計生干部專題培訓班、參加專業(yè)進修培訓等多種形式，不斷提升人口計生干部的思想認識水平和業(yè)務工作能力。截止目前今年共舉辦各類培訓班10余次。

四、強化提質，著力推進服務民生水平

1、完善優(yōu)質服務體系。以創(chuàng)建國家、省、市優(yōu)質服務示范站（所）為契機，通過技術服務練兵比武、舉辦知識培訓、開展工作督察等形式，拓展人口計生公共服務職能，深化世代服務品牌建設。今年又加大投入對區(qū)世代服務中心進行升級改造，重點完善了孕前優(yōu)生檢查功能服務區(qū)，拓展了寶寶樂園、青春驛站、中老年保健室等功能區(qū)域，并添置了相關設備，為進一步打造人口家庭公共服務平臺提供了陣地，以適應新時期人口家庭公共服務的需要。12月4日—6日，全省“世代服務”提質工程推進會暨“十二五”科技工作會議在我區(qū)召開，與會代表參觀考察了區(qū)人口家庭公共服務中心，省人口計生委對我區(qū)“1+1+X”服務模式（即以人口公共服務的“1”和孕前優(yōu)生檢查的“1”為核心，拓展兒童早期發(fā)展、青春健康援助、老年健康保健等“X”項服務新項目），以及區(qū)世代服務中心在獨立運行的基礎上與衛(wèi)生、民政部門聯(lián)合、錯位發(fā)展的“一站式”服務模式給予了高度贊譽和充分肯定。

2、實施優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程。以開展“技術服務質量提升年”活動為主要抓手，努力提高出生人口素質。加大與婚姻登記處、婦保所等的協(xié)作力度，加大婚檢宣傳教育力度，使婚前醫(yī)學檢查成為新人婚前的自覺行為。大力推進孕前風險因素篩查和孕前風險因素自查，至今為止，已對擬婚、擬孕、新婚未孕、孕三個月內等對象1500余人開展自查/篩查。繼續(xù)開展免費優(yōu)生檢測，今年共為500余名育齡婦女進行TORCH優(yōu)生檢測，并對所有的陽性對象進行優(yōu)生咨詢。在湖塘鎮(zhèn)開展免費孕前優(yōu)生健康檢測試點工作，為20余對擬孕夫婦進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查，為2013年全面開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目打下了基礎、積累了經(jīng)驗。指導新婚夫婦科學補服葉酸類營養(yǎng)素，孕前-圍孕期保健率在90%以上。進一步建立教育、人口計生等相關部門聯(lián)動機制，健全0-3歲早期教育公共服務網(wǎng)絡，實施科學育兒知識全覆蓋。

3、順利進展生殖健康/家庭保健行動計劃。全面開展第四輪育齡婦女生殖道感染綜合防治服務，截止目前共為7萬余名育齡婦女提供查治服務，并對查出患有疾病的對象進行跟蹤隨訪服務。區(qū)計生指導站開展宮頸癌篩查服務，共為1500余名育齡婦女進行了篩查。繼續(xù)為育齡群眾提供規(guī)范化、標準化的知情選擇服務和隨訪服務，進一步推進避孕節(jié)育工程的內涵質量建設，全區(qū)的知情選擇率和隨訪服務率均保持在90%以上，重點對象跟蹤隨訪服務率100%，上報避孕藥具不良反應/不良事件710例，上報質量進一步提高，并獲得“國家不良反應監(jiān)測點先進集體”。開展青少年青春期教育，幫助青少年獲得科學、正確的生殖健康知識。

五、強化利導，著力將計生惠民利民政策落到實處

1、全面落實各項獎扶制度。一是繼續(xù)實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助制度，在新增人員的資格確認中，力求做到公正、公平、公開，保證不錯登、不漏登。2013年新增獎扶對象3245人、死亡對象變更50余人，累計享受人數(shù)11637人，發(fā)放獎勵金418.93萬元；為全區(qū)855名符合條件的對象發(fā)放95.14萬元的獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助金。二是認真做好持《獨生子女父母光榮證》企業(yè)退休職工一次性獎勵金的發(fā)放工作。繼續(xù)做好1996-2007年期間持證退休的企業(yè)職工補登記工作，今年以來共補登記80余人。為2808名1996-2007年期間持證退休的企業(yè)職工發(fā)放一次性獎勵金1010萬余元。根據(jù)《市政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實現(xiàn)一次性獎勵的補充意見》，研究部署2008年1月1日以后持證的企業(yè)退休人員一次性獎勵工作。通過參加培訓會、向黨政領導匯報、協(xié)調人社、財政、國稅部門等方式，積極推進《區(qū)關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實現(xiàn)一次性獎勵的補充意見》的制定和出臺。

2、完善計生困難家庭社會扶助機制。進一步修訂完善人口計生公益金制度，對因獨生子女意外傷殘的家庭進行排查摸底，對符合幫扶條件的特困家庭每戶給予2000元至5000元不等的一次性經(jīng)濟救助，共為51戶計生貧困家庭發(fā)放了公益金20.1萬元。全區(qū)有10000余人參加了《婦女健康保障計劃》系列生育關懷保險，保額50萬余元。有10000余名獨生子女家庭參加了獨生子女幸福家庭保險，保額40余萬元，已獲賠18例，賠付金額為18萬余元。廣泛深入開展“生育關懷零距離服務行動”，對全區(qū)各類計生特殊困難家庭情況進行了摸底，并動員社會各界力量，對特困家庭進行了結對幫扶。3月16日下午，國家人口計生委黨組成員、中國計劃生育協(xié)會常務副會長、黨組書記楊玉學率領的中國計生協(xié)會考察組一行來到我區(qū)，對我區(qū)的計劃生育協(xié)會參與流動人口計生工作進行調研。楊玉學充分肯定了我區(qū)計生協(xié)在流動人口計生管理和服務所取得的成績。他說，對流動人口計生工作高度重視、思路清晰，積極探索工作方式，在服務平臺建設、利益導向機制完善等方面取得了一些好的經(jīng)驗。

六、強化“一盤棋”工作格局，著力推進流動人口計劃生育服務管理均等化

1、進一步推進常態(tài)化宣傳。發(fā)放《致流動人口的一封信》20000份，告知其應履行的計劃生育義務及享受的服務，同時發(fā)放《致全區(qū)企業(yè)業(yè)主一封信》30000份。在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級積極開展“進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭”、“送知識、送服務、送溫暖”的“三進三送”宣傳服務。與區(qū)人社局聯(lián)系協(xié)調，將職業(yè)技能培訓中心列為人口計生宣傳點，并對其實施常態(tài)化宣傳管理。長期為企業(yè)員工發(fā)放《流動人口計劃生育工作條例》、生殖健康保健知識、避孕期知識等宣傳材料，以提高企業(yè)員工的法規(guī)意識及生殖健康水平。

2、全面落實流動人口計劃生育免費服務。繼續(xù)為居住在我區(qū)三個月以上、持有《常州市流動人口計劃生育服務證》、實行計劃生育政策的流入已婚育齡婦女提供計劃生育基本項目的免費服務，目前已為26013人次提供孕環(huán)情檢測，為160人次提供避孕節(jié)育手術服務，為2374人次提供生殖道感染綜合防治服務，發(fā)放避孕藥具25818份，出具《避孕節(jié)育報告單》23105份。

3、進一步規(guī)范管理。年初專門召開流動人口計劃生育兼職管理員會議，對他們進行了業(yè)務培訓，兌現(xiàn)了獎懲，部署了今年的工作安排，進一步強化“以外管外”工作。全區(qū)所有的村、社區(qū)（居）委均參加創(chuàng)建“流動人口計劃生育合格社區(qū)和合格集貿市場”以及省人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）工作，有效促進了村級流動人口服務管理工作進一步規(guī)范。

4、擴大區(qū)域協(xié)作范圍。依托國家流動人口計劃生育信息交換平臺，認真做好信息搜集、提交和反饋工作，促進雙向管理的落實。建立健全流動人口聯(lián)席通報信息會議制度，加強流入地與流出地的協(xié)調配合，積極搭建跨區(qū)域協(xié)作平臺，聯(lián)手開展出生人口性別比治理、生育秩序治理等工作，形成政策相互告知、信息互相通報、個案協(xié)作處理的工作格局，努力實現(xiàn)區(qū)域服務管理一體化。今年，我區(qū)與安徽省全椒縣、浙江省寧波市江東區(qū)等15地簽訂了流動人口計劃生育雙向管理協(xié)議書。目前我區(qū)已經(jīng)與58個縣（市、區(qū)）確立了流動人口計劃生育雙向管理。

七、強化標本兼治，著力維持出生人口性別比平衡

1、深入開展“關愛女孩行動”。將關愛女孩知識、男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念融入集中性宣傳活動中，著力營造關愛女孩、關心婦女的良好社會氛圍。為進一步營造關愛女孩氛圍，今年區(qū)人口計生局給全區(qū)1萬戶困難獨女戶家庭贈送了女性安康疾病保險，其中有5人因患癌而獲得了女性安康保險1萬元的賠付金。

2、嚴厲打擊“兩非”。一是繼續(xù)開展計劃生育藥械市場專項整治行動，積極主動聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商、藥監(jiān)等部門，加大對藥具市場聯(lián)合檢查和督察的力度，嚴格落實定點引產和憑證引產等各項規(guī)章制度。二是認真組織實施好出生實名登記制度，按規(guī)定及時出具《常州市生育聯(lián)系服務單》，為形成統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制奠定基礎。三是堅持強化“兩非”綜合治理。2月24日區(qū)人口計生局聯(lián)合衛(wèi)生、民政兩部門，召開了聯(lián)席會議。三部門在打擊“兩非”、遏制出生人口性別比升高及信息共享等方面達成了共識；8月份與衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠工作的通知》，進一步加大打擊“兩非”案件的力度，明確各種案件處理措施。目前，共查處外省移交的“兩非”案件20起，與衛(wèi)生部門合作，對所有“兩非”案件均予以妥善處理。

3、積極開展集中整治“兩非”專項行動。根據(jù)8月16日全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神以及六部門聯(lián)合制定下發(fā)的《集中整治“兩非”專項行動實施方案》要求，結合我區(qū)實際，認真開展全區(qū)集中整治“兩非”專項行動。一是制定《區(qū)集中整治“兩非”專項行動實施方案》，成立專項行動領導小組并明確相關部門的職責和分工；二是召開協(xié)調會，制定并下發(fā)《關于進一步加強禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠工作的通知》；三是制定集中整治“兩非”專項活動考核細則，明確工作重點和責任；四是積極排查線索，對舉報線索進行摸底調查。五是召開集中整治“兩非”專項行動推進會，進一步明確和部署專項行動的目標、任務和要求。六是召開市、區(qū)兩級集中整治專項行動工作交流會，人口計生、衛(wèi)生、公安等主要部門對專項行動中的重點難點問題進行了廣泛深入的探討，進一步明確了綜合實施集中整治的任務要求。七是開展集中整治“兩非”專項行動聯(lián)合督查，11月17日-18日，區(qū)計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)和公安等相關部門聯(lián)合開展集中整治“兩非”專項聯(lián)合督查行動，通過聽取匯報、現(xiàn)場詢問、查看資料、現(xiàn)場檢查等方式，現(xiàn)場督查我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站、藥品零售單位和醫(yī)院的相關情況。通過2天的聯(lián)合督查，我區(qū)未發(fā)現(xiàn)有明顯“兩非”違法違規(guī)行為，各鎮(zhèn)、各相關部門均能按照《實施方案》的要求積極、有效、扎實推進集中整治“兩非”專項行動。下階段，將認真迎接省、市級聯(lián)合督查，確保集中整治“兩非”專項行動取得實效。

第三篇 2013年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)人口計生部門緊緊圍繞“奮戰(zhàn)十二五，再展新宏圖”要求，積極投身“學習型、創(chuàng)新型、效能型”機關建設，以“強基固本、提質提速”為中心，扎實推進人口計生各項工作，人口計生工作內涵質量得到進一步提升。今年5月份，被評為“十一五人口協(xié)調發(fā)展先進區(qū)”，并受到省政府表彰。1-10月份，計劃生育率達99.8%,人口自然增長率為-0.34‰，孕前—圍孕期保健率在90%以上，出生人口性別比正常（102.97），流動人口管理服務率在95%以上，依法管理、優(yōu)質服務和群眾滿意率在98%以上，政策兌現(xiàn)率達100%。

（一）強化宣傳，著力推進新型生育文化建設

以家庭人口文化建設為主題，深入實施婚育新風進萬家活動，積極開展有形式、有內涵、有影響的人口計生宣傳，營造良好的人口氛圍。

1、深化“婚育新風進萬家”活動。一是以“5.29”、科普宣傳周、“四進社區(qū)”文明宣傳、“9.25”等重大活動為契機，深入實施婚育新風進萬家活動，圍繞“新型家庭人口文化、總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的講話精神、現(xiàn)行生育政策”等內容，深入開展人口和計劃生育集中性宣傳服務活動，在湖塘樂購廣場、禮嘉鎮(zhèn)、南湖家園、橫山橋、高新區(qū)北區(qū)等地組織開展集中性宣傳服務活動10余次；積極開展青春期健康教育進校園活動，定期召開青春健康教育進高校工作會議，進行活動部署推進。定期安排區(qū)計生指導站的專業(yè)技術人員為在校學生進行健康知識講座，并免費為學生發(fā)放人口計生宣傳扇，在與學生的互動活動中，普及人口計生知識。二是與區(qū)委宣傳部等15個部門聯(lián)合下發(fā)《關于“十二五”期間全面推進婚育新風進萬家活動的實施辦法》，收到了良好效果。三是加強宣傳環(huán)境建設，積極利用全區(qū)260個生育文化園、347個人口圖書角和17個宣傳一條街，宣傳普及新型生育文化，目前我區(qū)的新型生育文化建設走在全省的前列。今年以來接待淮安市金湖縣人口計生委等參觀者逾50人。

2、不斷推進新農村新家庭計劃。繼續(xù)開展新農村新家庭計劃示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶的創(chuàng)建活動，9月，湖塘鎮(zhèn)長虹村等20個村（社區(qū)）及朱才興等260戶家庭被評為常州市第二批幸福家園示范村（社區(qū)）和幸福家庭示范戶，至今為止，全區(qū)有省級“新農村新家庭計劃”示范鎮(zhèn)1個、示范村10個、示范戶100戶；有市級幸福家園示范村（社區(qū)）40個、幸福家庭示范戶520戶，全區(qū)上下爭先創(chuàng)優(yōu)意識增強，人口文化氛圍濃厚，家庭幸福指數(shù)提升。9月29日，常州市新農村新家庭計劃推進會在我區(qū)橫山橋鎮(zhèn)五一村召開。推進會上，我區(qū)新農村新家庭計劃幸福家園幸福家庭創(chuàng)建做法得到了省、市的高度認可，省人口計生委徐東紅副主任認為我區(qū)實施新農村新家庭計劃幸福家園幸福家庭創(chuàng)建活動中注重人文內涵、注重典型示范、注重群眾幸福的做法，特別是橫山橋鎮(zhèn)五一村更是新農村新家庭計劃村級典范，其經(jīng)驗值得全省推廣。

3、加強輿論宣傳力度。不斷拓寬宣傳層面與渠道，借助電臺、電視臺、日報、人口計生網(wǎng)等載體，努力實現(xiàn)人口計生新政策、婚育理念等與廣大群眾之間的對接。今年又開辟了新的宣傳陣地，與新聞網(wǎng)合作，開設人口計生網(wǎng)報專欄，每月一期；針對社會關注的人口計生熱點問題，在《日報》上開設人口計生政策討論專版，進一步嚴肅現(xiàn)行生育政策；與區(qū)電影公司合作，設計制作了人口計生知識宣傳短片，在“電影下鄉(xiāng)”中送向廣大群眾，進一步提高人口文化宣傳的覆蓋面；針對前一階段社會上謠傳“二胎政策要放開”、部分群眾對現(xiàn)行生育政策產生誤解這一現(xiàn)象，區(qū)人口計生局及時將現(xiàn)行生育政策和權威人士講話用短信的形式，通過《手機報》予以澄清，效果良好；在群眾關注度高的化龍巷、中吳網(wǎng)、新聞網(wǎng)等地方網(wǎng)絡上建立新聞發(fā)言人制度，并明確專人負責，及時做好政策解讀宣傳工作。3月底，中央一套《人口》欄目組走進我區(qū)橫山橋鎮(zhèn)，專門采訪拍攝了在橫山橋鎮(zhèn)日盈電器有限公司工作的新市民計生協(xié)管員胡志霞。5月30日，以胡志霞為主人公的專題片《異鄉(xiāng)守望者》在央視一套《人口》欄目播出。

（二）強化基礎，著力推進人口協(xié)調發(fā)展

1、認真核查好各類基礎信息。以開展“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量年”活動為契機，通過合并升級系統(tǒng)全員人口庫、省綜合信息庫，進一步完善數(shù)據(jù)信息。加強對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的督查，對全區(qū)17個鎮(zhèn)級計生服務站開展了為期近半個月的“規(guī)劃統(tǒng)計、政策法規(guī)、流動人口”條線專項督查活動。結合衛(wèi)生、防疫、民政、公安等提供的信息，進一步做好基礎數(shù)據(jù)的核查工作，保證關鍵數(shù)據(jù)項的及時率、準確率在95%以上。

2、強化依法行政。認真開展“十一五”期間違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收管理使用專項清理自查工作，進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度和加強規(guī)范化管理。1月-10月，共出具社會撫養(yǎng)費征收決定書73份，申請法院強制執(zhí)行8例。8月17日，區(qū)人口計生局正式進駐區(qū)行政審批服務中心，主要受理再生育一個孩子項目申請和接受群眾關于計劃生育法律法規(guī)政策的咨詢等，方便了群眾。積極推進“行政服務、法制監(jiān)督、行政監(jiān)察“三合一”網(wǎng)絡平臺建設，照顧再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收全部進“三合一”平臺運行，實行行政權力網(wǎng)上公開透明運行。截止目前，“三合一”平臺中辦理照顧再生育一孩申請1270件，無一例錯批，有效維護了生育秩序。今年以來，接受計生信訪電話咨詢800余次，接待來訪群眾2000余人，群眾的滿意率為99%。

3、進一步加強隊伍建設。通過召開全系統(tǒng)干部會議、定期舉辦條線工作培訓班、舉辦全區(qū)人口計生干部專題培訓班、參加專業(yè)進修培訓等多種形式，不斷提升人口計生干部的思想認識水平和業(yè)務工作能力。截止目前今年共舉辦各類培訓班10余次。

（三）強化提質，著力推進服務民生水平

1、完善優(yōu)質服務體系。以創(chuàng)建國家、省、市優(yōu)質服務示范站（所）為契機，通過技術服務練兵比武、舉辦知識培訓、開展工作督察等形式，拓展人口計生公共服務職能，深化世代服務品牌建設。今年又投入100多萬元對區(qū)世代服務中心進行升級改造，完善并拓展功能區(qū)域，新建了室內生育文化苑、中老年保健室、青春驛站、寶寶樂園等功能區(qū)域，并添置了相關設備，為進一步打造人口家庭公共服務平臺提供了陣地，以適應新時期人口家庭公共服務的需要。12月全省科技現(xiàn)場會將在我區(qū)召開，屆時我區(qū)人口計生、衛(wèi)生、民政三部門資源整合、分工合作，聯(lián)合打造的人口家庭公共服務模式將向全省推廣。

2、實施優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程。以開展“技術服務質量提升年”活動為主要抓手，努力提高出生人口素質。加大與婚姻登記處、婦保所等的協(xié)作力度，加大婚檢宣傳教育力度，使婚前醫(yī)學檢查成為新人婚前的自覺行為。大力推進孕前風險因素篩查和孕前風險因素自查，至今為止，已對擬婚、擬孕、新婚未孕、孕三個月內等對象1500余人開展自查/篩查。繼續(xù)開展免費優(yōu)生檢測，今年共為500余名育齡婦女進行TORCH優(yōu)生檢測，并對所有的陽性對象進行優(yōu)生咨詢。在前黃鎮(zhèn)開展免費孕前優(yōu)生健康檢測試點工作，為20余對擬孕夫婦進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查，為2013年全面開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目打下了基礎、積累了經(jīng)驗。指導新婚夫婦科學補服葉酸類營養(yǎng)素，孕前-圍孕期保健率在90%以上。進一步建立教育、人口計生等相關部門聯(lián)動機制，健全0-3歲早期教育公共服務網(wǎng)絡，實施科學育兒知識全覆蓋。

3、順利進展生殖健康/家庭保健行動計劃。全面開展第四輪育齡婦女生殖道感染綜合防治服務，截止目前共為4萬余名育齡婦女提供查治服務，并對查出患有疾病的對象進行跟蹤隨訪服務。區(qū)計生指導站開展宮頸癌篩查服務，共為1500余名育齡婦女進行了篩查。繼續(xù)為育齡群眾提供規(guī)范化、標準化的知情選擇服務和隨訪服務，進一步推進避孕節(jié)育工程的內涵質量建設，1-10月全區(qū)的知情選擇率和隨訪服務率均保持在90%以上，重點對象跟蹤隨訪服務率100%，上報質量進一步提高。開展青少年青春期教育，幫助青少年獲得科學、正確的生殖健康知識。

（四）強化利導，著力將計生惠民利民政策落到實處

1、全面落實各項獎扶制度。一是繼續(xù)實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助制度，在新增人員的資格確認中，力求做到公正、公平、公開，保證不錯登、不漏登。2013年新增獎扶對象3245人、死亡對象變更50余人，累計享受人數(shù)11637人，發(fā)放獎勵金418.93萬元；為全區(qū)855名符合條件的對象發(fā)放95.14萬元的獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助金。二是認真做好持《獨生子女父母光榮證》企業(yè)退休職工一次性獎勵金的發(fā)放工作。繼續(xù)做好1996-2007年期間持證退休的企業(yè)職工補登記工作，今年以來共補登記80余人。為2808名1996-2007年期間持證退休的企業(yè)職工發(fā)放一次性獎勵金1010萬余元。根據(jù)《市政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實現(xiàn)一次性獎勵的補充意見》，研究部署2008年1月1日以后持證的企業(yè)退休人員一次性獎勵工作。通過參加培訓會、向黨政領導匯報、協(xié)調人社、財政、國稅部門等方式，積極推進《區(qū)關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實現(xiàn)一次性獎勵的補充意見》的制定和出臺。

2、完善計生困難家庭社會扶助機制。進一步修訂完善人口計生公益金制度，對因獨生子女意外傷殘的家庭進行排查摸底，對符合幫扶條件的特困家庭每戶給予2000元至5000元不等的一次性經(jīng)濟救助，共為51戶計生貧困家庭發(fā)放了公益金20.1萬元。全區(qū)有10000余人參加了《婦女健康保障計劃》系列生育關懷保險，保額50萬余元。有10000余名獨生子女家庭參加了獨生子女幸福家庭保險，保額40余萬元，已獲賠18例，賠付金額為18萬余元。廣泛深入開展“生育關懷零距離服務行動”，對全區(qū)各類計生特殊困難家庭情況進行了摸底，并動員社會各界力量，對特困家庭進行了結對幫扶。3月16日下午，國家人口計生委黨組成員、中國計劃生育協(xié)會常務副會長、黨組書記楊玉學率領的中國計生協(xié)會考察組一行來到我區(qū)，對我區(qū)的計劃生育協(xié)會參與流動人口計生工作進行調研。楊玉學充分肯定了我區(qū)計生協(xié)在流動人口計生管理和服務所取得的成績。他說，對流動人口計生工作高度重視、思路清晰，積極探索工作方式，在服務平臺建設、利益導向機制完善等方面取得了一些好的經(jīng)驗。

（五）強化“一盤棋”工作格局，著力推進流動人口計劃生育服務管理均等化

1、進一步推進常態(tài)化宣傳。發(fā)放《致流動人口的一封信》20000份，告知其應履行的計劃生育義務及享受的服務，同時發(fā)放《致全區(qū)企業(yè)業(yè)主一封信》30000份。在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級積極開展“進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭”、“送知識、送服務、送溫暖”的“三進三送”宣傳服務。與區(qū)人社局聯(lián)系協(xié)調，將職業(yè)技能培訓中心列為人口計生宣傳點，并對其實施常態(tài)化宣傳管理。長期為企業(yè)員工發(fā)放《流動人口計劃生育工作條例》、生殖健康保健知識、避孕期知識等宣傳材料，以提高企業(yè)員工的法規(guī)意識及生殖健康水平。

2、全面落實流動人口計劃生育免費服務。繼續(xù)為居住在我區(qū)三個月以上、持有《常州市流動人口計劃生育服務證》、實行計劃生育政策的流入已婚育齡婦女提供計劃生育基本項目的免費服務，目前已為22280人次提供孕環(huán)情檢測，為188人次提供避孕節(jié)育手術服務，為2374人次提供生殖道感染綜合防治服務，發(fā)放避孕藥具21563份，出具《避孕節(jié)育報告單》19687份。

3、進一步規(guī)范管理。年初專門召開流動人口計劃生育兼職管理員會議，對他們進行了業(yè)務培訓，兌現(xiàn)了獎懲，部署了今年的工作安排，進一步強化“以外管外”工作。全區(qū)所有的村、社區(qū)（居）委均參加創(chuàng)建“流動人口計劃生育合格社區(qū)和合格集貿市場”以及省人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）工作，有效促進了村級流動人口服務管理工作進一步規(guī)范。

4、擴大區(qū)域協(xié)作范圍。依托國家流動人口計劃生育信息交換平臺，認真做好信息搜集、提交和反饋工作，促進雙向管理的落實。建立健全流動人口聯(lián)席通報信息會議制度，加強流入地與流出地的協(xié)調配合，積極搭建跨區(qū)域協(xié)作平臺，聯(lián)手開展出生人口性別比治理、生育秩序治理等工作，形成政策相互告知、信息互相通報、個案協(xié)作處理的工作格局，努力實現(xiàn)區(qū)域服務管理一體化。今年，我區(qū)與安徽省全椒縣、浙江省寧波市江東區(qū)等15地簽訂了流動人口計劃生育雙向管理協(xié)議書。目前我區(qū)已經(jīng)與58個縣（市、區(qū)）確立了流動人口計劃生育雙向管理。

（六）強化標本兼治，著力維持出生人口性別比平衡

1、深入開展“關愛女孩行動”。將關愛女孩知識、男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念融入集中性宣傳活動中，著力營造關愛女孩、關心婦女的良好社會氛圍。為進一步營造關愛女孩氛圍，今年區(qū)人口計生局給全區(qū)1萬戶困難獨女戶家庭贈送了女性安康疾病保險，其中有5人因患癌而獲得了女性安康保險1萬元的賠付金。

2、嚴厲打擊“兩非”。一是繼續(xù)開展計劃生育藥械市場專項整治行動，積極主動聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商、藥監(jiān)等部門，加大對藥具市場聯(lián)合檢查和督察的力度，嚴格落實定點引產和憑證引產等各項規(guī)章制度。二是認真組織實施好出生實名登記制度，按規(guī)定及時出具《常州市生育聯(lián)系服務單》，為形成統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制奠定基礎。三是堅持強化“兩非”綜合治理。2月24日區(qū)人口計生局聯(lián)合衛(wèi)生、民政兩部門，召開了聯(lián)席會議。三部門在打擊“兩非”、遏制出生人口性別比升高及信息共享等方面達成了共識；8月份與衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠工作的通知》，進一步加大打擊“兩非”案件的力度，明確各種案件處理措施。目前，共查處外省移交的“兩非”案件20起，與衛(wèi)生部門合作，對所有“兩非”案件均予以妥善處理。

3、積極開展集中整治“兩非”專項行動。根據(jù)8月16日全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神以及六部門聯(lián)合制定下發(fā)的《集中整治“兩非”專項行動實施方案》要求，結合我區(qū)實際，認真開展全區(qū)集中整治“兩非”專項行動。一是制定《區(qū)集中整治“兩非”專項行動實施方案》，成立專項行動領導小組并明確相關部門的職責和分工；二是召開協(xié)調會，制定并下發(fā)《關于進一步加強禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠工作的通知》；三是制定集中整治“兩非”專項活動考核細則，明確工作重點和責任；四是積極排查線索，對舉報線索進行摸底調查。五是召開集中整治“兩非”專項行動推進會，進一步明確和部署專項行動的目標、任務和要求。六是召開市、區(qū)兩級集中整治專項行動工作交流會，人口計生、衛(wèi)生、公安等主要部門對專項行動中的重點難點問題進行了廣泛深入的探討，進一步明確了綜合實施集中整治的任務要求。目前，全區(qū)各相關部門及各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）正按照專項行動實施方案的要求積極開展自查，下階段，將組織人員進行區(qū)級督查，并認真迎接省、市級聯(lián)合督查，確保集中整治“兩非”專項行動取得實效。