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今年以來，我們圍繞年初確定的“擴規模、拓市場、促轉型”這一條工作主線，積極搶抓國際國內經濟回暖上升的良好機遇，進一步解放思想，創新思路，狠抓落實，優化服務，努力加快推進外向型經濟發展，取得了較好的工作成效。

一、基本情況：

（一）外資：1-6月份合同利用外資30890萬美元，同比增長23.49%，完成縣目標任務數的64.35%，市目標任務數的87.75%，實到外資9900萬美元，同比下降15.47%。完成縣目標任務數的35.35%，市目標任務數的45%。新批總投資2000萬美元以上的項目7個，完成年度目標的70%。總體來說，利用外資先抑后揚，結構調整有所提升，大項目引進同比去年基本持平。

合同外資從一月份的同比下降38.5%逐月上升到六月份的同比增長125.72%，實到外資前四個月都是負增長，五月份同比增長216%，6月份同比增長55.01%。

總投資在1000萬美元的項目（含增資）18只，合同外資29340萬美元，占合同外資94.98%，其中總投資在2000萬美元的項目7只，合同外資19900萬美元。占合同外資的64.42%。

新批準鼓勵類項目15只，同比增長50%，合同利用外資20963萬美元，占合同外資的67.86%，同比增長134%。

批準（增資）三產項目8只，合同利用外資4879萬美元，占合同外資的15.79%。

增資項目20個，同比增長11.11%，增資合同外資17160.39萬美元，占合同外資的55.55%，同比增長87.12%。

新批裝備制造、光伏能源、數碼電子行業合同利用外資14323萬美元，占新批合同外資的75.51%，其中裝備制造業合同外資7901.1萬美元，占新批合同外資的41.65%，光伏能源合同外資3500萬美元，占新批合同外資的18.45%，數碼電子合同外資2922萬美元，占新批合同外資的15.4%。

投資來源地呈現多元化發展趨勢。合同外資排名依次為臺灣（15303.8萬美元）、香港（9282.88萬美元）、歐美（5436.41萬美元）、新加坡（521.08萬美元）、韓國（500萬美元）、澳大利亞（191.1萬美元）。

各主體利用外資齊頭并進。1-6月份，超額完成全年合同利用外資任務的主體：姚莊鎮、魏塘街道、羅星街道，完成合同外資全年任務50%以上的主體有：大云鎮、光伏園、經濟開發區，完成全年實到外資任務的主體：姚莊鎮、羅星街道，完成實到外資全年任務50%以上的主體有：魏塘街道。

減資項目增多，引資不確定因素集聚，應引起各方高度關注。1-6月減資項目5個，合同外資3186萬美元。

（二）外貿：1-5月份,全縣自營進出口108317萬美元，同比增40.13%。出口76221萬美元，同比增37.28%。進出口增幅分別低于全國、全省、全市3.9、1.2和1.5個百分點；出口增幅分別高于全國、全省、全市4.1、0.2和4.5個百分點。

進出口形勢明顯好轉。相比去年金融危機下我縣出口全年負增長的低迷表現，今年前5個月我縣出口平均增速達到35.2%，幾大主要出口大類都保持了快速增長。但應看到，我縣外貿依然還處于恢復性增長階段，不能盲目樂觀。與危機前的2008年同期相比，前5個月我縣出口值增長16.80%。而且，匯率、原材料、勞動力成本等市場的不確定因素仍較多，我縣的進口與全國和全省、全市的水平也有一定的差距。

傳統市場出口穩步增長，新興市場出口增速較快。傳統市場中，由于歐元匯率的持續下跌，歐盟主要市場如德國和意大利等出現較大降幅(同比分別下降了25.48%和8.43%)，其余各大主體出口市場普遍增勢較旺，臺灣、英國和加拿大市場更是同比增了118.79%、84.64%和81.24%，美國增勢平衡，同比增24.11%。而新興的印度、俄羅斯等市場增勢強勁，同比分別增了291.51%、和103.05%。

（三）外經：審批外經項目二只，增資項目一只，項目投資總額58.4萬美元，分為新嘉聯電子股份有限公司在臺灣設立的辦事處、新嘉聯電子股份有限公司丹麥公司的增資項目、騰業光伏科技有限公司在法國設立的貿易公司，境外投資企業帶動出口1637萬美元，完成工作目標的65.48%，外派勞務14人。

“走出去”步伐進一步加快，新嘉聯成為全市第一家在臺灣地區開設辦事處的企業。

（四）服務外包：上半年對18家基本符合條件的服務外包企業進行對接，并請市外經貿局相關人員進行現場指導。上報服務外包產業發展重點建設項目1個“縣科創中心信息軟件開發大樓及信息產業培育基地”，總投資5600萬元，計劃年內增加服務外包企業3-5家。

二、今年主要工作：

1、精心組織招商活動。一是積極開展招商活動。組織了上海、東莞、深圳等地招商會5次，主動拜訪了一批客商、推介了一批項目、捕捉了一批項目信息。二是主動“請進來”。重點加強了國內外重點區域客商的溝通聯絡，“走出去”與“請進來”相結合，先后邀請并接待了來自韓國、日本、美國、瑞典、西班牙及臺灣、香港等國家和地區20多個團組、150多人次的國內外客商來我縣進行考察洽談。三是開展小分隊招商。組建招商小分隊奔赴上海、昆山、深圳、東莞等地拜訪客商、舉辦有針對性的推介活動，為項目早作準備。

2、筑牢招商工作基礎。一是編制招商資料。認真分析我縣重點招商領域和主要產業發展趨勢，整理編制了《2010年招商項目》手冊，共推出了22個涉及專業產業園建設、光伏、新材料、裝備制造業、數碼電子、農產品加工、旅游等多個大類的全新中英文對照招商項目手冊。二是提升全局服務水平。在全局范圍內開展外經貿調研活動，要求局機關中層干部以上人員，每人選擇不同的視點對我縣的外向型經濟進行調查研究，撰寫出調研報告并進行評比。活動的開展進一步提升全局人員對我縣外經貿的動態的把握和服務水平。三是加強招商隊伍建設。協助做好我縣駐上海、廈門、溫臺、東莞駐點招商組后勤工作及駐點招商人員選配工作。與此同時，通過舉辦招商實務培訓班等方式進一步提升了全縣專業招商人員業務水平。四是整合招商資源。對拜訪過我縣的客商信息進行全面梳理，建立了招商資源信息庫，并派專人進行定期跟蹤聯系，努力把這些有效招商資源變成我縣新的招商力量。

3、加強項目跟蹤推進。一是加大項目推進力度。對全縣重大投資意向項目進行動態跟蹤，每月召開項目推進會，通報項目進展情況，全力以赴配合各主體做好項目推進服務工作。二是優化項目審批服務。主動與各主體溝通聯系，排出每月準備報批項目，提前做好項目報批業務指導。三是全力服務企業。加強對重點外商投資企業的走訪，協調解決企業在投資建設和生產經營中遇到的困難，促使昱輝陽光、新東陽食品等一批現有企業增資擴股、以外引外。

4、大力開展“迎世博百日招商行動”。一是組織招商活動。按照縣委縣政府精心部署，成功組織100名客商參加6.17，“之夜”中外企業家聯誼晚會，推介投資環境、產業優勢，取得一定實效。二是加強項目推進。對全縣各主體有效項目信息“一周一報”，在談項目信息“半月一報”制表匯總，動態跟蹤，在全縣形成招商引資比學趕超的濃厚氛圍。配合各主體做好意向、在談項目的走訪、洽談工作，牽頭協調項目推進。

5、優化外經貿發展環境。一是服務好現有企業。配合縣委、縣政府對我縣30家出口超千萬美元企業開展“送政策、送服務”活動，走進企業，現場答復、解決企業經營中遇到的困難和問題。建立重點外貿出口企業聯系制度，全力做好重點企業的跟蹤服務工作，動態掌握企業運行情況。聯合工商、外管等部門積極做好全縣外商投資企業聯合年檢工作。二是加大扶持力度。積極向上爭取各類扶持資金，09年申請撥付各類外經貿扶持資金503.12萬元，惠及104多家外經貿企業。加大業務培訓指導，通過舉辦外貿企業進出口業務培訓班等方式，為我縣外經貿企業提供有效政策和業務指引。三是加快引導企業拓展海外市場。協助我縣50多家外貿企業參加境內外各類展覽、展會，引導企業進一步拓展海外市場。四是注重培育外經主體。加強對外經企業服務，積極鼓勵幫助有條件的企業開拓國際市場。五是營造開放型經濟發展良好氛圍。通過電視臺、報刊等媒體有效宣傳了我縣開放型經濟各項工作成果，利用我局自辦刊物《縣外經貿企業家協會會刊》這個平臺，及時為外經貿企業提供外經貿信息和各類最新政策解讀，進一步營造了發展開放型經濟濃厚氛圍。

三、存在問題和下半年主要工作

外經貿主要指標均實現時間過半任務過半的要求，說明我縣外向型經濟在經歷2008年底以來的嚴重危機沖擊后開始站穩了腳跟。面對這一良好的發展勢頭，我們要進一步堅定加快發展的信心，同時，也要客觀清醒地看到外向型經濟發展所面臨和存在的問題。

1、從世界經濟形勢看,不確定性、不穩定性依然存在

一是國際金融危機的影響仍在持續。一些國家主權債務風險凸顯，主要經濟體失業率居高不下，國際大宗商品價格高位震蕩，貿易保護主義明顯抬頭，貿易摩擦趨于常態化等等，都給世界經濟的恢復增長帶來潛在的威脅，很大程度上也會影響到我縣外向型經濟發展的穩定性。

二是國際產業分工體系可能面臨新的變化。本輪經濟危機讓歐美等西方發達國家對過多依賴虛擬經濟心有余悸,紛紛提出戰略轉型，重振制造業，鞏固實體經濟根基,將使全球范圍內的制造業和金融業面臨重新調整。目前歐美日紛紛搶占新能源革命的制高點，意圖再次開啟經濟增長新引擎，并再次主導全球經濟發展，重塑全球國際分工體系。國際分工體系變化勢必給我縣產業培育和外向型經濟發展帶來新的挑戰。

三是國際低碳經濟競爭帶來的現實壓力。在全球氣候變暖的大背景下，以低能耗、低污染為特征的低碳經濟成為全球熱點，圍繞低碳經濟的爭奪戰已經在全球打響。在歐美日本，技術開發大綱以及時間表都已經制定出來，他們協同作戰，會形成一個低碳技術標準。那么將來就會面對一個新的技術壁壘。

2、從國內經濟形勢看，面臨著多重現實壓力

一是國家財政、貨幣政策面臨調整。雖然國家總體上仍強調要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，但是今年以來央行已連續三次調整存款準備金率，財政、貨幣政策有可能從緊微調。

二是企業生產成本增加，贏利空間受擠壓。今年以來，國內市場原材料價格也不斷上揚。同時，國內出現結構性勞動力緊缺和招工難現象，企業用工成本也大幅上升。

三是人民幣匯率升值不確定性的影響。特別是央行6月19日宣布進一步推進匯改以來的半個月，匯市經歷了近兩年時間中所不曾出現的起伏行情。除人民幣對美元較為明顯的升勢以外，市場關注的焦點就是人民幣的雙邊波動幅度加大。當前，我國政府努力保持人民幣匯率基本穩定，但面臨的國際社會壓力越來越大。由于對人民幣升值的預期，既影響到企業接單，又影響到出口產品競爭力。

3、從自身情況看，也存在不少問題

一是招商平臺建設滯后，我縣的園區普遍面臨著發展空間不足、產業定位模糊、體制優勢弱化、產業結構欠合理等問題，沒有一個好的投資平臺，即使稅收條件再優惠，也不利于園區的長久發展。進一步加快整合提升步伐，是我縣園區建設的下一步重中之重。

二、招商引資競爭壓力加大。國際金融危機直接導致全球外商直接投資和跨國并購急劇減少，我縣的招商引資工作面臨很大困難，項目履約率下降，周邊市縣招商外資競爭的進一步白熱化，這使本來已經為數不多的項目資源被許多地方以各種優惠條件進行爭搶，有的地方上升到實力的競爭，進一步加大了招商引資的難度。

三是產業發展有待突破。總的來看，我縣先進制造業、現代服務業利用外資占比還不高，三產服務業、現代農業、服務外包利用外資還沒有根本性破題。我縣的產業定位與一些外商的投資理念對接上存在較大差異。

四是項目總體水平不高。今年以來，全縣項目質量總體水平有所提高，但仍然存在“兩少一短”現象：一是特大項目少，特別是影響當地生產力布局、提升核心競爭力、投資額在5000萬美元以上的特大型項目不多。二是科技項目少，普通存在創新力度不夠、科技含量不高、自主開發不強的問題，表現為自主品牌不多、終端產品不多、產品附加值不高。三是產業鏈條短，產品形式單一，下游產品尤其是高端產品的開發還有很大空間。如我縣的一些光伏企業，只能從事多晶硅的切片和太陽能電池的組裝，加工附加值較低。急待向下游產品尤其是附加值高的太陽能電池組開發等終端產品延伸。

五是部分項目進展偏慢。一是部分項目由于受土地、資金、天氣因素的影響，致使推進速度緩慢，甚至沒有實質開工，沒有形象進度；二是有的項目手續辦理緩慢、資金接應不上，目前仍然處于平整土地和基礎建設階段，年內難以投產；三是少數項目市場前景不明晰，仍然處于規劃甚至觀望狀態，沒有按照合同開工和投資。

六是外貿企業和產品競爭力不強。外貿主體總體上存在“低、小、散、弱”現象，能夠多年持續高速穩定增長的外貿出口龍頭企業不多。主導產業培育過程中，高新技術產業比重仍然偏低，缺少具有國際知名品牌和占有較高國際市場份額、高附加值的出口產品。外貿產業轉型升級任重道遠。

總之，要正確認識和判斷形勢，在形勢轉好的同時，既要增強信心，又要看到其中隱藏的危機和問題，增強發展外向型經濟的危機感和緊迫感，把困難和風險估計得更充分一些，把應對措施準備得更充足一些。下半年主要工作：

（1）、堅持高標準規劃，形成整體合力

一是新城區利用開發是我們打造“商務區、水鄉新地標、服務業主平臺”的主載體，也是“生活品質、品質生活”的代名詞。我們不僅要使新城區區成為高起點規劃、高標準建設、高強度投入的標桿，還要使之成為高效能城市管理的標桿，為其他區域和園區的的建設和開發積累經驗、提供借鑒。要以最大的決心、最高的標準、最硬的舉措、最強的合力，切實做好新城區招商引資工作。二是各主體均成立了以黨政“一把手”掛帥的項目推動領導小組，逐一明確工作職責，下達目標任務，制訂考評體系。對推進工作進行專題研究和安排部署，并結合各自實際制定下發了項目推進活動實施意見及配套文件。實施強有力舉措。要帶頭招商引資，帶頭破解難題，帶頭抓項目落地。

（二）順應形勢需要，科學準確定位

全力以赴加快引資步伐。一是緊抓重點產業招商。高度關注國家產業政策走向和趨勢，進一步加強對光伏能源、數碼電子、裝備制造業、新材料等優勢產業的研究，瞄準重點國家、地區和機構，加大龍頭企業、配套企業和上下游企業的引進力度，爭取在優勢產業鏈上引進一批大項目，實現產業集聚和招商引資的互促雙贏。二是尋求招商引資新突破。結合我縣產業發展和城市發展規劃，把服務業、現代農業、總部經濟、服務外包作為下半年我縣引進外資的突破領域，重點開展商貿物流、旅游和農業綜合開發等項目的對外招商，努力抓好城市綜合開發和大云溫泉旅游度假等項目的招商引資工作。三是突出主體招商。在繼續加強招商、駐點招商、組團招商、網絡招商、中介招商等各種方式招商的同時，突出企業招商、以商招商。加強對我縣各類企業的走訪、服務，主動幫助企業解決生產生活中的困難和問題，摸清企業發展和投資意向，充分利用我縣現有的外商投資企業、民營企業、各類企業家資源開展招商引資。

（三）細化目標任務，加大人才儲備

一是完善招商基礎資料。對我縣投資指南、各產業招商項目手冊、投資環境研究報告等基礎資料及時進行充實更新、編印完善。抓好與我縣招商重點配套的世界行業龍頭企業信息庫、重點客商資源信息庫、民營企業合資合作信息庫等信息平臺建設和招商網網絡平臺建設。二是加強駐點招商組指導和招商隊伍建設。加強對我縣駐上海、東莞、溫臺、廈門駐點招商工作的配合與指導，充分發揮駐點組的“橋頭堡”作用，加強與世界500強、跨國公司總部、央企的溝通聯系。面向社會公開招聘具有國際眼光、專業背景、精通外語的專業型、復合型人才，努力“以招商人員的成倍增加，實現招商項目信息的乘數增長”。通過選送專業院校培訓、赴先進地區考察學習、舉行實戰演練、加大考核激勵等措施，增強專業招商人員推介、捕捉信息、服務項目的能力，培養一批領軍型招商人才，全面提升招商隊伍素質和能力。三是提升項目服務水平。全程跟蹤項目推進，局領導、機關工作人員掛鉤具體項目，對全縣“五個一批”重點外商項目進行動態跟蹤，每周定期召開項目推進會，通報項目進展情況，按照“盯項目、趕批辦、催到資”的工作思路，全力以赴配合各主體做好項目推進服務工作。提前做好項目報批業務指導，把審批服務平臺進一步前移，更加注重創新變通,想方設法為重點項目打開綠色通道。

（四）化解瓶頸制約，加速產業轉型

一是突出重點強載體。全力搶抓國家再次審批國家級開發區的重大機遇，盡早準備，積極申報，加大爭跑力度，爭取我縣省級開發區升格為國家級開發區，增強我縣園區作為項目載體的吸引力。積極配合開發區加強載體建設，完善區內生產型服務功能，增強承載外資大項目的能力，確保三區利用外資在全縣的“主陣地”地位。二是推進區域共建。打破以往的行政區劃，圍繞“區域共建、形成合力、優勢互補、共同發展”的思路，充分發揮三區的輻射作用，同時積極推動鎮（街道）參與三區建設，對三區、各鎮（街道）項目信息、標準廠房、土地等實行資源共享，形成招商合力和競爭優勢，促進外資項目落戶。三是打造特色園區。根據我縣產業基礎和發展規劃，高度重視特色專題園區和特色產業園區建設，在抓緊建好光伏產業園、電子信息產業園的同時，加快歸國創業園、科技孵化園等一批特色園區組建、申報工作，大力培育優勢產業集群。

（五）強化統籌協調，推進外貿、外經健康發展

一是強化對重點出口企業服務。繼續加強對年出口1000萬美元以上的重點外貿企跟蹤服務，加強動態監測，及時了解和掌握企業生產經營情況，幫助企業解決難題。二是營造良好企業外部運營環境。定期邀請海關、國檢等部門對外貿企業進行業務指導，降低企業商務成本。三是積極向上爭取扶持政策。幫助企業積極爭取項目資源，申報各類專項扶持資金，增強企業出口競爭力。四是培育外貿新增長點。協助我縣一批企業組團參加境外展會，幫助企業拓展國際市場。加快出口品牌培育，積極引導外貿企業申報各級出口品牌，增強產品核心競爭力。五是是鼓勵企業參與境外資源開發。支持有條件的企業到海外建立生產基地，以規避不斷增多的貿易摩擦和壁壘。鼓勵和引導有條件的企業境外上市，開展跨國經營。