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“”是全省交通發展歷程中極不平凡、極為重要的五年。五年來，交通工作深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略和支持青海等省藏區經濟社會發展的歷史機遇，認真貫徹落實省委、省政府一系列重大戰略部署，在交通運輸部的大力支持下，全力推進科學發展，基礎設施建設上了新臺階，運輸服務和保障水平有了新提高，安全監管和應急處置能力有了新提高，重大改革取得新突破，黨風廉政建設和行業精神文明建設取得新進展，全面完成了“”交通發展的目標任務，全省交通運輸面貌發生了新的歷史性變化,為保持全省經濟平穩較快增長、改善民生、增加就業作出了重要貢獻。全社會累計完成交通建設投資408.66億元，年均增長17.1%，是“”期間完成投資的1.86倍。其中國省道干線公路建設完成240.77億元，農村公路建設完成138.29億元，地方鐵路建設完成25.82億元，運輸站場及其它3.78億元。公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別較“”末增長130.7%、103.6%、45%和371.3%。

年全省交通行業面對強烈地震等重大挑戰，迎難而上，積極作為，各項工作又取得新成績。全社會交通固定資產投資完成111億元，為年計劃的112%，同比增長29.7%，交通基礎設施年度投資首次超百億元，創歷史新高。公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別完成10439萬人、50.21億人公里、7962萬噸、227.47億噸公里，分別較上年增長8.71%、10.2%、11%和14.5%。實現了交通建設、運輸、管理、養護各個方面的協調發展，行業管理、精神文明、黨風廉政、科技教育等都取得顯著成績。

回顧總結“”交通運輸工作，有以下幾個主要特點：

第一，深入貫徹落實科學發展觀，努力探索欠發達地區交通科學發展的新路子。五年來，交通工作深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十六大、十七大和省第十一次黨代會及歷次全會精神，正確把握全省經濟社會發展的階段性特征，努力把交通運輸各項工作納入科學發展軌道。始終堅持立足于建設富裕文明和諧新青海的發展大局，從全省發展的需要和人民群眾的企盼出發，謀劃交通運輸發展，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；始終堅持把做好“三個服務”作為交通工作的重要指導原則，不斷提高服務經濟社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務群眾安全便捷出行的能力和水平；始終堅持推進現代交通運輸業發展，不斷提高交通運輸工作支撐和服務經濟社會發展的能力和水平；始終堅持轉變交通發展方式，不斷提高發展的全面性、協調性和可持續性；始終堅持“四個發展”，不斷破解影響和制約交通運輸科學發展的突出問題，在實踐中闖出了一條欠發達地區交通發展之路。

第二，交通基礎設施進一步完善，服務經濟社會發展全局的能力大幅提升。“”期間，以解決交通基礎設施落后問題為重點，以提高交通公共服務設施的均等化為目標，加強規劃和前期工作，相繼完成了《青海省高速公路網規劃》等20余項交通規劃，將我省規劃中的3870公里高速公路和4209公里國道增調到國家公路網中，為今后青海交通可持續發展奠定了基礎。積極拓寬融資渠道，大力推進交通建設，掀起了新一輪建設的高潮，特別是2008年以來，認真落實中央應對國際金融危機、促進經濟增長的一攬子計劃，努力保持公路交通平穩較快發展。五年新增公路里程32466公里,全省公路總里程達到62185公里，其中高速和一級公路由“”期末的315公里增加到444公里，新增129公里；二級公路增加1720公里，達到5351公里，三級及以下公路增加30617公里，達到56390公里。平安至阿岱、西過境高速公路、至互助一級公路、湟中至貴德、阿岱至同仁、格爾木至老茫崖二級公路等工程項目按規劃如期完成；倒淌河至共和至茶卡、茶卡經察汗諾至德令哈、當金山至格爾木、湟中至貴德等10項在建高等級公路項目進展順利。全省公路網主骨架初步形成，技術等級顯著提高，通行能力明顯改善，使國省干線公路主要路段基本實現了黑色化，并基本達到二級公路標準，省會至各州府公路達到二級標準。建設了一批汽車站點，使客運站功能、規模和形象有了大幅提升，開工建設了黃河公伯峽航運工程和碼頭泊位等水運基礎設施。建成了青海省首條地方鐵路—柴達爾至木里地方鐵路。

第三，統籌城鄉交通運輸發展，農村交通運輸事業成效顯著。按照部省聯手推進農村公路建設的協議，五年來共完成新改建農村公路53770公里，建設鄉村便民橋梁64099.22延米/1946座。新增農村公路通車里程近30000公里，新增224個鄉（鎮）通瀝青（水泥）路，通瀝青（水泥）路鄉鎮達到383個,其中26個縣市實現了鄉鄉通瀝青（水泥）路，鄉鎮通瀝青（水泥）路比例由“”末的37.9%提高到91.2%。4172個行政村全部實現公路通達，其中32.5%的行政村通了瀝青（水泥）路，對有條件的行政村進行了村道硬化試點，受益農村人口達到270萬人，全面完成了部省共建目標。農村公路的跨越發展有效地促進了農村產業結構的調整和農村經濟增長方式的轉變，促進了農牧民脫貧致富步伐，成為建設社會主義新農村、城鄉經濟社會發展一體化新格局的主要亮點。認真貫徹落實國辦《農村公路管理養護體制改革方案》，以政府投入為主的養護資金渠道和以縣為主的養護管理體制初步建立。

第四，交通運輸服務保障能力不斷提高，人民群眾便捷出行條件顯著改善。通過近年來的發展，已初步形成了班車客運、旅游客運、高速客運、農村客運、出租客運、公交客運多種運輸方式相銜接，長、中、短途結合，高、中、低檔次車型配套的客運市場格局，各種客運方式在支持城鄉經濟發展，緩解城市交通壓力，滿足人民群眾出行，增加就業等方面發揮了重要作用。年底全省道路客運經營業戶1146戶，營運客車1.8萬輛、27萬座，分別比“”末增長38%、125%。客運班線總條數765條、日發班次7730余班，高速客運班線從1條發展到25條，每日338班。推進城鄉道路客運一體化，加快客運站建設，實施了農村客運班車通達工程，全省通鄉鎮客班率達到89%，通村客班率74%，比“”末分別提高4%和7%；全省旅游客運企業發展到17家，基本滿足了道路旅游客運市場的需求；出租汽車客運已經涵蓋全省城鄉;15個市縣開通了城市公交客運，運營線路長度2617公里。五年來，通過客運班線經營權服務質量公開招投標，促進了營運車輛車型檔次和技術等級的提高。公眾出行信息服務系統日益完善，重點物資運輸和春運等重點時段旅客運輸得到有效保障，建成了覆蓋全省的鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡。實施了城鄉道路客運燃油補貼制度，規范出租汽車行業發展，建立了重點營運車輛聯網聯控系統。道路運輸業向大型化、規模化方向發展，向倉儲、裝卸、信息咨詢等環節延伸，小件快運、城市物流配送快速發展。

第五，公路養管工作穩步推進，交通服務水平不斷提升不斷加強公路養護管理和技術改造，干線公路災害防治、危橋改造、安保工程成效顯著，使全省的路網技術狀況得到了明顯提高，國省道公路通行條件全面改善。“”末，全省干線公路平均優良路率達到69%，路況綜合指數達到83。推行養護管理規范化，“”期間相繼修訂和完善了《青海省干線公路養護工程管理辦法》、《干線公路小修保養工程質量檢查標準》等多項養護管理制度，從制度上健全養護管理機制，提高養護管理服務水平。堅持依法治路，鞏固建設成果，五年累計查處各類侵占公路等案件2.4萬起，案件查結率99%，深入開展車輛超限超載專項治理，堅持“立足源頭、依法監管、標本兼治、長效治理”的原則，積極與公安交警、工商等部門聯合執法，累計投入執法人員61萬人次，檢測載貨車輛702萬輛，查處超限車輛17萬輛，卸載貨物20萬噸,超限超載車輛從治理前的71%降至3%以下，治超工作取得了階段性成果，有效地維護了公路路產路權。不斷拓展公路服務內涵，堅持“以人為本、以車為本”的服務理念，五年間投入資金2億元，實施安保工程路線30余條，共處置隱患路段2300多公里，改造危橋239座、1.3萬延米，增加交通標志2000多塊，增設路側護欄19.4萬延米，修建停車港灣200余處，完成國家高速公路網命名編號與標志標牌更換，公路行車安全性得到明顯改善。加強公路信息服務工作，及時向社會公眾路況信息，極大地方便了公眾出行。積極實施環青海湖國際公路自行車賽公路病害整治和保暢保潔工作，五年累計保障6900余公里，保證了連續五屆環湖賽的順利進行。

第六，交通安全和應急處置能力有效提升，經受了急難事件的考驗。

通過連續開展“安全生產年”活動，不斷加大安全源頭監管，把客運和危險化學品運輸作為監管重點，集中開展嚴厲打擊非法運輸等專項行動，圓滿完成低質量船舶和客運安全專項治理工作。突出交通工程建設施工安全管理，開展全省公路水路工程“平安工地”建設活動，推進了行業安全管理規范化、標準化進程。每年對交通建設施工現場、道路水路運輸、爆炸物品等重點安全事項進行專項監督檢查，安全隱患整改率達86%以上。水上交通連續19年“零事故”；交通建設工程安全生產指標連年控制在考核指標之內，和“”期相比，事故起數下降51.6%。建立和完善各級各領域應急預案，先后制定了《青海省水上搜救應急預案》、《青海省公路交通突發事件應急預案》等8項預案和制度，交通安全和應急處置能力不斷提高，在全省性重大活動、重大自然災害中經受住了考驗。積極與武警交通部隊進行溝通協調，妥善處理交通運輸領域突發事件。交通戰備整體水平得到拓展和提高，出色完成了多樣化軍事交通保障任務。交通醫療衛生水平不斷提高，為保障交通職工醫療和應急救護做出了貢獻。

第七，依法行政能力和科技教育水平明顯增強，各項改革進展順利。以規范行政權力行使、增強行政行為的公信力、提高行政效率為基本要求，推進行政效能建設，促進依法行政、提高了交通部門的行政效能。深化交通行政審批制度改革，實施交通行政執法禁令，規范行政處罰自由裁量權，開展行政執法評議考核，推行行政執法責任制。

積極穩妥推進燃油稅費改革，在原省交通征費稽查局的基礎上，整合公路路政管理資源，組建成立了省公路路政執法總隊，全省燃油稅費改革涉及的1000余名職工轉崗安置全面完成，實現了平穩過渡。順利完成了交通廳機關機構改革，處室職責職能進一步明晰，安全監管、交通運輸、公路建設、設施維護、交通戰備、老干部管理工作得到加強。在六個公路總段成立養護中心，提高了公路養護質量和工作效率。對高速公路養護采取內部招標方式，提高了高速公路養護速度和水平。積極拓寬融資渠道，與企業共同出資建設經營公路和地方鐵路已取得成功經驗。積極探索采用BOT+EPC的方式引資合作建設公路，積極推行設計施工總承包的公路建設模式。

大力實施“人才興交”戰略，全廳專業技術人員達到1894人，比“”末提高了3個百分點，交通行業人才資源總量不斷增加。交通職業教育邁上新臺階，為交通發展輸送了一大批專業人才。累計投入各類科研經費4976萬元，實施科研項目33項，其中獲得國家科技進步一等獎1項，獲省科技進步和中國公路學會技術進步二等獎6項,部分成果達到了國際、國內先進水平。注重科研成果轉化，編寫了一批技術指南，成立“多年凍土區公路建設與養護技術交通行業重點實驗室青海研究觀測基地”和省交通科學研究所，標志著青海交通科學研究進入一個新的階段。“”期間，全省交通信息化重點實施了“四個一”工程，分別建設了一個視頻會議系統、門戶網站、數據中心和骨干交通信息網絡，完成了全省GPS聯網聯控平臺的搭建工作，啟動了全省班線客車、旅游客車、危貨運輸車輛GPS終端安裝工作。實施《公路水路交通節能中長期規劃綱要》，實行營運車輛燃料消耗準入制度，推廣節能減排示范項目，組織開展了“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動。

第八，行業文明建設和黨風廉政建設不斷深化。五年來，始終堅持抓好交通系統黨的建設，認真開展“深入學習實踐科學發展觀”和“創先爭優”等活動，班子和隊伍建設進一步加強。黨風廉政建設和反腐敗工作突出標本兼治,始終堅持“懲防并舉、注重預防”的方針，開展“打造廉政交通，構建和諧家園”主題活動，樹立了廉政交通新形象。強化廉政教育，切實筑牢反腐倡廉思想防線，注重制度建設，出臺《青海省交通廉政預警制度》等30余項制度，并持續不斷地狠抓了制度落實。加大監督力度，開展了治理商業賄賂、工程建設領域突出問題和清理“小金庫”等專項治理工作，加強對落實中央擴大內需項目、災后重建項目和交通重大項目的監督檢查。推進干部人事制度改革，營造了良好的用人環境，深化了領導干部經濟責任審計，加大對廳屬單位的巡視監督力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，認真做好信訪維穩工作，維護了行業穩定。

“”期間，全省交通行業精神文明建設工作緊緊圍繞促進交通運輸科學發展這個中心，深入鞏固千里文明通道建設成果，大力開展“學樹創”、“三講一樹”、“創先爭優”和學習“全國道德模范”市環球運輸有限服務公司出租車司機曹茜活動，不斷提高交通行業服務水平，樹立交通“窗口”的良好形象。到年底，全行業共有14家單位被中央文明委命名為“全國文明單位”和“全國精神文明創建先進單位”，有52家單位獲得省部級榮譽稱號。省交通廳先后獲得“民族團結進步先進集體”，“全國文明單位”，“全國交通運輸文明行業”等稱號。在2009年全省39個部門和行業政風行風民主評議排名中，交通行業獲得第四，在行業管理類中排名第一。全行業形成了風清氣正、為民務實、干事創業的良好氛圍。

在“”最后一年，我省州遭受了7.1級強烈地震，地震發生后，全省交通系統迅速行動起來，積極投身抗震救災之中，第一時間派出工作組趕赴災區現場指導交通系統抗震救災工作，第一時間調集公路搶通隊伍、機械開展公路保通工作，第一時間調集大批運輸車輛確保大量救災物資、救援人員和設備、災區重傷員的運輸。各級領導干部深入一線，靠前指揮，身先士卒，以身作則，廣大交通干部職工積極發揚愛崗敬業的主人翁精神、頑強拼搏的進取精神和不怕犧牲的奉獻精神，夜以繼日，連續奮戰，用實際行動抒寫了大愛無疆、英勇無畏、敢打硬仗的新形象，交通系統有5家單位被授予“全省抗震救災模范集體”榮譽稱號，有9名同志榮獲“全省抗震救災模范”榮譽稱號；省交通廳被中共中央、國務院、中央軍委授予“全國抗震救災英雄集體”榮譽稱號，有8名同志被授予“全國抗震救災模范”榮譽稱號。

五年來，在積極推進交通科學發展的實踐中，我們也積累了一些寶貴經驗。

第一，堅持以科學發展觀為統領，是做好交通運輸工作的根本保證。把握發展階段性特征，服務全省經濟社會發展大局，創新發展理念，理清發展思路，破解交通運輸科學發展的深層次矛盾和問題，科學制定和組織實施發展規劃，努力提高發展的全面性、協調性和可持續性。

第二，堅持牢牢把握和用好機遇，是推進交通運輸發展的重要前提。積極主動落實國家西部大開發、支持青海等省藏區發展、擴大內需等戰略舉措，保持交通基礎設施的建設規模和發展速度，為交通健康有序發展創造條件。

第三，堅持以人為本、民生為先，是交通運輸工作的出發點和落腳點。順應人民群眾安全便捷出行的新需求、新期待，統籌區域、城鄉交通建設運輸協調發展，逐步推進城鄉交通運輸基本公共服務均等化，使廣大人民群眾共享發展成果。

第四，堅持推進改革創新，是發展交通運輸的不竭動力。適應經濟社會發展的新要求和政府機構改革后賦予的新職責，加快職能轉變，推進依法行政，不斷消除制約交通運輸發展的體制機制性障礙。

第五，堅持凝心聚力團結協作，是完成各項任務的強大合力。健全完善省地共建聯動機制，合力推進基礎設施建設、管理、養護、統籌區域和城鄉協調發展、重大改革、應對處置重特大自然災害等，形成全省交通一家人、交通工作一盤棋的協力奮進局面。

第六，堅持抓黨風促政風帶行風，是發展交通運輸的政治保障。把“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針落到實處，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，努力做到為民、務實、高效、清廉，加強行業精神文明建設，始終保持拼搏奉獻、昂揚向上的行業風貌。