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一、堅持以規劃統籌城鄉建設

1、縣（市）域村鎮體系規劃：

按照國家地震災后恢復重建規劃，我市列入重建區，省政府又將我市劃為重建區優先發展區域，全市區域空間總體結構為“一城兩區六鎮”發展思路，我科已于 月初委托中國城市建設研究設計院分院編制，目前已基本編制完成。

2、三個專項規劃：

根據川府辦發電[]63號《關于編制“5.12”特大地震災后恢復重建規劃的緊急通知》以及省建設廳川建城發[]431號《關于請速報地震災區市政公用基礎設施恢復重建實施方案的緊急通知》之要求，我科及時銜接城市建設研究院分院，城市建設研究院分院承擔了《市災后重建城鄉和住房建設規劃》、《市災后重建農村建設規劃》、《市災后市政公用基礎設施實施方案》的規劃編制，目前規劃成果已上報省建設廳。

3、集鎮規劃：

我市現共有17個鄉鎮，其中，西外鄉、北外鄉為城市規劃區范圍，按照廣委發[]38號《市產業布局規劃指導意見》，全市區域空間總體結構為“一城兩區六鎮”即“一城”—主城區，“兩區”—經濟開發區和三星堆產業園區，“六鎮”—此次進行的這六個重點鎮的片區規劃編制，突破了現有的行政區劃的限制，以二、三產業為支撐，完善基礎設施，使之成為農村勞動力轉移和居住的重要載體。片區的規劃編制由中國城市建設研究設計院分院承擔，片區的規劃編制由省城鄉規劃設計研究院承擔，鎮片區的規劃編制由交大規劃設計院承擔，鎮的片區規劃編制由省城鎮規劃設計研究院承擔，六個重點鎮的片區規劃編制已于年月進行了征求意見座談會，其中鎮、鎮和工業點片區規劃已于月日進行了規劃評審，目前正在報市人民政府批準實施，下一步準備進行鎮的規劃評審。

4、村莊規劃

按照國家發展改革委員會等5各部門關于印發地震災后重建農村建設專項規劃的通知安排，完成了36個村莊規劃的農民集中居住點的規劃工作，加快了我市新農村建設的步伐，截止目前我市新農村已建成和基本建成的農民集中居住點有松林鎮的紅堰村，鎮的石硯村、金魚鎮的青棡村、金輪鎮的馬嘶村、興隆鎮的東禪寺村和毗廬村等新農村農民集中居住點。

二、加大村鎮基礎服務設施投入，加快災后恢復重建工作進程

全市14個鄉鎮的集鎮基礎設施災后重建共計62條道路，總長28.12公里，公廁55座、垃圾中轉站54處。按照局重建領導小組的統一安排，完成對集鎮道路、公廁和垃圾中轉站的方案設計審核，除公廁和垃圾中轉站由市城管局負責組織實施外，興隆鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、新平鎮、鎮、松林鎮和金魚鎮五個集鎮道路已經進入施工階段，其余鄉鎮均進入招投標，預計在月份將全面進入施工階段。

房屋建設總投入達6581.30萬元，其中：

（一）全市集鎮規劃區內建房206戶、竣工面積28450平方米、投資額達2556.00萬元；

（二）農村私人建房（災后重建）282戶，竣工面積達42706平方米，投資額達2668.30萬元；

（三）招商引資企業15家、生產建筑用房竣工面積22620平方米、投資額達1357.00萬元；

集鎮基礎設施的一旦建成，集鎮載體功能明顯增強，人居環境得到了一定的改善，逐步增強了我市城鎮招商引資的吸引力，農民的生活環境逐步改善、生活質量進一步提高。

三、集鎮住房維修加固

“5.12”特大地震后，我市集鎮住房維修加固和災后重建，經各鄉鎮認真負責地核查，按照省政府226號令的要求，對受損戶進行逐戶核實，需維修加固16633戶，輕微損壞15778戶，中度破壞511戶，嚴重破壞308戶，損毀重建36戶。按照市重建辦和局重建辦領導小組的安排部署，依據省226號令和市地震災后城鎮住房重建工作實施方案的要求，我科積極參與、協調、指導和監督各鄉鎮集鎮房屋維修加固和災后恢復重建工作，截止月日止，完成集鎮房屋維修和加固維修16597戶，占應完成的100%，總計發放補助資金1287.50萬元；完成損毀重建開工32戶，占應開工戶的88.89%；竣工19戶，占應竣工的52.78%。配合市工作組圓滿完成了對鎮農村房屋維修加固和恢復重建發生農民群體上訪事件的處置工作。

為加強農村災后重建工作的管理和鎮村災后重建規劃管理，我局下發《關于做好災后重建農村永久性住房重建項目報建管理的通知》和《關于開展農村災后重建質量安全檢查的通知》。同時草擬了《市鎮村災后重建規劃制定管理辦法》，并已報市政府。

四、嚴格規劃管理，依法行政，加強服務、指導和管理

認真貫徹《城鄉規劃法》，履行日常的村鎮建設管理和服務工作，不斷提高村鎮建設工程報建率。最大限度地簡化辦事程序，為城鎮建設和經濟發展服務。一年來，依法辦理村鎮建設項目選址意見書90件；畫紅線255件；提供村鎮規劃設計條件意見書66件；方案圖審批202件；村鎮建設項目建設用地規劃許可證33件；村鎮建設項目工程規劃許可證120件；建設工程施工圖審查備案書173件；村鎮建設工程竣工驗收認可書32件。

村鎮科按照上級部門的各項政策，學習實踐科學發展觀，加強廉政建設，規范管理行為，嚴格依法行政，提高辦事效率，建立有利于提高行政效能的村鎮規劃管理體制，建立健全單位自律機制，加強誠信建設，完善規劃報批制度，層層把關，完善約束機制，規范行政許可。

五、存在的問題及建議和意見

（一）規劃編制工作存在的困難和建議：

1、大地震后，我市財政受到較大影響，由于無援助省市的支持，此次規劃編制經費缺口較大，有的鄉鎮和村莊規劃編制已完成，但由于經費的問題，無法提取規劃成果。請上級部門給予酌情考慮。

2、村莊規劃編制，由于涉及行政村，數量較大（182個），由于縣域村鎮體系規劃尚未完成，加之規劃編制經費緊缺，無法安排新一批村莊規劃編制工作。

（二）有的鄉鎮仍然存在規劃執行力度不夠，仍然存在未辦理報建手續就動工建房的現象，下一步，將加大城建監察執法檢查力度。

（三）災后農房重建中存在一定的質量問題，如未按設計圖紙選型，自成戶型；無上崗資格人員參與施工；建筑材料不合格等問題。

六、年主要工作和主要措施：

（一）做好正在進行的縣（市）域村鎮體系規劃、集鎮規劃、村莊規劃的編制工作，并盡快完善規劃的審批工作。隨著城鄉經濟的發展，著手進行6個重點鎮控制性詳細規劃和其它鄉鎮新一輪的總體規劃修編。

（二）加強《中華人民共和國城鄉規劃法》的宣傳、學習和貫徹，規范“一書兩證”制度，加大規劃監察力度，堅決制止違法建設活動，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

（三）按照市委、市政府和規劃和建設局的安排，繼續積極指導和協調各鄉鎮的集鎮住房維修加固、農房災后重建和集鎮基礎設施恢復重建等工作，力爭按時完成我市集鎮的住房維修加固和重建、集鎮基礎設施重建任務，加強對災后農村恢復重建永久性住房建設的技術指導和管理，努力提高建設質量和水平。

（四）繼續做好鄉鎮建設管理人員的培訓工作，逐步推廣微機管理，繼續做好建筑工匠的培訓工作。