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一、月份主要工作情況

今年月全縣共發生各類安全生產事故（含生產安全事故、火災事故、道路交通事故）177起、死亡45人、受傷179人，直接經濟損失107.6萬元，與去年同期相比，事故起數下降9.69%、死亡人數下降15.09%、受傷人數上升4.07%、直接經濟損失下降64.10%。事故總死亡人數占市政府下達的全年控制指標的83.33%。其中，生產安全事故1起，死亡1人，直接經濟損失25萬元。與去年同期相比，事故起數下降66.7%、死亡人數下降83.33%、直接經濟損失下降89.13%。道路交通事故135起，死亡44人，受傷179人,直接經濟損失46.61萬元；與去年同期相比，事故起數持平、死亡人數下降6.38%、受傷人數上升4.68%、直接經濟損失上升36.65%。火災事故41起，無人員傷亡,直接經濟損失36.00萬元；與去年同期相比，事故起數下降29.31%，人員傷亡情況持平，直接經濟損失上升1.12%。回顧年的安全生產工作，主要抓好了以下幾個方面的工作。

（一）夯實基層基礎工作，構建安全長效機制

1、嚴格落實安全生產各項工作制度。制定并下發了《縣安全生產工作制度》，明確了安全生產監管責任制、“一崗雙責”制、“一票否決”制。對因安全生產監管不到位的人員嚴格進行責任追究。全面落實“屬地監管,分級執法”的安全生產工作機制。

2、層層分解落實安全生產目標責任。縣政府與14個鄉鎮、20多個縣安委會成員單位，各鄉鎮與高危企業，各部門與監管對象層層簽訂了安全生產年度責任狀，明確了各鄉鎮、各部門、各生產經營單位安全生產年度目標、職責、責任。建立了安全生產目標考核制度，量化安全生產工作目標任務，各級安全生產責任制得到進一步強化和完善。

、扎實開展示范鄉鎮與安全社區的創建工作。成立了安全生產示范鄉鎮創建領導小組，制定并下發了《縣安全生產示范鄉鎮創建方案》，扎實有序的推進示范鄉鎮創建工作。今年，我縣創建省級示范鄉鎮的有高塘嶺鎮，創建市級示范鄉鎮的有新康鄉。

4、進一步落實鄉鎮安監站建設。專門召開縣長現場辦公會議，研究解決目前基層安監工作中存在的幾個突出問題。一是建立鄉鎮安全生產協調機構。鄉鎮政府成立安全生產委員會，主要行政負責人為主任、分管負責人為副主任，綜合監管本鄉鎮的安全生產工作,下設辦公室，承擔安委會的日常工作，辦公室主任由分管安全生產工作的副職擔任。二是建立健全鄉鎮安全監管機構。設立鄉鎮安監站，主管安全生產工作的領導擔任站長，配備1～2名專職安監員，由縣編委統一給編，由縣財政全額撥款，單獨進行管理。三是落實安監經費。安全生產經費列入本級財政預算。安監人員的工作待遇參照計劃生育、綜治維穩工作人員的待遇。

5、逐步建立風險防范機制。繼續在煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山三大高危行業執行安全生產責任保險與風險抵押金制度，全面落實工傷保險制度，積極建立和完善事故風險防范機制。全縣三大高危行業生產經營單位共有396家，購買風險抵押金或安全生產責任險的有396家，參保率達100%。

6、進一步加強應急救援體系建設。依托縣消防大隊組建了一支綜合應急救援隊伍，縣公安、安監、衛生、城管、建設、環保、民政、地方海事、通信等專業應急救援隊伍納入綜合應急救援隊伍的調度、作戰、訓練體系，明確了工作職責，確保了經費保障，使我縣應急救援體系建設上一新的臺階。

7、切實加強安監隊伍建設。深入開展機關效能建設和政風行風建設，推動工作職能、工作方式、工作作風的轉變，提高辦事效率，積極為經濟建設服務。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，強化執法為民的宗旨意識、責任意識、服務意識，堅持內強素質，外樹形象，從嚴管理，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍，主動接受社會公眾和媒體的監督，做到公正執法、嚴格執法、廉潔執法，樹立安監隊伍的良好形象。

（二）認真抓好安全檢查，依法嚴格安全執法

1、認真抓好春節期間與節后復工安全生產檢查工作。春節前后，縣安監局牽頭，組織相關單位對68家非煤礦山企業、25家危險化學品生產經營單位、100多家煙花爆竹生產經營單位和50多家人員密集場所的安全隱患進行了全面排查，確保了全縣春節期間節后復工的安全與穩定。

2、認真抓好“兩會”期間安全生產檢查工作。兩會期間，安委會組織各成員單位在全縣范圍內組織開展安全大檢查，確保全縣兩會期間的安全與穩定。

3、認真開展全縣建筑項目在建工程安全生產檢查。我局會同建設局共檢查了28個在建項目，并按安全生產“屬地監管”原則對其加強監管，確保安全施工。

4、認真抓好“五一”前和高溫期間的安全生產大檢查。我局認真組織開展“五一”前及高溫期間的安全生產檢查，成立了三個檢查組，在全縣范圍內進行安全生產檢查，確保全縣“五一”期間及高溫期間的安全與穩定。

（三）精心組織專項行動，維護社會和諧穩定

1、認真組織開展安全生產百日專項行動。行動期間共檢查生產經營單位400多家，下達現場檢查記錄100余份，查出隱患117條。行動結束后，得到市督查組的高度好評。

2、認真組織開展安全生產年各項活動。根據安全生產年的各項部署要求，在全縣范圍內扎實開展了安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”。共開展執法行動22次，治理行動20次，宣傳教育行動15次。

3、認真組織開展全縣麻石加工行業起重機械設備安全隱患專項整治。共檢查麻石行業起重設備使用單位100余家，檢查設備300余臺，發現安全隱患70余起，作檢查記錄80余份，下發整改意見書60余份。并特邀湖南省特種設備檢測中心的專家對177戶麻石加工戶的操作人員進行了法規知識、技術操作要求的免費培訓。

4、認真抓好安全生產事故隱患集中整治和重大危險源監控工作。一是排查200多家生產經營單位，查出隱患81處，整改81處。對存在嚴重安全隱患且無安全許可證的企業進行停產停業整，并對9家采石場進行了整合。二是加大重大危險源執法檢查力度，對38家重大危險源單位實行日常巡查制度，做到每月一次巡查，建立檢查記錄，及時發現并整改存在的問題和隱患。

5、加大聯合執法力度，嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營行為。今年來，我縣進一步強化了計劃執法、執法監督及責任追究的力度，有力地打擊了安全生產領域存在的非法違法現象，安全生產法制秩序進一步規范，由非法違法生產經營導致的生產安全事故明顯減少。共開展執法行動22次，治理行動20次，宣傳教育行動15次。關閉取締非法違法生產經營企業12家。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、旅游、消防等重點行業和領域開展專項檢查10余次，組織全縣性安全生產工作督查4次。

（四）嚴格宣傳教育培訓，提高全民安全素質

1、廣泛開展了以“關愛生命、安全發展”為主題的“安全生產月”活動。一是組織縣直10多個部門和相關企業隆重舉行了年“安全生產月”宣傳咨詢日活動。經視、縣電視臺均進行了專題采訪和全面報道。二是組織有關企業參加“安全伴我行”全國演講比賽活動。三是組織危險化學品生產企業——湖南海利化工股份有限公司開展事故應急救援演練。有力地督促了高危企業建立和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制，確保發生事故能得到盡快搶險和妥善處置，最大限度地減少事故損失。

2、認真組織安全教育培訓。今年，我局共舉辦了四期培訓班，聘請有關專家對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹共200多名生產經營單位負責人、特種作業人員進行了培訓，并舉行了閉卷考試，考試合格后發放安全資格證。后階段還將對鄉鎮安監站人員、村級安監信息員等進行培訓，全年培訓人數500人以上。

（五）強化安保防范措施，營造國慶良好氛圍

1、增強責任意識，強化組織領導。安監局全體干部職工高度重視國慶期間安保工作，把國慶安保工作作為當前首要政治任務來抓，切實做到思想到位、領導到位、工作到位、保障到位。成立了國慶期間維穩領導小組，局長任組長，各主管副職為副組長，按照各自職責分工，抓好分管工作，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，確保各項工作不折不扣落到實處。

2、召開會議，制定方案，強化執法檢查。月日，召開全縣各鄉鎮安監站站長會議，布置國慶期間及后階段各項安全生產工作。并且結合我縣當前安全生產工作實際，制定出切實可行的國慶安保具體工作實施方案，落實工作目標、工作重點、實施步驟和時間進度，確保各項工作扎實推進。組織相關部門開展一次自上而下、全面徹底的安全生產大檢查，對檢查中發現的問題，責令其限期整改，及時跟蹤督辦，直到隱患消除為止。

3、強化綜合監管，充分發揮安委辦職能。一是深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域專項整治工作，突出火工品、劇、易燃易爆物品等儲存、經營、運輸、使用環節的安全管理。二是加強對各行業管理部門的指導、協調、督促工作，組織開展對鄉鎮、部門安全生產工作的督查，深入推進安全生產“三項行動”，嚴厲打擊安全生產領域非法-

違法生產、經營、建設活動。

4、實施值班制度，保障信息暢通。嚴格實行值班制度，帶班領導必須24小時在崗帶班，值班人員必須堅守崗位，認真履行值班職責，全體工作人員要保障24小時通訊暢通，每天將排查收集到的信息及時準確上報，保證遇到突發事件能隨叫隨到，嚴防事故的發生。

（六）健全行政執法制度，強化行政執法工作。

1、嚴格落實各項行政執法檢查制度。堅持每月開展一次執法檢查，確保重點單位監管和執法查處率達100%。

2、加大行政處罰力度。執法大隊共立案查處安全生產違法行為5起，實施經濟處罰4萬余元。

3、嚴肅事故調查處理。對縣域內發生的幾起生產安全事故依法進行了調查處理，查清了事故發生的經過及原因，認定了事故的責任，提出了安全防范措施，并按照“四不放過”的原則，督促事故單位進行了整改。

4、依法行政許可。對61家非煤礦山企業，42家危險化學品企業，2家煙花鞭炮生產企業，764家煙花鞭炮經營單位依法辦理了安全生產經營許可證。

（七）貫徹落實省委、省政府三個重要文件取得實效。根據省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《省重大生產安全事故責任追究補充規定》、《省安全生產監督管理職責暫行規定》三個重要文件的要求，月日，召開縣長辦公會議，會議明確了鄉鎮安監站建設問題，每個鄉鎮核定2-3名專職安監員，縣編委統一給編，縣財政統一撥款，縣人事統一管理，并追加安全生產工作經費30萬元。月日又召開了縣政府常務會議，研究制定具體的貫徹落實措施，確保三個重要文件真正得到貫徹落實。

二、存在的問題

（一）安全生產基層基礎工作薄弱。表現為一是安全生產監管設備缺乏，許多需要用儀器檢測的危害目前只能憑經驗判斷；二是安監局人員偏少，特別是專業人員缺少，難以滿足安全監管任務的需要；三是鄉鎮安全分管領導和安監員變動頻繁，許多人認為安全生產問責力度大，管安全生產只有責任，沒有利益，因此不愿意管安全生產。

（二）重點工程建設增多，安全監管難度加大，特別是園區，新進企業較多，導致安全生產監管存有盲區，安全措施難以落實。