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今年上半年，縣司法局緊跟縣委縣政府中心大局，圍繞省市司法行政工作部署，聚焦疫情防控工作主線，全面提升司法行政服務中心能力、護航發(fā)展能力和保障民生能力，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實法治保障。

一、主要工作完成情況

(一)堅持政治引領，黨的建設進一步深化。一是全面落實全面從嚴治黨責任。強化“一崗雙責”，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，不斷推進全面落實全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是完善規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行“”、黨內關懷等制度，黨組織建設規(guī)范化水平進一步提高。三是抓好學習求實效。堅持集體學習與個人自學相結合，用好“學習強國”等載體，切實將學習教育抓在日常、學在經(jīng)常、融入平常。積極開展“慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年系列活動”活動，組織到在職黨員參觀中共北鄉(xiāng)支部紀念館,接受革命傳統(tǒng)教育,組織黨員觀看警示教育片。

（二）落實主體責任，推進依法治縣。根據(jù)省委全面依法治省辦下發(fā)《〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉工作要求落實指引》（皖法辦發(fā)〔2020〕4號）要求，聚焦“關鍵少數(shù)”強化監(jiān)督，壓緊壓實“關鍵少數(shù)”主體責任。結合實際，細化了具體責任，對監(jiān)督檢查及考核問責提出了具體要求，印發(fā)縣《〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉工作要求落實指引》任務分解表，進一步落實黨委落實主體責任。積極配合防控疫情，層轉《關于為做好病毒感染的肺炎疫情防控工作提供法治保障的通知》，為病毒感染的肺炎疫情防控工作提供法治保障。印發(fā)《中共縣委全面依法治縣委員會2020工作要點明確的主要事項及分工方案》，方案涉及全縣需研究推進的重大問題和改革措施66項，擬出臺的重要文件5項，需準備的重要會議及活動9項。

(三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調，法治建設穩(wěn)步推進。一是規(guī)范性文件監(jiān)管進一步加強。起草通過《縣人民政府辦公室關于貫徹落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制建設的實施意見》（長政辦〔2020〕5號）對上會議題和征求意見稿合法性審查300余件，參與重大行政合同審查、專業(yè)評審、信訪聯(lián)審等40余件。二是依法辦理行政復議、行政應訴案件。全面規(guī)范行政復議申請、受理、審理、決定等各項工作流程。調整充實了縣政府行政復議委員會組成人員，在全縣各司法所及縣公共法律服務中心設立受理點。開展行政復議委員會集中審理行政復議案件，今年以來共召開5次行政復議案件審理委員會，共審議19件行政復議案件。三是落實三項制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，重點對市場監(jiān)管、城市管理、自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)）、文旅以及公共資源交易等重點領域執(zhí)法案卷評查工作。

(四)堅持完善機制，普法宣傳教育取得新進展。一是完善工作機制。印發(fā)了《2020年縣法治宣傳教育工作要點》和《縣機關單位“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》，夯實普法依法治理工作基礎。二是深化活動開展。深化“法律八進”活動，指導全縣開展各類“法律八進”活動20余場次，主題宣傳活動10多場次，散發(fā)法治宣傳單20萬余份，解答法律咨詢1000余次，受教育面達3萬人次。三是強化法治文化陣地建設。繼續(xù)鞏固和發(fā)展法治文化廣場、法治宣傳欄等固定法治宣傳教育陣地作用，積極拓展公共場所電子顯示屏、微信公眾號等新興法治宣傳教育陣地，繼續(xù)抓好《法治》和《普法園地》宣傳專欄建設，加快縣級法治文化公園建設，力爭8月底建成使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合工作實際開展法治文化廣場和農(nóng)民法治文化園建設活動，截至目前，縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全部建成法治文化廣場，其中楊廟鎮(zhèn)法治文化廣場獲“市法治文化建設示范基地”稱號。

(五)堅持高效便捷，公共法律服務水平全面提升。一是整合公共法律服務平臺。在原有集法律咨詢、法律援助、公證服務的基礎上，將縣政府行政復議委員會辦公室入駐縣公共法律服務中心，加大了資源整合力度。二擴大法律援助覆蓋面。扎實開展刑事法律援助辯護工作，認真落實法律援助律師看守所值班制度。截至6月底，共辦理法律援助案件636件(其中刑事175件)，完成目標任務的63%。三是深化律師工作。完成律師執(zhí)業(yè)證年檢工作。深入推進“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。四是扎實推進公證便民服務。承諾辦理時限，提供預約辦理、上門服務等服務。

(六)堅持突出重點，矛盾糾紛化解和人民參與法治建設取得成效。一是落實“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛預防預警、調處化解機制。通過縣、鎮(zhèn)、村三級調解網(wǎng)絡，上半年，全縣各調委會共排查調處各類矛盾糾紛3572起，調解成功率99%，制止上訪事件52起，防激化事件40起，重大矛盾51起。二是創(chuàng)新工作方法，互聯(lián)網(wǎng)調解工作步入常態(tài)化，與縣人民法院通過“人民法院調解平臺”采用網(wǎng)上受理，實現(xiàn)線上、線下齊頭并進。三是司法所建設提檔升級三年行動計劃啟動實施。按照省廳、市局《關于司法所建設提檔升級三年行動計劃實施方案（2020—2022年）》要求，制定了我縣實施方案，明確工作目標、主要任務全面推進。四是安置幫教工作穩(wěn)步推進。全面落實特殊重點人員必接必送制度。積極與九成、宿州和省女子監(jiān)獄等監(jiān)獄開展遠程幫教會見工作，上半年，遠程探視系統(tǒng)預約81次，探視51次。

(七)堅持嚴控風險，特殊人群管控創(chuàng)造新業(yè)績。一是制定詳細方案，集中開展《社區(qū)矯正法》學習宣傳活動。通過以上采取的“線上+線下”“傳統(tǒng)+新型”豐富多樣的普法手段，提高了《社區(qū)矯正法》的大眾普及率和公眾知曉率，營造了學習《社區(qū)矯正法》的濃厚氛圍。二是認真籌備社區(qū)矯正對象就業(yè)技能培訓班。積極與縣人社局溝通，同軌道交通學校簽訂委托培訓協(xié)議書，委托學校對160余名社區(qū)矯正對象進行免費相關專業(yè)技能培訓。第一批社區(qū)矯正對象就業(yè)技能培訓于7月7日在崗集司法所順利開班。

（八）堅持多措并舉，“雙提升”工作再推進。針對在省、市“雙提升”民調工作中存在的位次下滑的現(xiàn)象，今年以來，采取多種舉措全面推進“雙提升”工作。一是深刻剖析工作中存在的問題，查擺原因，尋找對策。二是制定了《縣司法局進一步提升群眾安全感和滿意度工作的實施方案》，明確工作任務和工作責任，確保工作落實到實處。三是召開“雙提升”工作推進會，對“雙提升”工作存在的不足和工作短板進行了全面分析和研判。四是不定期對基層司法所“雙提升”工作開展情況進行督導。五是加大宣傳力度、擴大司法行政工作知曉率，印發(fā)了8萬份《致全縣人民一封信》、21萬份司法行政便民服務卡和9萬條圍裙分發(fā)到各司法所，進一步擴大宣傳覆蓋面。

（九）堅持凝心聚力，做好疫情防控和臨時安置幫教工作。疫情防控期間，縣司法局全體人員以高度的責任感投入到打好疫情防控阻擊戰(zhàn)中。在工作上實行“不見面”工作制度，對行政復議、法律援助等工作采取“郵寄申請、電話溝通”等模式進行；建立疫情防控矛盾糾紛排查、社區(qū)矯正對象等“日報告”制度；縣局機關、司法所全員參加做好卡點防控勸阻、返鄉(xiāng)人員排查工作；加強法治宣傳，利用微信公眾號等形式每天推送與疫情防控相關的法律、法規(guī)和公共衛(wèi)生等知識。

根據(jù)省廳、市局安排，自3月至疫情結束前，由我局承擔、義城等10所監(jiān)獄和4所強制隔離戒毒所北京籍、湖北籍經(jīng)刑釋解戒人員臨時安置幫教工作。面對新情況、新問題，我局不等不靠，立即對全縣范圍內可以用作安置點的場所進行排查，確定在莊墓鎮(zhèn)金橋社區(qū)縣碩然農(nóng)莊建立封閉管理的臨時安置幫教基地。安置期間，工作人員始終堅持攻心為上，人情關懷等工作措施，圓滿完成特殊時期的臨時安置幫教工作。由于成效明顯，榮獲全省“肺炎疫情防控工作第三批表現(xiàn)突出集體”稱號。

二、存在問題和不足

1、對于“七五”普法終期總結驗收工作，部分縣直單位存在走過場、應付等現(xiàn)象。

2、行政復議應訴工作進一步加強，旁聽庭審常態(tài)化進一步推進，復議應訴人員的法律素質還有待于進一步提高，復議聽證和旁聽的辦公場所需進一步規(guī)范，在暢通復議的渠道上還沒有開通網(wǎng)上申請受理行政復議案件等。

3、在《社區(qū)矯正法》宣傳形式需多樣化，社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和教育幫扶中創(chuàng)新能力不強。

4、全面落實雙提升工作。建立工作督導，采取發(fā)動群眾網(wǎng)格化管理，掛圖作戰(zhàn)等常態(tài)化工作機制，進一步提升群眾對司法行政工作的認知度和滿意度。

三、下半年重點任務安排

(一)狠抓黨的建設，打造堅強有力政治機關。開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實好黨支部建設提升工作。

(二)落實依法行政，統(tǒng)籌推進法治政府建設。推動依法治縣工作有序開展。完善重大行政決策合法性審查機制，優(yōu)化行政復議審理機制。健全行政復議與應訴隊伍建設，加大行政復議應訴法律法規(guī)的宣傳力度，暢通復議受理渠道，發(fā)揮行政復議基層受理點的作用以及行政復議委員會審理案件的作用

(三)以“大普法”為抓手，營造良好法治環(huán)境。做好縣人大常委會牽頭舉辦的江淮普法行工作。開展“法律八進”和“12•4”國家憲法日系列宣傳活動活動，重點學習民法典。開展“法律明白人”、“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，到2020年底實現(xiàn)全縣276個行政村至少1名“法律明白人”或“法治帶頭人”。

(四)落實“楓橋經(jīng)驗”，構建“大調解”格局。深入學習“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛預防預警、調處化解機制，形成全社會“共建共治共享”的多元參與工作格局。

(五)構建“大服務”法律體系，滿足人民群眾法律服務需求。深化“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。擴大法律援助覆蓋面，提升辦案數(shù)量、質量。提升法律服務水平，推進律師行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(六)抓好特殊人群管理，維護社會和諧穩(wěn)定。一是依法全面落實社區(qū)矯正監(jiān)督管理職責。強化業(yè)務培訓，開展社區(qū)矯正業(yè)務流程、檔案管理等考核評價。完成社區(qū)矯正監(jiān)管指揮平臺等建設工作。二是全面推進社區(qū)矯正標準化建設和執(zhí)法規(guī)范化。

(七)進一步推進“雙提升”工作。充分發(fā)揮司法行政工作職能作用，因地制宜，多措并舉開展“雙提升”工作，切實開展為民服務活動，展示司法行政機關和廣大司法行政干警的良好形象。以服務能力的提升贏得群眾對司法行政工作的滿意。

(八)強化擔當作為，推進我縣司法所建設提檔升級三年行動計劃深入開展。以“規(guī)范推進年”為主題，持續(xù)推進司法所形象識別系統(tǒng)建設，全縣15個司法所達到提檔升級基本要求，對已創(chuàng)建成功的6個省級示范司法所進行復查復評，鞏固工作成果；全縣至少新增1個司法所成功創(chuàng)建市級示范所。