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全面貫徹中央、省、市、區政法工作會議、司法行政工作會議精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，充分發揮法制宣傳、法律服務和法制保障的職能作用，取得了較好的成績。

一、2012年的主要工作情況

（一）圍繞中心、服務大局，全力推進重點項目建設。緊緊圍繞區委區政府重點項目建設的中心工作，充分發揮司法行政的職能作用，圓滿完成區委區政府交辦的各項工作任務。在重點項目建設、村（居）換屆選舉、重大矛盾糾紛的處理等工作中取得了很好的成績。一是配合風翔街道圓滿完成了村（居）換屆選舉工作；二是按時完成了夏瑤舊城改造、濱江新城起步區的建設以及保障房周邊路網建設等多宗被搬遷戶的協議簽訂工作；三是積極參與各鎮重點項目建設工作，為加強紅旗項目的推進工作，我局副局長蔡澤富、主任科員黃武（擔任該項目土地征收工作組組長）已在該項目連續工作了一年多。在龍塘海航空乘學院項目中，我局副局長劉和英帶領三名干部工作在該項目土地征收中矛盾糾紛排查調處的第一線。當前，我局又派出人員，配合鳳翔街道辦事處，開展繞城高速公路那央段、儒縫段兩個政府儲備地項目征地工作。四是積極參與城市管理年違法建筑綜合整治活動，大力開展矛盾糾紛排查化解、法制宣傳和清場警戒等工作，共派出人員55人次，開展矛盾糾紛排查和法制宣傳各7場次，參與“拆違”面積20萬余平米，達到了拆違無人員傷亡、無暴力抗法、無群體性事件的預期目的；五是充分發揮司法行政的職能作用，局班子領導帶頭深入各拆遷征收現場和拆違現場積極開展法制宣傳和矛盾糾紛排查化解工作。印制并發送各類法制宣傳單10000余張、制作宣傳欄20余快，現場開展法制宣傳10余場次，化解各類產權糾紛、宅基地糾紛和鄰里糾紛300余宗，極大地推動了各項目的順利推進。

（二）強化保障，提高效能，大力開展基礎設施建設

一是為加強基層司法所的建設，進一步優化基層辦公條件，促進工作落實，提高工作效能，今年，我局為各司法所增加了電腦、傳真機、打（復）印機、電話等現代辦公設備，進一步改善了基層司法所的辦公環境。二是為強化人民調解工作的保障，提高人民調解員工作的積極性，向區政府多爭取了5萬元的調解經費，同時大幅度提高了調解案件補助標準。三是在去年府城司法所成功建設“宣告室”的基礎上，今年全部完成了其他司法所的“宣告室”建設并啟動了宣告工作，制定了一整套規范的宣告工作流程。為幫助就業困難的矯正對象落實就業，促進矯正工作順利進行，我局在全省率先建立了第一個社區矯正過渡性幫扶基地，2名矯正對象在該基地順利完成就業過度。

（三）聯系群眾，轉變作風，全面加強黨風廉政建設

1、抓學習教育，提高黨員隊伍的思想政治素質。組織黨員認真學習黨的十八大精神、中央八項規定、省委二十項規定、市委二十一項規定和區委二十二項規定；深入學習《黨章》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公民道德建設實施綱要》和《公務員行為規范》；通過學習教育，不斷提高黨員隊伍思想政治素質。

2、抓組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。根據工作需要和相關規定，及時對各支部進行了組織改選；建立了《黨組議事規則》、《黨員干部外出報告制度》等；認真落實黨員領導干部“一崗雙責”制度，進一步明確了黨組成員的職責分工和任務要求；積極培養和發展新黨員，共發展新黨員4名；加強經常性的黨務管理工作，注重做好黨員發展、黨費收繳和流動黨員管理等工作。2013年局黨組積極為黨建幫扶對象龍塘鎮龍富村支部排憂解困，籌措2萬元為龍富村黨支部簡修黨員活動室。派出專人指導該黨支部的黨建活動。

3、抓作風建設，有效提高反腐倡廉能力。一是加強反腐倡廉警示教育，組織黨員每月觀看“拒腐防變每月一課”光碟，組織學習中央、省、市、區密切聯系群眾。轉變工作作風的規定、《廉政準則》以及開展廉政知識測試等等，通過學習提高拒腐防變的能力；二是結合治理“慵懶散奢貪”問題，組織黨員撰寫個人剖析材料、開展談心交心活動、召開民主生活會等等；三是做好廉政風險防控體系建設，制定了“三定”工作方案、職權目錄、權力事項一覽表以及組織黨員開展崗位廉政風險排查活動、零持有各種優惠卡承諾活動等等。近兩年來，我局全體黨員干部沒有遭受黨紀政紀出發的案例。

（四）發揮職能，維護穩定，不斷加強和創新社會管理

1、深入開展矛盾糾紛排查調處工作，促進社會和諧穩定。一是加強人民調解員的業務培訓工作，5月9日，我局組織全區各級調委會主任100多人在大坡鎮田心農莊開展人民調解業務培訓，解讀最新的法律法規、交流人民調解的心得體會，不斷提高調解員的工作水平。二是加強人民調解組織建設。在今年村（居）換屆選舉后，及時調整充實了各調委會成員；對年新成立的四個企業調解組織多次進行了業務指導，提高他們的工作能力，取得了很好的效果，至今已調處各類矛盾糾紛100余宗；2013年7月，我局與法院協調，落實“訴調對接”機制，成立了駐區法院人民調解工作室，該調解室目前已調處矛盾糾紛10多宗；按照省檢察院、公安廳、司法廳《關于逮捕工作中推行刑事和解與人民調解銜接機制的若干意見（試行）》的文件要求，我局積極開展“檢調對接”工作，已成功化解2宗輕微刑事案件。三是加強矛盾糾紛的排查化解工作。到年底全區各級調解組織抬出矛盾糾紛將達到1600宗左右。暫沒有出現因糾紛調解不及時而引起的非正常死亡案件或轉化為刑事案件。

2、積極開展“六五”普法宣教工作，不斷提高公民的法律意識和法律素質。按照“六五”普法規劃的要求，以領導干部和青少年和流動人口為重點，以“法律六進活動”為載體，深入開展了一系列內容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動，取得了較好成績。一是開展各種主題的法制宣傳。大力開展交通安全、食品藥品安全、消費者權益保護、青少年學法、外來務工人員法制宣傳、領導干部法制講座等等，教育引導群眾牢固樹立尊法守法意識，學會運用法律武器保護自己的合法權益，依法有序表達利益訴求。二是配合相關單位做好“三八”、“6.26”、“12.4”等特定日期的專項宣傳活動；三是結合重點項目建設、五大工程、重點地區整治、三下鄉等開展針對性的法制宣傳教育；四是為提高法制宣傳的效果，今年，我局對區法制宣傳長廊進行了維修和內容的更換。與倆個瓊劇團簽訂了法制宣傳協議（在每次演出間隙更動播放法律法規內容）。

3、積極開展法律援助工作，維護弱勢群體的合法權益。一是積極開展法律援助宣傳工作，不斷擴大人民群眾對法律援助的知曉率，今年來，我局多次組織人員攜帶法律援助口袋書、便民服務卡，農民工法律援助手冊等，深入各村居委會，工地等進行宣傳；二是積極開展巡回受案工作，既深入居民、外來務工人員聚居點進行現場受理法援案件、發放宣傳資料、解答涉法涉訴問題等活動，變坐等群眾上門到主動上門服務。三是加強法律援助工作人員的業務培訓，不斷提高法律援助的辦案質量和服務水平，今年，我局組織法援中心人員先后3批次參加上級法律援助機構組織的培訓。截至目前我局法援中心共受理、指派各類法律援助案件630件，接待咨詢530余人次，為申請人挽回或取得經濟利益180余萬余元，較好地維護了受援助人的合法權益。

4、創新社區矯正管理模式，推動社區矯正工作規范運行。一是加強社區矯正工作人員的業務培訓，今年來我局先后組織矯正管理人員參加省廳、市局的社區矯正業務培訓，不斷提高他們的業務技能，增強事業心責任感，為做好社區矯正工作打下堅實的基礎。二是進一步擴大GPS手機定位監管模式，提高監管效果，今年把手機定位監管系統擴展到了云龍、紅旗和三門坡，監管人員增加了一倍（原來20人）。三是不斷提高社區矯正工作的社會影響力，結合“公正司法為人民”集中宣傳月活動，我局開展了社區矯正市民開放日活動，讓廣大市民充分了解社區矯正、支持社區矯正工作。四是聯合愛心企業，建立了第一個社區矯正過渡性幫扶基地，為解決矯正對象就業創造條件，促進矯治效果的提升。截至目前，我局累計接收634名社區服刑人員，矯治期滿累計解除438人，目前在管的196人，近8年來，僅有1例重新違法犯罪的情況發生。

5、認真落實“四位一體”幫教措施，減少刑釋解教人員重新違法犯罪。一是充分掌握刑釋解教人員的工作。生活及思想狀況，通過村居干部、志愿者和家屬，及時全面地對刑釋解教人員進行了包括思想狀況、經濟狀況、生活情況，就業等方面的調查，建立規范的幫教檔案，并嚴格落實司法所干部、片區民警、村居干部和親屬朋友“四位一體”幫教措施。二是拓寬就業渠道，消除社會歧視、增強自信力等幫教措施，安置幫教工作取得了突破性成績。全區正在幫教人員1118人。其中新接受刑釋解教人員131名。落實就業人員126人，就業率達96％。所有刑釋解教人員思想穩定，安心生產勞動，未發現有重新違法犯罪情況。

二、存在的主要問題及原因

一是作為司法機關，還沒有業務用房和辦公用房，目前，租用其他單位空閑房子辦公，場地較小，樓層較高，不利于工作的開展，也不利于群眾來訪咨詢。二是人員缺乏，特別是基層司法所擔負著九項工作職能，處在維穩第一線，但大部分司法所僅有1-2人，影響了職能作用的發揮。三是征地拆遷工作任務中，分管領導長期工作在土地征收現場，分散精力，影響了職能建設。四是工作中方法創新還不夠，部分人員開拓創新、爭優創先的思想認識還不足。

三、2014年工作設想

2014年，我局將以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，繼續推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法和治安環境整治四項重點工作，充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障三大職能作用，為我區經濟發展營造和諧穩定的社會環境。主要抓好以下工作:

(一)抓基層基礎建設，夯實司法行政工作基礎

1、全面推進省級“現代化文明司法所”的創建工作，爭取年內50%的司法所達到省級現代化文明司法所的標準。

2、積極推進鳳翔街道、濱江街道兩個司法所的建設工作，做到人員、編制、辦公場地、辦公設備四落實。

3、積極推進區社區矯正管理服務中心建設。

4、對各鎮7個司法所的門窗進行維護、更換、噴漆，外墻改造等工作。

(二)抓黨員干部隊伍建設，不斷提升隊伍的綜合素質

5、以黨員干部的群眾路線教育為契機，抓好各黨支部的改選、黨員發展和優秀黨員評選工作。

6、加強干部隊伍的業務培訓工作，積極組織干部參加上級司法行政部門的業務培訓，鼓勵干部參加各種形式的在職教育，不斷提升業務工作水平和履職能力。

(三)抓法制宣傳和法制創建工作，不斷增強全區公民的法律意識

7、繼續深入開展“3·15”、“6·26”、“12·4”等特定日期和重要節假日的專題法制宣傳活動。

8、認真貫徹落實“六五”普法規劃，抓好青少年、領導干部和流動人口的法制宣傳工作，年內開展2次全區副科以上領導干部法制講座，轄區各中小學校開展2次以上各種形式的普法宣傳活動，在流動人口相對密集的中山路和朱云路新增兩個法制宣傳欄。

9、抓好民主法制示范村的創建工作，力爭在三門坡鎮和云龍鎮各創建1個省級民主法制示范村。

(四)抓人民調解工作，維護社會和諧穩定

10、抓好各基層人民調解委員會調解案件的登記統計和上報工作，開展1次全區調解檔案評選活動，推動全區人民調解檔案規范化管理。

11、進一步完善“訴調對接”、“檢調對接”、和“公調對接”機制體制，加快推進安全生產、交通事故等行業性人民調解組織建設。

(五)抓特殊人群的管理教育工作，努力減少重新違法犯罪

12、加強聯系與溝通，牽手愛心企業，爭取在海府地區新建兩家“特殊人群過渡性幫扶基地”，努力擴大社區矯正對象和刑釋解教人員的就業率。

13、加強與人事部門協調，爭取舉辦一期特殊人員就業技能培訓。

14、開展一次全區性的刑釋解教人員摸排工作，切實掌握刑釋解教人員心理、生產生活、婚姻家庭、就業等情況。

(六)抓法律援助工作，維護弱勢群體的合法權益

15、繼續開展法律援助下基層活動，每季度至少組織一次法律援助下基層宣傳和現場咨詢受案工作，重點深入各鎮街、較大的工地、外來務工人群密集的區域。

16、加強各法律援助工作站和各法律事務所的非訴訟法律援助案件辦理工作，落實任務到人，量化管理。