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一、財政預算資金管理

（一）財政預算編制

開發區財政總預算由財政局按照“統籌兼顧，量入為出；科學合理，綜合平衡”的原則進行編制。各部門（單位）要嚴格按照政策規定和管委會確定的定額標準、開支范圍，認真編制年度部門預算。因國家政策調整、人員發生變動等因素，需追加調整預算的，由有關職能部門提出，經財政局審核，報管委會主要領導批準后作相應調整。財政預算按照《預算法》規定，嚴格實行指標管理。

（二）財政預算執行

1、經批準的財政總預算由財政局具體負責執行。其中：農業水利、計劃生育、民政社保、村干部報酬等專項支出預算，由社會事業局等有關職能部門提出申請，經財政局審核，報管委會主要領導批準后執行。

2、經批準的部門預算由各部門（單位）負責執行。按照國庫集中收支制度改革要求，部門（單位）每月編制用款計劃，報財政局批準。具體使用時由各部門（單位）經辦人簽字、負責人審批后，到國庫收付中心辦理撥付。部門預算年度結余，可結轉到下一年使用。

3、開發區招商經費，由招商局提出申請，經管委會分管領導審核，報管委會主要領導批準后，由國庫收付中心辦理撥付。開發區工資福利等人員經費，由黨群工作部提出申請，經管委會分管領導審核，報管委會主要領導批準后，由國庫收付中心辦理撥付。管委會的會議、接待、考察等其他專項經費，由經辦人簽字、黨政辦審核，報管委會主要領導批準后，由國庫收付中心辦理撥付。每月底，財政局將執行情況及時反饋給各部門（單位）并上報管委會領導審閱。年底，財政局向管委會報告財政預算執行情況。

二、開發建設資金管理

（一）管理范圍

開發區下屬各投資開發建設單位，即：經濟開發區投資開發有限公司、經濟開發區開隆投資有限公司、經濟開發區開泰投資有限公司、市財盛土地儲備開發有限公司、市財盛土地儲備中心、經濟開發區投資服務中心、聯合擔保有限公司等單位，全部納入開發區建設資金管理范圍，由財政局統一核算。市新城東投資有限公司仍由社會事業局管理，財政局、審計局負責監管。

（二）建設項目預算編制

1、年度計劃項目。根據開發區總體規劃和要求，各有關職能部門要把年度開發建設性項目（包括基本建設、園林綠化、征地或收購、拆遷安置、規劃設計、評估評審等方面，以下簡稱“建設項目”）預算，按照實際情況排全、排細、排實，預算編制到具體每個項目；由財政局在各部門申報基礎上，對建設項目進行匯總，經管委會分管領導審核，報管委會主任辦公會議研究確定，由管委會主要領導批準后予以嚴格實施。

2、年度追加項目。年度沒有計劃但根據實際情況必須實施的，由有關職能部門提出申請，經管委會分管領導審核，報管委會主要領導批準后，作為增補項目列入當年追加預算項目管理。

（三）建設項目資金審批

1、建設工程項目。

分期付款的建設項目，在竣工決算前，由施工單位提出工程款撥付申請，填寫“經濟開發區建設工程付款申請表”，并提供工程建設合同書等有關資料，送有關職能部門審核，由職能部門項目負責人根據合同及工程進度進行核對，填寫“付款審批單”；經職能部門領導審核，報管委會分管領導復審；經財政局復核，報管委會主要領導審批后，由財政局辦理撥付。

竣工決算審核的項目，除提供上述資料外，還須提供有資質的中介機構出具“工程決算審核報告”、審計局出具的“建設項目審核意見書”、檔案中心出具的“建設項目檔案接收證明”（100萬元以上項目）。在手續齊全的情況下，根據決算情況安排付款，審批手續同上。

在開發區范圍內施工的單位，必須提供開發區地稅發票方能結算工程款。

2、其他項目。

除上述建設工程項目外，開發區的征地、拆遷、安置、規劃、評估和財務業務費用等其他項目經費支出，由有關職能部門提出申請，經管委會分管領導復審，由財政局復核，報管委會主要領導審批后，由財政局辦理撥付。

（四）其他方面

1、土地出讓收入管理。根據市政府《關于印發〈關于加強國有土地使用權出讓收支管理的意見〉的通知》（政發〔〕96號）精神，開發區范圍內國有土地使用權出讓收入，由開發區財政局分別與市財政局、國土局統一結算征地和拆遷安置補償、土地出讓凈收益等收入，并納入開發區財政統一實行“收支兩條線”管理。各相關職能部門在各自職責范圍內，協助財政部門做好土地款項的結算收繳工作。

2、健全建設項目合同管理制度。根據《合同法》和招投標的有關要求，基本建設項目必須簽訂相關施工合同，就工程承包范圍、承包方式、施工組織、施工安全、合同價款、材料采購、工程變更、竣工驗收和違約、爭議等方面予以明確約定，促使雙方嚴格履行合同。各有關職能部門要及時做好合同管理臺帳，準確反映工程進度和付款等情況。

3、加強建設項目審計監督。開發區審計局應當依法加強建設項目的審計，對建設項目工程招投標、預算編制、項目建設和竣工決算等情況，實施事前、事中、事后全過程審計監督。各相關職能部門在各自職責范圍內，配合審計機關做好建設項目的審計監督。