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一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以擴(kuò)大需求、刺激消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)科技類體育用品制造業(yè)，加快發(fā)展體育健身休閑服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育培訓(xùn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)體育彩票業(yè)和體育新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和市場(chǎng)化水平，形成政府保障群眾基本體育公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)滿足群眾多元化、多層次體育消費(fèi)需求的體育產(chǎn)業(yè)新格局。

2．發(fā)展目標(biāo)

到年，我市體育產(chǎn)業(yè)總量初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，布局日趨合理，地位明顯提升，建成與城市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。培育一批體育品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)，基本形成富有競(jìng)爭(zhēng)力、特色鮮明的體育科技產(chǎn)業(yè)基地。體育健身休閑業(yè)發(fā)達(dá)，體育培訓(xùn)市場(chǎng)繁榮，體育消費(fèi)合理，體育彩票業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)58億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%左右。

二、重點(diǎn)工作

1．做大做強(qiáng)體育用品制造業(yè)。加大對(duì)體育用品制造業(yè)扶持力度，積極引進(jìn)科技類體育制造業(yè)。結(jié)合錦溪體育產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、淀山湖航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實(shí)際，引進(jìn)航空、新型材料、新型裝備為特點(diǎn)的科技類體育企業(yè)。在發(fā)展“多威”、“好孩子”等本土品牌的同時(shí)，引進(jìn)具有發(fā)展后勁的品牌企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷、廣告宣傳上加大投入力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，力爭(zhēng)在“期末形成2—3家有一定實(shí)力的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以錦溪為體育產(chǎn)業(yè)為核心區(qū)，打造國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，依托良好的生態(tài)環(huán)境，建立體育用品制造、體育康復(fù)、水上競(jìng)賽表演三大中心。力爭(zhēng)到年末，累計(jì)培養(yǎng)本土知名體育品牌11個(gè)，年銷售額過億體育企業(yè)數(shù)15個(gè)，體育制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元。

2．重點(diǎn)發(fā)展體育健身休閑服務(wù)業(yè)。以全民健身月、萬人徒步大會(huì)、萬人騎行大會(huì)為平臺(tái)，積極培養(yǎng)群眾科學(xué)的體育健身意識(shí)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。積極打造以市體育中心、全民健身中心為核心，以區(qū)、鎮(zhèn)文體中心和體育公園為重點(diǎn)，以街道、社區(qū)健身場(chǎng)地和俱樂部為基礎(chǔ)的群眾體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資健身服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造東部新城運(yùn)動(dòng)、健康、休閑基地，培育一批連鎖品牌型俱樂部。依托陽(yáng)澄湖、淀山湖水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水上體育運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，開發(fā)游艇、帆船、野外拓展等新興體育休閑項(xiàng)目。整合體育健身服務(wù)資源，構(gòu)建“一卡通”消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到年末，體育健身休閑服務(wù)業(yè)占體育服務(wù)業(yè)的比重達(dá)70%，體育服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)2%。

3．積極發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)辦賽、市場(chǎng)運(yùn)作的路子，推進(jìn)體育賽事推廣和開發(fā)創(chuàng)新，規(guī)范體育競(jìng)賽市場(chǎng)化運(yùn)作。充分利用優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的體育產(chǎn)業(yè)資源，積極打造“海峽”體育系列賽事，以籃球、羽毛球賽事為重點(diǎn)，培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目精品賽事。鼓勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)舉辦具有區(qū)域特色的體育賽事，引領(lǐng)品牌群眾體育賽事，完善足球、籃球、乒乒球、羽毛球四大聯(lián)賽，做大市運(yùn)會(huì)、臺(tái)企運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)際徒步大會(huì)及創(chuàng)辦萬人騎行大會(huì)，形成職業(yè)體育競(jìng)賽表演、品牌大賽表演、社會(huì)體育、地方傳統(tǒng)體育競(jìng)賽表演并駕齊驅(qū)、互為補(bǔ)充的體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)格局。力爭(zhēng)到年末，體育競(jìng)賽表演收入為5600萬元。

4．促進(jìn)市體育用品業(yè)發(fā)展。培育體育商圈，促進(jìn)體育消費(fèi)，以人民路為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)體育用品銷售市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo)，發(fā)揮花橋國(guó)際商務(wù)城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造大型體育購(gòu)物中心。力爭(zhēng)到年末，年人均體育消費(fèi)1750元，占可支配收入的比例達(dá)3.5%。

5．積極推進(jìn)體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展。依托公共體育設(shè)施和各體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，大力發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)，著力扶持一批有資質(zhì)、講信譽(yù)、重品牌的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類青少年體育俱樂部，廣泛開展籃球、乒乓球、羽毛球、游泳、象棋、圍棋等項(xiàng)目的體育培訓(xùn)活動(dòng)。支持業(yè)余體校和各類體育專項(xiàng)協(xié)會(huì)開展多種形式的有償訓(xùn)練。完善體育培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考試和培訓(xùn)證書頒發(fā)等方面的管理，對(duì)教練員、裁判員等實(shí)行資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。力爭(zhēng)到年末，體育項(xiàng)目受訓(xùn)人數(shù)達(dá)全市人口的13%,各級(jí)裁判員、教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員擁有量達(dá)4000人。

6．創(chuàng)新公共體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理。按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，把公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式投資建設(shè)體育場(chǎng)館設(shè)施。進(jìn)一步完善市體育中心功能，力爭(zhēng)在年建成乒羽運(yùn)動(dòng)中心的基礎(chǔ)上，再建成一批區(qū)鎮(zhèn)級(jí)、城市副中心體育場(chǎng)館設(shè)施，力爭(zhēng)到年區(qū)鎮(zhèn)普及游泳館。到年末，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.7平方米，完成“15分鐘體育健身圈”建設(shè)工作。完善體育中心發(fā)展有限公司功能，深化體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理體制改革，引進(jìn)專業(yè)體育管理公司，積極探索公共體育設(shè)施自主管理、引進(jìn)管理、委托管理、承包管理等經(jīng)營(yíng)新模式。扶持培育2—3家專業(yè)管理公司，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)分離，推動(dòng)體育場(chǎng)館向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

7．穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。著力推進(jìn)體育彩票品牌建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)和管理銷售隊(duì)伍建設(shè)，積極宣傳體育彩票的公益性，挖掘體育彩票的文化內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量，展示誠(chéng)信形象。規(guī)范彩票公益金支出和使用管理，充分發(fā)揮彩票公益金在資助體育活動(dòng)、場(chǎng)館改造升級(jí)等方面的作用。進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理，確保體育彩票業(yè)全省領(lǐng)先地位。力爭(zhēng)到年末，全市擁有各類體育彩票銷售點(diǎn)300個(gè)，體育彩票銷售額超6億元。

8．積極發(fā)展體育新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合體育競(jìng)賽表演、環(huán)湖特色體育體驗(yàn)、高爾夫運(yùn)動(dòng)、自行車騎行、徒步出游等項(xiàng)目，加快體育旅游業(yè)發(fā)展。結(jié)合動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展體育動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技等新興產(chǎn)業(yè)。積極支持體育廣告、出版、網(wǎng)絡(luò)傳媒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到年末，建成省體育產(chǎn)業(yè)特色基地。

三、政策保障

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作制度，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金的使用。體育行政管理部門要強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。要加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，根據(jù)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，合理規(guī)劃。各區(qū)鎮(zhèn)要抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利機(jī)遇，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。探索建立體育產(chǎn)業(yè)管理考核辦法。建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，建立體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)、體育產(chǎn)業(yè)單位信息庫(kù)、體育產(chǎn)業(yè)人才資料庫(kù)等工作。

2．加大政策支持。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，制訂體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，重點(diǎn)支持品牌賽事、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)投融資支持政策，支持有條件的體育企業(yè)通過發(fā)行債券、股票，以及項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金；積極鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，興建體育設(shè)施；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)。按照國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，符合條件的體育類非營(yíng)利組織的收入，可享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策；企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，可以按照稅法規(guī)定扣除；鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)體育事業(yè)，對(duì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量向公益性體育事業(yè)的捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

3．加快人才培養(yǎng)。緊緊抓住人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)激勵(lì)、優(yōu)化環(huán)境，大力培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)、又懂體育的復(fù)合型體育經(jīng)營(yíng)管理人才。積極引進(jìn)海外高層次體育產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的崗位職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立體育服務(wù)業(yè)專業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度，提高體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)體育產(chǎn)業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人才。