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一、堅決貫徹落實國家、省市各項房地產市場調控政策措施.

根據本市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，綜合研究確定年度新建住房價格控制目標，并于3月底前向社會公布。

二、嚴格執行房地產交易相關稅收政策，加強稅收征管

1．嚴格執行個人轉讓住房的相關稅收管理，個人將購買不足5年的住房對外銷售的全額征收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）非普通住房對外銷售的按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）普通住房對外銷售的免征營業稅。對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

2．嚴格執行個人購買住房契稅管理，對個人購買90平方米及以下，且屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的普通住宅，減按1%稅率征收契稅。對個人購買90平方米以上，144平方米以下，且屬于家庭唯一住房的普通住宅，按1.5%稅率征收契稅；對個人購買不屬于家庭唯一住房的無論屬于普通住宅還是非普通住宅，一律按3%稅率征收契稅。

3．加強房地產開發項目土地增值稅管理。對房地產開發企業，除普通標準住宅不實行預征外，其他各類商品房，都應按規定實行預征，其中，普通住宅預征率為2%非普通住宅、非住宅用房預征率為3%對既開發建造普通住宅有開發建造其他類型房屋的其銷售收入應分別核算，否則從高按3%預征率征收。同時，切實加強土地增值稅清算工作，對符合條件的應清算項目，及時督促企業進行清算，按照稅收法律法規要求，對確需核定征收的嚴格按規定的核定率征收，其中普通住宅（普通標準住宅）核定征收率為5%非普通住宅、非住宅用房，核定征收率為7%或8%對已經達到土地增值稅清算標準但不申請清算或定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行重點清算和稽查。

4.應用價格評估技術，加強存量房交易稅收征管。按照財稅[105號通知要求，加大應用房地產評估技術加強存量房稅收征管工作力度，財政、稅務、物價、住建、國土等部門根據市場情況及時動態調整存量房交易最低計稅價格，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。同時，地稅、住建部門要建立房地產信息數據庫，完善個人住房信息資料查詢機制，準確判斷個人“唯一住房”信息。

三、執行差別化信貸政策

各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民（戶籍）暫停發放購房貸款。

對貸款購買商品住房，首付款比例調整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執行首付款比例不低于60%貸款利率不低于基準利率1.1倍的規定。各商業銀行加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房。

四、調整住房公積金貸款政策

保持辦理首套住房公積金個人住房貸款政策的連續性和穩定性。辦理首套住房公積金個人住房貸款：新建普通住房，套型建筑面積90平方米以上的首付款比例不低于住房總價的30%套型建筑面積90平方米以內（含90平方米和保障性住房的首付款比例不低于住房總價的20%存量成套住房（二手房）首付款比例不低于住房總價的30%

辦理第二套住房公積金個人住房貸款，首付款比例不低于住房總價的50%貸款利率按同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍計算。

停止向購買第三套及以上住房的借款申請人（含共同借款申請人）辦理住房公積金個人住房貸款。

五、加強房地產項目分期開發建設和預售管理

進一步規范項目開發預售管理，限制拆零申領項目工程建設和預售許可，城區和經濟開發區20000平方米以上的商品房項目分期建設的建設工程規劃許可證》建筑工程施工許可證》商品房預售許可證》申請規模不得低于20000平方米尾盤除外項目規模小于20000平方米應一次性申領《建設工程規劃許可證》建筑工程施工許可證》商品房預售許可證》城區和經濟開發區10000平方米以上的商品房項目分期建設的建設工程規劃許可證》建筑工程施工許可證》商品房預售許可證》申請規模不得低于10000平方米尾盤除外項目規模小于10000平方米應一次性申領《建設工程規劃許可證》建筑工程施工許可證》商品房預售許可證》

六、實施房地產開發項目建設合同申報制度

為促進房地產開工建設，新開工房地產開發項目實行建設合同申報制度。房地產開發企業取得房地產用地簽訂土地出讓合同后，應與建設行政主管部門簽訂《房地產開發項目建設合同書》明確項目開發建設計劃、公建配套建設計劃，確定項目開工、竣工期限、分期建設計劃以及公建配套內容、面積、完成時間。建設行政主管部門應對合同約定內容進行核驗，對未履行合同約定內容的根據合同約定的罰則進行處罰，對超過期限內未開工的土地由政府予以收回，對不執行申報制度的項目不予辦理施工許可手續。

七、加強房地產市場行為監管

房地產開發企業要切實規范商品房預售行為，未取得商品房預售許可證的項目不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動。取得商品房預售許可證的項目，房地產開發企業應在10日內公開銷售。

房地產開發企業在辦理商品房項目預售許可證前，應當將每套預售房屋的價格向價格行政主管部門備案并一次性公開，按照明碼標價格式要求全部進入商品房信息管理系統，實際銷售價格不得高于公示價格。公示價格原則上今年年內不得調高。切實做好商品房買賣合同的備案工作，務必在商品房信息管理系統上簽訂網上備案合同。嚴格執行商品房銷售“一價清”制度。房地產開發經營企業必須將開發、建設中各種設施、設備費用納入商品房開發成本，不得價外擅自收取未經價格主管部門批準的費用。

住建、國土資源、規劃、稅務、物價和金融管理等部門要各司其職、分工協作，加強對房地產企業和項目的監督管理，建立房地產信用管理制度和聯動監管工作機制，采取聯合執法、綜合檢查等方式，加大對違規囤地、閑置土地、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度，對消費者投訴集中的項目要進行重點檢查。

依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。規范房產經紀收費行為。房產經紀服務機構接受委托，提供房屋買賣并收取房屋買賣費的不得就同一委托事項肢解項目、巧立名目、重復收費，不得收取任何未予標明的費用。

八、加大保障性安居工程建設力度

要高度重視住房保障工作，提高工作效率，更大力度地推進保障性安居工程的建設，確保按序時進度完成省下達的各項保障性安居工程建設目標任務。要認真執行國家和省有關政策要求，切實安排和保障好廉租住房和公共租賃住房的建設資金；要運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施，合理確定公共租賃住房的租金水平，吸引社會資金、機構投資者參與公共租賃住房建設和運營；各鎮（區）要加大公共租賃住房建設力度，嚴格按照主管部門的相關要求，堅持廉租住房保障和經濟適用住房審批工作常態化，做到受理一戶審批一戶，切忌拖沓，確保早日讓符合條件的對象享受到廉租住房和經濟適用住房保障。

九、繼續增加土地有效供應

要繼續增加土地的有效供應，加大保障性住房和中小套型普通商品住房的用地供應量，今年商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。要按照保障性住房年度目標任務，單列保障性住房用地，確保建設任務落實到具體地塊。

十、加強房地產市場誠信建設和統計工作

切實加強房地產市場誠信體質建設。充分發揮房地產行業協會內部監督和自律作用，切實提高企業自我約束能力，有效預防和遏止房地產開發經營中的違法違規行為，努力營造誠信、守法、健康、規范的房地產市場環境。

房地產開發企業要認真做好統計工作，專人負責，定期上報。

房地產開發企業要根據經濟社會發展和市場變化，及時轉變經營策略，調整戶型結構，增加中小戶型普通商品住房的有效供應，逐步提高成品住房開發建設比例，并科學控制建設成本，以合理價格進行銷售。

十一、發揮媒體積極引導作用

新聞媒體要針對我市房地產市場特點，客觀報道房地產市場形勢，合理引導房地產投資和消費，積極引導群眾根據家庭經濟狀況和可承受能力，合理選擇新建商品房、二手房、保障性住房或租賃住房的居住方式，樹立科學的住房消費梯度，為我市房地產市場平穩健康有序的發展營造良好的環境。

對于未取得預售許可證的開發項目，各新聞媒體不得任何銷售信息。