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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)造、高效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理工作方針，強(qiáng)化建設(shè)品牌強(qiáng)市工作目標(biāo)，積極營造有利于商標(biāo)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，大力培育馳、著、知名商標(biāo)群體，充分發(fā)揮商標(biāo)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中的作用，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）品牌自主化，實(shí)現(xiàn)注冊商標(biāo)數(shù)量的穩(wěn)步增長。年底，全市商標(biāo)注冊年均申請量500件以上，注冊商標(biāo)總數(shù)超過8000件，其中新增農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)數(shù)不少于800件、服務(wù)業(yè)注冊商標(biāo)數(shù)不少于1000件；集體商標(biāo)、證明商標(biāo)新增1-2件。

（二）品牌國際化，商標(biāo)在開放型經(jīng)濟(jì)中的作用明顯提升。全市建立起較為完善的商標(biāo)國際注冊、培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)定牌加工企業(yè)和出口企業(yè)培育發(fā)展自主品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的品牌國際化意識，使全市的國際注冊商標(biāo)擁有量明顯增多，一批自主品牌國際知名度明顯提升。

（三）品牌高端化，形成一批高知名度、高信譽(yù)度、高競爭力的優(yōu)勢品牌群體。商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施效果進(jìn)一步凸現(xiàn)，企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的氛圍基本形成，企業(yè)管理和運(yùn)用商標(biāo)的能力明顯提高。年底，行政認(rèn)定馳名商標(biāo)總量達(dá)到10件，省著名商標(biāo)達(dá)到70件，市知名商標(biāo)達(dá)到100件。

（四）品牌集聚化，充分發(fā)揮商標(biāo)對經(jīng)濟(jì)的支撐帶動作用。圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的先行先發(fā)優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成更強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。年底，建成4個省級品牌培育基地，4個市級品牌培育基地，如光電纜產(chǎn)業(yè)集群品牌、電梯產(chǎn)業(yè)集群品牌、木地板產(chǎn)業(yè)集群品牌及紡織產(chǎn)業(yè)集群品牌等，形成以商標(biāo)為主導(dǎo)的區(qū)域特色品牌經(jīng)濟(jì)。

（五）商標(biāo)運(yùn)用水平進(jìn)一步提高。企業(yè)內(nèi)部商標(biāo)管理制度進(jìn)一步健全，對商標(biāo)的投入大幅度增加，商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款有效開展，運(yùn)用商標(biāo)參與市場競爭的能力明顯提升。商標(biāo)成為企業(yè)的核心競爭力，成為企業(yè)在國內(nèi)和國際市場中提高經(jīng)濟(jì)效益的核心要素，成為我市經(jīng)濟(jì)核心競爭力和綜合實(shí)力的重要組成部分。年底，全市馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)企業(yè)銷售收入、利潤、稅收占規(guī)模企業(yè)銷售收入、利潤、稅收的比重達(dá)到35%

（六）商標(biāo)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各地及各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要分別制定各地區(qū)和各行業(yè)的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見，有計劃地推動商標(biāo)戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作，基本建立商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的政策體系、制度體系和服務(wù)體系，形成以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體和社會各界聯(lián)動的全方位商標(biāo)工作機(jī)制。商標(biāo)宣傳普及面不斷擴(kuò)大，市場主體意識明顯增強(qiáng)，全民商標(biāo)認(rèn)知度不斷提高，形成尊重和保護(hù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍，基本建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的商標(biāo)文化。商標(biāo)管理和行政執(zhí)法體系不斷完善，行政與司法保護(hù)有效銜接，對商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度進(jìn)一步加強(qiáng)，商標(biāo)侵權(quán)違法行為得到有效遏制。

三、工作重點(diǎn)

（一）深入開展商標(biāo)知識宣傳普及，多渠道、多形式地開展商標(biāo)培訓(xùn)工作。各地、各有關(guān)部門要借助各類媒體，通過舉辦品牌論壇、專家講座、理論研討會等形式，大力宣傳商標(biāo)和商標(biāo)戰(zhàn)略知識、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)，努力增強(qiáng)廣大企業(yè)和社會公眾的商標(biāo)意識，全社會弘揚(yáng)創(chuàng)牌為榮、侵權(quán)為恥，誠信為榮、假冒為恥的觀念，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視商標(biāo)戰(zhàn)略的社會氛圍，樹立全社會認(rèn)牌購物、自覺抵制假貨的健康消費(fèi)理念。

（二）確立商標(biāo)注冊工作目標(biāo)，夯實(shí)商標(biāo)發(fā)展基礎(chǔ)。各地要將實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略內(nèi)容列入年度工作任務(wù)，明確商標(biāo)注冊申請年度工作目標(biāo)，采取行政指導(dǎo)和政策激勵相結(jié)合的方式推動各類商標(biāo)注冊，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)、定牌加工企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、老字號等企業(yè)商標(biāo)注冊的引導(dǎo)與服務(wù)。

（三）加大商標(biāo)培育力度，提升商標(biāo)無形資產(chǎn)價值。要以商標(biāo)為紐帶，大力整合企業(yè)的技術(shù)、管理、文化、營銷和創(chuàng)新等優(yōu)勢，提升企業(yè)商標(biāo)的知名度和美譽(yù)度，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增加商標(biāo)附加值，提高企業(yè)核心競爭力。積極支持企業(yè)開展自主研發(fā)和實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)自身技術(shù)創(chuàng)新；大力加強(qiáng)質(zhì)量管理，全面實(shí)施ISO質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)參與制定國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要積極扶持創(chuàng)意水平高、市場運(yùn)作能力強(qiáng)的龍頭廣告企業(yè)主動與品牌企業(yè)對接，集中進(jìn)行群體性、專題特色性廣告宣傳，通過強(qiáng)化商標(biāo)文化形象的策劃與傳播，打造企業(yè)特色文化，提升企業(yè)商標(biāo)的知名度。加快建立企業(yè)信用體系，深入持久開展“重合同、守信用”活動，提升企業(yè)信用自律水平和防范信用風(fēng)險的能力，提升和維護(hù)企業(yè)商標(biāo)的市場美譽(yù)度。充分發(fā)揮商標(biāo)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營管理、市場營銷、企業(yè)信用和技術(shù)創(chuàng)新等綜合競爭能力中的載體作用。

（四）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌的意識，充分發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略中的主體作用。引導(dǎo)企業(yè)樹立擁有自主品牌、爭創(chuàng)知名品牌、保護(hù)自主品牌的意識，充分利用自主品牌實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，不斷做大做強(qiáng)，全面提升商標(biāo)注冊、運(yùn)用、管理和保護(hù)的綜合能力和水平；要強(qiáng)化企業(yè)商標(biāo)基礎(chǔ)管理，設(shè)立商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，配備商標(biāo)管理人員，建立健全商標(biāo)管理制度，并根據(jù)自身的發(fā)展需要，有針對性地制訂實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略長遠(yuǎn)規(guī)劃。工業(yè)企業(yè)要以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以商標(biāo)為抓手，加快實(shí)施企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略，培育自主品牌。

（五）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民富裕中的重要作用。全力支持農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)依托商標(biāo)走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營的發(fā)展道路。培育一批品牌涉農(nóng)企業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品基地，鞏固和發(fā)展“品牌興農(nóng)”成果。積極幫助符合申報條件的農(nóng)副產(chǎn)品申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，大力推行“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化中的作用，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)依托農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增效。

（六）推進(jìn)商標(biāo)市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價值最大化。引導(dǎo)企業(yè)充分利用商標(biāo)無形資產(chǎn)價值在運(yùn)用中增值、增值中運(yùn)用的增長規(guī)律，支持和鼓勵企業(yè)通過商標(biāo)投資入股、質(zhì)押融資等方式，發(fā)揮無形資產(chǎn)的融資功能，引導(dǎo)企業(yè)利用授權(quán)貼牌、品牌連鎖等商標(biāo)許可使用方式，迅速擴(kuò)大市場份額，提高商標(biāo)的市場認(rèn)知度，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立商標(biāo)服務(wù)和信息管理平臺，為社會提供閑置商標(biāo)許可使用、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，提高商標(biāo)資源的使用率，推進(jìn)閑置商標(biāo)資源的盤活利用。

（七）引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，培育發(fā)展自主國際品牌。支持企業(yè)提高對外開放水平，積極參與國際競爭，大力宣傳、普及以國際注冊為基礎(chǔ)的涉外商標(biāo)知識，并提供咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)進(jìn)行涉外商標(biāo)注冊，使用自主商標(biāo)拓展國際市場，融入國際市場，國外創(chuàng)建有影響力的民族品牌。以外向型出口企業(yè)為主體，緊緊圍繞企業(yè)商標(biāo)國際注冊、商標(biāo)國際保護(hù)和自主品牌國際化三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用培育指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、政策調(diào)動等手段，提高自主商標(biāo)出口比例，大力推進(jìn)我市企業(yè)自主國際品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對海外商標(biāo)糾紛，防范海外商標(biāo)搶注行為和商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，暢通健全海外維權(quán)投訴和救濟(jì)渠道。

（八）全面加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。完善注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)機(jī)制。完善舉報制度，簡化舉報程序，方便商標(biāo)權(quán)利人投訴。加大對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的保護(hù)力度，依法保護(hù)其合法權(quán)益。構(gòu)建區(qū)域內(nèi)、外打假維權(quán)機(jī)制，為自主品牌開拓省內(nèi)外、國內(nèi)外市場提供有力支持。

依法懲治商標(biāo)侵權(quán)行為。有計劃、有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，對商標(biāo)侵權(quán)案件高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)開展集中整治，對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)以及情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件加大曝光和懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)處理。建設(shè)全市商標(biāo)執(zhí)法協(xié)作信息平臺，制訂落實(shí)商標(biāo)侵權(quán)案件限期辦結(jié)、錯案責(zé)任追究等制度，提高執(zhí)法效率和水平。充分發(fā)揮財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施在打擊商標(biāo)侵權(quán)方面的重要作用，有力遏制商標(biāo)侵權(quán)行為。

（九）健全實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的服務(wù)體系。發(fā)展商標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持商標(biāo)、交易、咨詢、評估、法律服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動商標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營方式和管理制度建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，完善服務(wù)功能，培育服務(wù)品牌，開展專業(yè)化、特色化經(jīng)營。規(guī)范商標(biāo)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，取締非法，發(fā)揮商標(biāo)中介服務(wù)在商標(biāo)運(yùn)用和管理中的保障促進(jìn)作用。

（十）加強(qiáng)區(qū)域商標(biāo)無形資產(chǎn)的管理。各地、各部門及企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對商標(biāo)無形資產(chǎn)的管理工作。對涉及國家利益并具有重要商標(biāo)無形資產(chǎn)價值的企業(yè)并購、改制、合資等活動，要實(shí)施商標(biāo)無形資產(chǎn)評估，避免商標(biāo)無形資產(chǎn)流失和危害國家經(jīng)濟(jì)安全。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織保障機(jī)制。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，部門緊密協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，企業(yè)多措并舉、主動實(shí)施，社會廣泛知曉、共同參與的工作機(jī)制，組織設(shè)立市商標(biāo)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)全市商標(biāo)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、資源整合、輿論宣傳、效能監(jiān)督、考核獎勵等工作。市商標(biāo)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局.

（二）建立商標(biāo)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制。市政府將商標(biāo)發(fā)展工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核體系，年度工作報告中明確每年的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，市商標(biāo)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促指導(dǎo)各地各部門認(rèn)真實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各地、各有關(guān)部門按照市政府年度總體商標(biāo)發(fā)展目標(biāo)（附件2制定年度工作實(shí)施方案，逐層分解落實(shí)，并列入年終考核內(nèi)容。

（三）加大政策支持力度，實(shí)行政策激勵機(jī)制。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)，鼓勵企業(yè)境外注冊商標(biāo)。每年對新獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的單位進(jìn)行獎勵，對企業(yè)境外注冊商標(biāo)進(jìn)行資助，獎勵和資助額度按照“市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略獎勵辦法”附件1規(guī)定執(zhí)行。對獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的予以優(yōu)先采購。支持金融機(jī)構(gòu)開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對商標(biāo)信息開發(fā)利用及商標(biāo)服務(wù)的投入力度。

（四）擴(kuò)大國內(nèi)外交流，拓展對外合作機(jī)制。加強(qiáng)商標(biāo)交流與合作，重點(diǎn)推動我市和周邊地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)、信息交流、市場貿(mào)易等方面的交流與合作。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、宣傳、教育、培訓(xùn)、研究等方面開展學(xué)術(shù)交流與研討。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的商標(biāo)交流與合作，為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（五）加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略研究。培育商標(biāo)服務(wù)品牌，支持市商標(biāo)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律、管理和服務(wù)工作，發(fā)揮商標(biāo)終結(jié)服務(wù)組織在商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理中的促進(jìn)作用。依托市商標(biāo)協(xié)會，組織和整合我市商標(biāo)研究力量，聘請國內(nèi)外專家，為我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略提供咨詢建議，加強(qiáng)對國內(nèi)外商標(biāo)法規(guī)政策、發(fā)展動態(tài)研究，探討解決我市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施中的難點(diǎn)問題，評估各地、各行業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施效果，為政府制定經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。

（六）培育商標(biāo)文化。將商標(biāo)法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識宣傳納入五年普法、科普宣傳計劃，精神文明創(chuàng)建活動中增加有關(guān)商標(biāo)文化的內(nèi)容。加強(qiáng)商標(biāo)知識的社會普及教育，中小學(xué)開展商標(biāo)基礎(chǔ)知識教育；各級黨校和行政學(xué)院開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，推進(jìn)面向企業(yè)、科研院所的商標(biāo)普及教育；加強(qiáng)對民營企業(yè)家的商標(biāo)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)爭創(chuàng)自主品牌、樹立企業(yè)形象、提升市場競爭力的主體意識，形成有利于商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的良好社會氛圍。