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一、各鎮（區）各部門價格控制責任分解目標

（一）對各鎮（區）政府（管委會）實行居民消費價格漲幅調控目標責任制。各鎮區）居民消費價格總水平漲幅不高于全省平均水平

（二）對各鎮（區）政府（管委會）和市有關部門（單位）實行糧油、豬肉、蔬菜、食糖、雞蛋、醫療收費、學雜保育費、藥品市場零售價格、公房租金、市內公交票價以及民用電、液化氣（管道天然氣、管道液化氣）自來水等15種主要商品價格和服務收費水平調控目標責任制（見附件）

（三）對公安、建設、國土、質監、工商、教育、衛生、交通、環保、水利等10個部門實行規范行政事業性收費目標責任制，即嚴格按照國家、省和市規定的收費項目和標準執行，不亂收費、不自立收費項目和擅自提高收費標準。

二、價格調控管理和保障措施

（一）強化物價調控目標責任制。繼續實行政府領導下的物價調控目標責任制，加強監管力度，增加目標調控責任單位和調控商品品種，并作為穩定市場物價、加強價格調控的重要抓手。進一步加大對“米袋子”菜籃子”等價格的調控力度，積極運用價格杠桿，增加生產，擴大儲備，確保供應。特別要采取有力措施，加強糧食、食用植物油、肉禽蛋、蔬菜等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產、儲備、供應。動員各鎮（區）各部門的力量，齊抓共管，努力實現年我市價格預期調控目標。

（二）啟動臨時價格干預措施。市列入提價申報的品種范圍為:食用植物油、純牛奶;列入調價備案的品種范圍為:面粉、梗米、食用植物油、豬肉、雞蛋、純牛奶和液化石油氣。根據省、市《關于做好臨時價格干預措施實施工作的通知》要求，認真落實調價備案的相關工作，建立調價備案企業價格監測預警制度，跟蹤分析干預措施落實情況，制止不合理的漲價。

（三）從嚴控制出臺新的調價項目。嚴格貫徹執行國務院的相關規定，穩定政府定價和政府指導價，近期不出臺新的調價項目。若確需調整具體價格水平，要堅持從緊政策，合理安排，科學測算，精心組織，廣泛聽取社會各界的意見，增加政府定調價的民主性和透明度，充分考慮群眾的承受能力，認真把握好出臺時機，積極穩妥地做好工作，盡可能減少對群眾生活的影響。

（四）切實加強市場價格監測。進一步加大價格監測預警預報工作力度，著力提高價格監測水平，緊緊抓住與人民群眾基本生活密切相關、對價格總水平影響較大的重要商品和服務價格，跟蹤監測，及時掌握動態行情。近期要高度關注糧油、豬肉、蔬菜、禽蛋、水產品、豆制品等主副食品價格變動走勢，市區主要農副產品批發市場、重點農貿市場和大型超市實行高密度的價格監測，及時掌握實情、分析原因，為上級調控決策服務。

（五）加大市場價格監管力度。強化市場價格監管，規范市場價格秩序，進一步優化經濟發展環境，為我市經濟社會又好又快發展創造良好的價格環境。今年要著重作好以下幾方面的工作:

一是努力破解“上學貴、看病貴、住房貴”難題。繼續嚴格執行義務教育階段免費政策，認真貫徹省公辦普通高中收費管理辦法，做好擇校生“三限”落實工作，著力整治以“改制”為名的亂收費。繼續強化對藥品價格和醫療服務價格的監管，特別要加強社區醫療服務和藥品價格的管理。通過增加農村醫療衛生項目的財政支出，降低農村藥品價格，構筑農村醫療保健等公共產品和服務平臺，改善農村醫療衛生狀況。進一步加大管理力度，加強廉租房、定銷房、經濟適用房等政策性保障住房價格管理，確保中低收入者“居者有其屋”實行明碼標價和“一價清”制度，改進普通住宅商品房價格管理，努力遏制普通商品房價格過快上漲。

二是繼續抓好清費治亂減負工作。依據《省行政事業性收費項目目錄》新版）以減輕企業、農民和個私經營戶負擔為重點，繼續整頓和規范涉企、涉及個私經濟和涉農收費行為，進一步加強行政事業性收費的長效管理和年審工作，切實減輕企業和群眾負擔。

三是充分發揮行業組織的作用。通過行業分會督促引導經營者加強價格自律，強化內部價格管理，遵守價格法律法規。繼續深入開展創建“價格信用單位”活動。價格部門要加大對商家、企業的服務指導力度，積極引導企業合法經營，科學合理定價，使各類市場主體切實感受到誠信經營的益處，共同維護市場物價穩定。

四是進一步加大市場價格檢查力度。組織好市場物價專項監督檢查的同時，加大市場價格巡查力度，重點檢查與人民群眾基本生活密切相關的價格和收費；嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐等違法行為，確保人民群眾的米袋子”菜籃子”等生活必需品價格的基本穩定；進一步增強服務意識，認真做好價格舉報辦理工作，努力打造12358價格優質服務品牌，及時查處各類價格舉報案件，切實維護群眾價格權益。

（六）全力保障重要商品的市場供應。穩定物價的前提是保障市場供應，貨足才能價穩。政府負有穩定市場、保障民生的重要責任。各鎮（區）各有關部門要認真落實支持糧食、油料、生豬、奶業生產發展的各項政策措施，穩定糧食生產，合理調整種糧結構，促進油料、生豬、蔬菜等農產品穩產增產。加大化肥、農藥等重要生產資料供應力度，穩定農資價格，保證春耕備耕需要，確保不誤農時。進一步加強農副產品生產基地以及批發市場建設，建立穩固的糧食生產基地；進一步加大糧食、食用油、生豬等重要商品的外采和調運力度，努力增加總量，改善結構，保證不斷檔、不脫銷。建立和完善重要商品儲備制度。

物價部門要積極靈活地運用價格杠桿，配合有關部門，參與糧油、肉禽蛋、蔬菜、成品油、煤炭、電力等重要商品和基礎原材料的產銷銜接和市場供應工作，促進市場資源合理配置；進一步加大農貿市場長效管理力度，切實規范農貿市場明碼標價行為，以糧食市場、農貿市場價格電子群顯系統為依托，加強對糧食市場價格信息的監測運用，繼續做好大宗蔬菜及主要農副產品市場平均價的公布工作。

（七）切實保障困難群體的基本生活。進一步完善和落實低收入群體的價格補助政策，當市場價格出現較大幅度波動時，增加臨時價格補貼。同時，出臺價格改革措施和相關項目調價時，兼顧低保和困難群體的利益，實行優惠減免政策。

（八）收足用好物價調節基金。物價調節基金是穩定社會、平抑市場物價的重要經濟手段，為此，要繼續收足用好物價調節基金。一是每年根據市場物價情況調整充實物價調節基金，二是市場物價調節基金主要投放使用于平抑物價及發放相應補貼上。

（九）大張旗鼓宣傳《價格法》今年是中華人民共和國價格法》實施十周年和價格改革三十周年，物價部門要以此為契機，加大宣傳力度，全社會營造依法治價、防止通貨膨脹的良好輿論氛圍。進一步完善新聞制度，準確地報道市場價格情況，主要反映政府保障供應、穩定價格采取的措施和成效，穩定群眾的心理預期。加強對媒體宣傳情況的跟蹤了解，努力營造良好的輿論氛圍。

三、組織領導和考核辦法

（一）繼續堅持各鎮（區）各部門行政領導負責制。要把穩定市場物價，實現價格調控目標作為重要任務和工作實績考核的重要指標。市價格調控目標責任制的組織領導工作，繼續實行市政府領導下的各鎮（區）各部門行政領導負責制，市物價局負責全市價格調控目標責任制的具體實施，各鎮（區）各有關部門也要相應加強責任制工作的組織領導。

（二）完善主要目標責任分工落實制度。各鎮（區）居民消費價格總水平調控目標和市有關部門主要商品價格水平調控目標，由市政府分別與各鎮（區）政府（管委會）和有關部門簽訂責任書，各鎮（區）政府（管委會）和各有關部門應相應分解，確保落實。

（三）健全目標實施情況報告制度。各鎮（區）居民消費價格總水平調控目標執行情況，每月5日前報市物價局，各鎮（區）和有關部門主要商品價格水平調控及相配套的供應量目標執行情況，每季度（次季首月10日前）報市物價局，市物價局匯總后向市政府報告，繼續實行消費價格指數公布制度。

（四）堅持市場物價動態監測、分析例會制度。市物價局要會同各有關責任部門，市政府領導下，定期分析市場物價動態，檢查目標責任制執行情況，研究決定重大的價格調控措施。

（五）繼續實行價格調控目標年度考核獎懲制度。價格調控目標責任制執行情況由市物價局負責檢查考核，并根據完成情況提出考評獎懲建議，經市政府同意后組織實施。