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第一條為了有效緩解拖欠建筑農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保障建筑農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國辦發(fā)〔〕1號）等規(guī)定，結(jié)合建筑勞務(wù)市場實(shí)際，制定本辦法。

第二條市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動的建設(shè)單位、施工單位均必須遵守本辦法。

第三條年4月1日及以后開工的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位、施工單位均必須在本市內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金帳戶。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促專業(yè)工程施工單位就其依法承包的專業(yè)工程、總包施工單位應(yīng)當(dāng)督促分包施工單位就其依法承包的分包工程設(shè)立農(nóng)民工工資保證金帳戶。

第四條農(nóng)民工工資保證金由建設(shè)單位、施工單位分別繳納。

第五條建設(shè)單位繳納部分一般為建設(shè)工程項(xiàng)目合同造價的5％，且不低于10萬元、不超過100萬元。若建設(shè)工程項(xiàng)目由第一年進(jìn)市施工的市外施工單位承包施工，則建設(shè)單位繳納部分為建設(shè)工程項(xiàng)目合同造價的10％，且不低于20萬元、不超過100萬元。若建設(shè)工程項(xiàng)目由有嚴(yán)重不良行為、或者上年度市內(nèi)信用等級為C級及以下的市外施工單位承包施工，則建設(shè)單位繳納部分為建設(shè)工程項(xiàng)目合同造價的15％，且不低于30萬元、不超過100萬元。建設(shè)單位必須在建設(shè)工程項(xiàng)目申領(lǐng)施工許可證前設(shè)立農(nóng)民工工資保證金帳戶。

第六條市內(nèi)施工單位繳納部分按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和年度信用等級綜合確定。繳納額度一般為：一級資質(zhì)企業(yè)50萬元，二級資質(zhì)企業(yè)40萬元，三級資質(zhì)企業(yè)30萬元；當(dāng)市內(nèi)信用等級為C級及以下時，下一個年度繳納額度應(yīng)當(dāng)加倍。

市外施工單位繳納額度一般為建設(shè)工程項(xiàng)目合同造價的5％，且不低于10萬元；如屬第一年進(jìn)市施工的，則繳納額度為建設(shè)工程項(xiàng)目合同造價的10％，且不低于20萬元；如有嚴(yán)重不良行為、或者上年度市內(nèi)信用等級為C級及以下的，則繳納額度為建設(shè)工程項(xiàng)目合同造價的15％，且不低于30萬元；如上年度市內(nèi)信用等級為A級的，則繳納額度不超過100萬元。

市內(nèi)施工單位必須在年4月30日前設(shè)立農(nóng)民工工資保證金帳戶；按照本條第一款規(guī)定繳納額度加倍的，增加部分應(yīng)當(dāng)在下一個年度4月內(nèi)繳納到帳。市外施工單位必須在企業(yè)進(jìn)市施工資質(zhì)核驗(yàn)前設(shè)立農(nóng)民工工資保證金帳戶。

第七條建設(shè)單位、施工單位在繳納農(nóng)民工工資保證金時，必須與市內(nèi)商業(yè)銀行簽訂《建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金協(xié)議》，明確當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時，市勞動和社會保障局、市建設(shè)局將根據(jù)責(zé)任，從建設(shè)單位或者施工單位的農(nóng)民工工資保證金中直接支付拖欠工資。

《建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金協(xié)議》由市勞動和社會保障局、市建設(shè)局監(jiān)證。

第八條建設(shè)單位、施工單位同時持農(nóng)民工工資保證金進(jìn)帳單原件，申領(lǐng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證。

第九條拖欠農(nóng)民工工資的投訴、糾紛由市勞動和社會保障局受理。市勞動和社會保障局受理后，應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)局進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，系因建設(shè)單位拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的，由市建設(shè)局責(zé)令建設(shè)單位限期支付工程款用于轉(zhuǎn)付拖欠工資；系施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，由市勞動和社會保障局責(zé)令施工單位限期支付拖欠工資；逾期不支付的，市勞動和社會保障局、市建設(shè)局按照《建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金協(xié)議》，通知市內(nèi)商業(yè)銀行從責(zé)任單位的農(nóng)民工工資保證金中支付拖欠工資，并責(zé)令責(zé)任單位限期補(bǔ)足農(nóng)民工工資保證金。

第十條《建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金協(xié)議》應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位、施工單位在建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付上，建設(shè)單位、總包施工單位與分包施工單位在分包工程農(nóng)民工工資支付上承擔(dān)連帶責(zé)任。拖欠工資責(zé)任單位的農(nóng)民工工資保證金不足、不能全額支付拖欠工資時，市勞動和社會保障局、市建設(shè)局可以通知市內(nèi)商業(yè)銀行從責(zé)任單位的另一方單位農(nóng)民工工資保證金中支付拖欠工資。

建設(shè)單位或者施工單位為拖欠工資責(zé)任單位代付農(nóng)民工工資的，經(jīng)市勞動和社會保障局、市建設(shè)局確認(rèn)，代付資金在建設(shè)工程項(xiàng)目工程款中結(jié)轉(zhuǎn)。

第十一條建設(shè)工程項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收備案三個月后，建設(shè)單位、市外施工單位分別持《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》、建設(shè)工程項(xiàng)目工程款或者農(nóng)民工工資清欠承諾書、合法有效的工程結(jié)算證明，向市建設(shè)局提出農(nóng)民工工資保證金解凍申請。

市建設(shè)局受理后，應(yīng)當(dāng)會同市勞動和社會保障局調(diào)查核實(shí)，并出具《建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金解凍通知書》。建設(shè)單位、市外施工單位可以持《建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金解凍通知書》，到市內(nèi)商業(yè)銀行辦理農(nóng)民工工資保證金解凍手續(xù)，劃轉(zhuǎn)資金。

市內(nèi)施工單位向市建設(shè)局提交《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》、建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資清欠承諾書、合法有效的工程結(jié)算證明后，保留農(nóng)民工工資保證金。

第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目勞動用工管理，建立《建設(shè)工程項(xiàng)目在職農(nóng)民工名冊》，并依法與在職農(nóng)民工簽訂勞動合同。勞動合同必須明確用工期限（可以以完成某一項(xiàng)工程或者某一項(xiàng)施工作業(yè)任務(wù)為期限）、工作內(nèi)容、工資約定、勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)等內(nèi)容。

勞動合同可以采用專用的簡易文本。簡易勞動合同文本由市勞動和社會保障局提供。

第十三條施工單位不得以任何名目克扣或者惡意拖欠建筑農(nóng)民工工資。結(jié)算工資必須編制《工資結(jié)算表》，發(fā)放工資必須由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)款。

施工單位克扣或者惡意拖欠建筑農(nóng)民工工資的，以建筑市場不良行為論處，由市建設(shè)局按照省建筑工程管理局的規(guī)定記錄，并通過指定媒介予以公布、曝光。

第十四條建設(shè)單位、施工單位必須規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)承包行為。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程項(xiàng)目肢解發(fā)包。肢解發(fā)包引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題，由建設(shè)單位承擔(dān)全部支付責(zé)任。

施工單位不得將建設(shè)工程項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包或者違法分包。非法轉(zhuǎn)包或者違法分包引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題，由施工單位承擔(dān)全部支付責(zé)任。

建設(shè)單位、施工單位將建設(shè)工程項(xiàng)目肢解發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包或者違法分包的，以建筑市場不良行為論處，由市建設(shè)局按照省建設(shè)廳、省建筑工程管理局的規(guī)定記錄，并通過指定媒介予以公布、曝光。

第十五條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放的管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同的約定，向施工單位及時、足額支付工程款。支付工程款后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人，督促、核實(shí)施工單位按照勞動合同的約定，向農(nóng)民工及時、足額發(fā)放工資款。

總包施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程項(xiàng)目分包施工合同的約定，向分包施工單位及時、足額支付分包工程款。支付分包工程款后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人，督促、核實(shí)分包施工單位按照勞動合同的約定，向農(nóng)民工及時、足額發(fā)放工資款。

施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)資金來源，向工程項(xiàng)目部及時、足額撥付工程款。撥付工程款后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人，深入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場，督促、核實(shí)工程項(xiàng)目部和各施工班組向農(nóng)民工及時、足額發(fā)放工資款。

第十六條市各職能部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自的職能作用，積極配合解決拖欠建筑農(nóng)民工工資問題。

市發(fā)展和改革委員會要嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理。對于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和政府投資的各類經(jīng)營性項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度。項(xiàng)目資本金不得低于國家規(guī)定的比例，并且后續(xù)資金來源必須有保障。項(xiàng)目資本金不足的，不得批準(zhǔn)其立項(xiàng)申請。工商行政管理局要依法查處建設(shè)單位抽逃項(xiàng)目資本金的行為。市建設(shè)局要加強(qiáng)建筑市場準(zhǔn)入和“清出”管理，有效控制施工單位數(shù)量和建筑業(yè)從業(yè)人員總量，遏制建筑市場的惡性競爭。要嚴(yán)格審批房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加強(qiáng)資質(zhì)管理，避免自有資金不足的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入市場，造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資隱患。市勞動和社會保障局要加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目勞動用工的執(zhí)法監(jiān)察，防止因非法用工行為而導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資問題。

第十七條市內(nèi)商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)民工工資保證金帳戶的管理，明確專人負(fù)責(zé)，建立臺帳，經(jīng)常與設(shè)立單位、市勞動和社會保障局、市建設(shè)局溝通聯(lián)系，反饋農(nóng)民工工資保證金情況。

第十八條市公安局、市信訪局、市總工會、人民銀行等部門和組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好拖欠建筑農(nóng)民工工資投訴、糾紛的調(diào)解、處理。對于因拖欠建筑農(nóng)民工工資而引發(fā)群體性事件的責(zé)任單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)建筑農(nóng)民工的合法權(quán)益。

本辦法自之日起實(shí)施，原《市建設(shè)工程項(xiàng)目工資預(yù)留戶試行辦法》（政發(fā)〔〕48號）文件同時廢止。