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一、實行以市交通部門為主體，鎮人民政府參與，各有關部門配合的公路建設管理體制

（一）市交通局的主要職責：協助市政府制定公路建設規劃、編制年度工程計劃，負責建設工程項目的勘察設計、招投標、施工組織和工程質量監督驗收，負責公路交通標志、標線設置和日常養護維修。

（二）各鎮人民政府和經濟開發區的主要職責：負責本轄區內建設工程的征地、房屋拆遷、線路遷移、土方堆挖等前期工程，負責公路綠化建設，協助交通部門抓好施工組織和交通秩序維護，協調工程建設與地方上的關系。

（三）各有關部門的主要職責：市發展計劃委員會協助市政府編制公路發展規劃和年度工作計劃，檢查監督工程建設項目的實施；市建設局配合交通局抓好建設工程項目的規劃設計和招投標工作；市國土資源局協同鎮人民政府做好建設工程項目的征地工作；市供電、電信、文化廣電局負責工程建設中的線路遷移工作；市監察局負責工程建設的全過程監察，協助做好建設工程的招投標工作。

上述各部門既要各負其責，又要密切配合，確保工程建設進度和工程質量。

二、加大公路建設資金籌措力度，調整公路建設經費分擔比例

（一）建立市級公路建設基金。從今年起，市政府按市財政年度預算內可用財力的3%作為市公路建設基金，專項用于公路建設和管理。

（二）市級承擔公路建設中勘察設計費、90%的路面橋梁建設費、交通標志、標志線設置費及路面橋梁日常養護管理費。除市公路建設基金給予一定的撥款外，經費來源主要靠市公路建設投資開發有限公司利用收費還貸政策融資籌措解決。同時盡量向上級交通部門爭取經費支持。

（三）各鎮人民政府、經濟開發區對轄區內的工程建設項目，主要承擔征地、房屋拆遷、三線遷移、土方堆挖、水系調整等前期工程經費和公路綠化經費，同時承擔10%的路面、橋梁建設經費。

各鎮的計劃外建設工程，須經市交通局同意，原則上應由所在鎮全額承擔建設經費。

（四）各鎮各有關部門要認真籌措建設資金，確保及時足額到位，保障工程建設順利進行，市財政、審計部門要加強工程預決算和工程經費使用情況的監督、審核。

三、提高公路建設標準，保障工程建設質量

（一）新建市鎮公路為二級以上標準。其中一級公路標準為路基寬為25米；二級公路路面寬為16米，路基寬為18米；市鎮公路路面結構為水泥混凝土或高級瀝青攤鋪，新建橋梁載荷等級一般為汽—20、掛—100。

（二）市鎮公路兩側應設置綠化帶或綠化景觀帶，其寬度（包括路肩）為兩側各不少于15米。

（三）市鎮公路建設必須實行“陽光工程”，嚴格執行交通基本建設程序，堅持項目法人制度、招投標制度、合同制度、工程監理制度和質量事故追究制度，建立“政府監督、社會監督、企業自檢”的三級質保體系，確保各項工程質量。

四、加強市鎮公路建設領導，落實工作責任制

（一）建立市鎮公路建設領導機構。市政府成立公路建設領導小組，負責全市公路建設的組織、領導和協調工作。市交通局、經濟開發區和各鎮人民政府要成立由分管領導任組長的公路建設工作小組，負責本轄區內公路建設的組織協調工作。

（二）建立工作責任制。每年初，市政府與市有關部門以及有市鎮公路建設任務的鎮人民政府簽訂工程建設責任書，明確任務和責任，實行目標管理。年終由市政府進行考核，對工作出色、任務完成好的予以表彰和獎勵。

五、本意見自發文起施行，政發[]22號文件同時停止執行。本意見下發前已開工的在建工程項目仍按政發[]22號文件精神執行。