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今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照縣局年初制定的“1123”總體工作思路，以服務科學發展，保障國稅收入為中心，以“抓學習、創六型”活動為載體，著力抓好納稅服務和稅收征管兩大核心業務，重點加強稅收信息化建設、國稅文化建設和干部隊伍建設，促進了國稅工作全面提高。先后被授予“省文明行業”、“省廉政文化示范點”榮譽稱號，被縣委、縣政府授予“機關綜合目標考評先進單位”、“政行風建設先進單位”，被市局表彰為“綜合目標考核先進單位”、“信息宣傳工作先進單位”。

（一）全面發揮職能作用，促進國稅收入穩定增長。

嚴格落實組織收入原則。今年省局下達我市國稅收入指導性計劃為70.7億元，增長率13%；市局下達我縣國稅收入計劃為9.9億元，增長10.6％。由于經濟形勢的復雜性和不確定性，制約稅收增長的可變因素較多，我們要始終保持清醒的頭腦，工作中要始終堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則不動搖，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅等行為。要加強稅款征收的監督管理，建立健全收入質量考核評價指標體系，切實提高組織收入工作質效。

加強稅收經濟分析。要健全經濟稅源分析預測系統，深入分析經濟運行和稅收增長的內在聯系，開展各稅種與相關經濟指標的對比分析、納稅能力估算和分行業征收率測算，查找經濟與稅源配比失衡的鄉鎮、稅種和行業；深入開展增值稅行業稅負和所得稅行業利潤率的測算，查找稅負綜合指數偏低的地區、行業和企業；加強重點稅源企業的預警分析，查找風險系數較大的重點企業，形成“面、線、點”有機聯系、逐層遞進的稅收收入風險預警系統，切實提高組織收入工作的預見性和主動性。

全面落實各項稅收政策。要加強稅收優惠政策的宣傳咨詢工作，針對不同行業和規模的納稅人，開展有針對性的稅法宣傳解讀，幫助納稅人準確理解和掌握稅收優惠政策。認真抓好稅收優惠政策的兌現落實，要圍繞轉變經濟發展方式，全面落實支持企業自主創新、新興產業跨越發展、現代服務業加速發展的相關稅收優惠政策。要加快涉稅優惠事項辦理進度，提高優惠政策落實效率。要切實加強對優惠政策執行情況的跟蹤調查和監督檢查，防止稅收優惠落實不到位和濫用稅收優惠，確保稅收優惠的政策功效。

（二）深入推進依法行政，營造良好稅收法治環境。

深化稅收法治文化建設。要以“弘揚法治精神、建設法治”為主題，堅持法制教育與法治實踐相結合，法制宣傳和法治文化相滲透，營造濃厚的依法行政氛圍，進一步提高國稅干部的法律素養和納稅人對稅法的遵從度。

推進稅收執法風險管理。要進一步建立健全稅收執法風險管理機制。在2014年試點的基礎上，重點排查基層分局層面上存在的系統性風險及成因，研究制定防范措施，提高稅收執法風險事前和事中的防范水平，引導、幫助稅務干部防范執法風險。

強化稅收執法監督。要以履行稅收法定職責為重點，優化執法檢查方式，提高執法檢查效能，進一步完善執法責任制。突出對重大稅收執法風險和執法薄弱環節的執法檢查，加強對組織收入、稅收優惠、納稅服務、稅務稽查等重點事項的監督檢查，提高政策執行力和執法規范性，切實發揮稅收執法監督的作用。

堅決打擊涉稅違法行為。選擇部分重點行業和重點地區開展稅收專項檢查和專項整治。繼續嚴厲打擊發票違法犯罪活動，重點查處虛開發票和利用虛假發票侵蝕稅基的違法行為。加大重大稅收違法案件的查處和曝光力度，增強稅務稽查的震懾力。推廣應用計算機查賬軟件，提升對信息化管理企業的稽查能力。探索項目化稽查方法，強化案頭分析和檢查預案管理。

（三）完善納稅服務體系，不斷提升納稅遵從度。

健全完善納稅服務制度體系。要進一步明確縣局和基層分局在納稅服務管理體制中的職責，實現納稅服務的科學分工，形成內容完整、職責清晰、運行高效的納稅服務崗責體系。建立健全納稅服務績效考評機制，積極參加省局開展的星級辦稅服務廳評選活動，推動納稅服務工作持續改進。

大力推進便捷辦稅。要積極拓展國地稅協作辦稅的方式和內容，按照省局要求積極推進國地稅共建辦稅服務廳、共駐政務大廳、互設辦稅服務窗口、共享辦稅服務資源。要進一步優化辦稅流程、精簡涉稅資料，擴大自助辦稅，推進同城辦稅。要重點落實省局規范的辦稅服務廳業務流程、標準，為納稅人提供更加便捷的服務。

切實保護納稅人合法權益。要進一步深化辦稅公開，及時公布和更新涉及納稅人權益的事項。要建立健全征納雙方溝通機制，明確和暢通納稅人權益的實現途徑和救濟渠道，及時處理和反饋納稅人各項投訴，做到事事有人問，件件有回音。要堅持鼓勵、引導、培育與規范、管理、監督相結合，進一步發揮涉稅中介機構在納稅服務中的積極作用，防止和糾正侵害納稅人權益的行為。

（四）深化稅源專業化管理，進一步提高稅收征管質量。

完善專業化管理運行機制。全面落實省、市局稅源專業化管理的有關要求，針對稅源專業化管理中存在的問題，明確工作目標，完善工作措施，堅定不移地推進稅源專業化管理工作。要完善職責分工，進一步充實、調整機構的職能分工，明確縱向層級之間的稅源專業化管理職責。要加強培訓輔導，不斷提高全體國稅干部特別是專業化管理人員稅源管理平臺的應用水平。要細化分類管理，全面推行稅源分類管理應用模塊，在縣、分局建立稅源分類管理臺賬，明確各級分類管理的重點領域和具體目標，研究改進重點稅源監控管理辦法，提高重點稅源管理水平。要完善工作機制，重點研究制定風險任務的整合下發機制、部門之間的協作配合機制、專業管理團隊運行機制、稅源管理聯動運行機制。積極穩妥、逐步有序地推行重點稅源、重點行業納稅人上收縣局管理工作，提升縣局稅源管理實體化水平。

強化稅收風險管理。要將風險管理的理念和方法運用于稅收征管全流程，深化風險管理技術方法的應用，實現風險管理流程與稅收征管流程的全面融合。要通過情報交換、分析工具應用等途徑，拓展風險分析識別的視野，提高風險識別的科學性和準確性。要進一步調整、完善市級風險特征庫，努力形成滿足大企業管理、行業管理和特殊風險類型管理需要的風險指標群，促進風險管理的持續改進。

強化稅收征管基礎工作。要根據深化風險管理和規范稅收征管基礎程序的要求，進一步梳理、簡并基礎管理事項，減少前置形式要件審核要求，把不必要的事前調查、核查、審批等控管措施轉化為事后的風險控管事項。要做好省局下發的稅收數據管理系統、征管資料影像系統等軟件的推廣應用工作，轉變征管基礎資料管理方式，提高征管資料的管理效率和共享范圍。要認真貫徹落實新發票管理辦法，重點關注增值稅鏈條斷裂、普通發票代開等風險環節的發票使用監控管理，強化發票信息控稅功能。

（五）加信息化建設步伐，提升信息技術支撐能力。

加強安全與運維管理能力建設。通過專家講座、網上練習、達標考試和知識競賽等形式，開展全員安全意識教育和安全知識培訓。要不定期開展安全檢查，組織應急演練，強化日常監控，確保信息化應用安全。根據總局金稅三期建設動態和省市局安排，科學規劃全縣稅收管理信息化建設。制訂標準化的安全與運維管理工作職責和操作流程，進一步加強信息系統運維和安全體系建設。

深化信息情報應用。要認真組織開展“信息情報深化應用”主題活動，要開展以情報應用為重點的風險管理案例觀摩教學，不斷提高全體國稅干部的數據信息情報意識。要高度重視數據信息的采集、分析和利用工作，一線崗位的干部要確保自己手中產生的數據是正確的；要打破層級間、部門間、地區間存在的“信息壁壘”，推廣應用國、地稅數據交換平臺，探索與工商等相關部門信息平臺的互聯互通和信息實時交換，規范第三方信息獲取存貯機制，為各類數據信息情報的歸集、共享、轉化和交換提供技術支撐。要進一步細分數據采集、情報交換的重點項目，提升國、地稅數據交換時效性。著力做好普通發票開具信息的挖掘、轉換、應用工作，認真開展普通發票風險分析，進一步提升數據信息情報管理水平。

（六）深化國稅文化建設，打造一支干事創業的優秀團隊。

認真開展國稅文化建設深化年活動。按照市局國稅文化建設三年規劃，今年是“國稅文化建設深化年”。根據市局制定具體的實施方案和工作計劃，縣局要結合實際，進一步細化目標，明確任務，制定措施，強化考核，確保取得實效。要通過參加第六屆全市國稅系統體育運動會、演講比賽、組織國稅文化大討論和外出培訓等載體活動，著力在組織引導上下功夫、在力求實效上下功夫，積極營造濃厚的和諧團隊建設氛圍；要把文化建設與思想政治工作、精神文明創建有機結合起來，形成互動促進、整體提高的新格局。縣局要在內網開辟國稅文化網上論壇，推進國稅文化創新發展；要把國稅文化建設與全面推進“五好”和諧基層建設結合起來，進一步分解、細化、量化建設目標和措施，強化日常檢查和考核，確保國稅文化建設深化年活動取得實效。

進一步強化基層領導班子建設。要以提高領導水平和執政能力為核心，認真落實省局關于《加強縣局班子建設意見》和《加強分局長隊伍建設指導意見》，把基層領導班子建成堅強的領導集體。配合市局做好基層領導班子后備干部隊伍建設，適時補充和調整現有基層領導班子科級后備干部隊伍，加大后備干部的培養，建設一支素質精良、結構合理、數量充足的基層后備干部隊伍。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督的要求，加大對年輕干部的培養選拔，采取上掛下派、橫向交流等多種形式，拓展年輕干部鍛煉渠道，使年輕干部在重要部門、關鍵崗位、基層實踐中，經受鍛煉、增長才干、加快成長。要健全多種方式并舉的選人用人機制，堅持競爭性選拔領導干部的改革方向，促進優秀人才脫穎而出。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等四項監督制度，全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，進一步提高選人用人的公信度和群眾滿意度。

大力實施人才強稅戰略。要深入推進人才強稅戰略，創新教育培訓形式，拓寬人才培養渠道，形成多形式、多渠道、多層次培養造就人才的新格局。認真落實《全省國稅系統專門人才管理暫行辦法》，積極選拔推薦人員參加省局組織高層次復合型人才培養班，壯大復合型人才隊伍。積極組織參加省局組織的專業等級考試，繼續落實“政治上重用，經濟上重獎”，鼓勵干部參加學歷教育和“三師”等資格考試，大力表彰“五員”能手，激發干部學習的積極性。堅持以提高執法水平、管理水平和崗位技能為重點，對基層一線干部分類別、分層次、分崗位、分年齡段開展全面對口培訓。

深入開展文明創建活動。今年是新一輪“全國文明單位”驗收年，各地要在認真總結近年來創建工作的基礎上，堅持“共創文明、共鑄誠信、共建和諧、共促發展”的主題，牢固樹立文明創建“只有起點沒有終點”的意識，做到認識上再提高、思想上再統一，措施上再落實，積極開展各類爭先創優活動，切實提升創建層次，保位爭先，再攀精神文明建設新高峰。

（七）加強作風建設，深入開展“抓學習、創六型”活動。

以提高干部綜合素質為目標，以持續不斷加強教育培訓為抓手，努力打造一支覺悟高、業務強、作風硬的干部隊伍。學習是一個人永葆生命活力的需要。同志多次說過:“以其昏昏，使人昭昭，是不行的。”全體干部職工必須牢固樹立學習就是工作、就是責任、就是境界、就是素質的觀念，抓緊學習、刻苦學習、善于學習、終身學習，不斷用新思想、新知識充實自己，努力提高知識水平和工作能力。采取各種行之有效的教育形式和措施，提高理論素養，夯實服務基礎。繼續堅持開展“雙學”活動，拓寬培訓渠道，提高培訓效果。要把學習貫穿于各項工作的始終，研究部署工作、檢查講評工作、總結考核工作都要把學習作為重要內容，把學習作為促進人的全面發展的第一需要，創造全員學習、全過程學習的環境，打造一支學習型團隊。

以提升國稅形象為目標，加強機關作風建設，創建“六型”機關。即：加強法制宣傳，堅持依法行政，創建法制型機關；增強服務意識，提高服務質量，建設服務型機關；明確崗位職責，強化責任追究，建設責任型機關；倡導人文關懷，營造寬松環境，建設和諧機關；嚴肅政務紀律，提高行政效能，建設效能型機關；堅持文體引領，強化制度落實，建設廉潔型機關。

通過“抓學習、創六型”活動，使全系統國稅干部都能成為對國家負責、對稅收事業負責、對家庭負責、對個人負責的負責任干部。為此，一是進一步加強思想教育，夯實干部盡職盡責的思想基礎。加強干部黨性鍛煉，改造主觀世界，提高思想境界和道德修養，樹立正確的權力觀和價值觀；二是提高能力素質，夯實干部盡職盡責的能力基礎。在加強稅收業務知識學習的同時，注重對經濟社會管理知識的學習、實踐和積累，不斷提高組織能力、管理能力和依法辦事的能力；三是注重選拔任用，形成干部盡職盡責的用人導向。要把那些忠于職守，不馬虎、不推諉、不耍滑，做事盡心盡力、盡職盡責的優秀干部選拔到領導崗位上，形成老老實實做人、扎扎實實干事的人受重視的用人導向；四是強化考核獎懲，構建對不負責任干部的懲罰機制。完善績效考核和責任追究機制，對工作失職、瀆職，行為失當、權力失范的干部堅決予以處罰。

（八）加強內控機制建設，完善懲防體系，深入推進黨風廉政工作。

要嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步健全黨風廉政建設領導體制和工作機制、健全考核評價體系和獎懲激勵機制，強化責任考核，嚴肅責任追究，確保責任履行到位；要深入推進懲防體系建設，認真開展部門內控機制建設“深化落實年”活動，加強對內控機制建設情況評估考核，不斷深化、優化、細化各項內控措施，全面提升內控機制建設水平。要認真落實廉政準則各項規定，強化內部行政管理和督察內審工作，促進領導干部秉公用權、廉潔從稅。要切實加強政風行風建設，積極參加縣委縣政府組織的民主評議政風行風活動，促進全縣國稅系統黨風政風行風的進一步好轉，確保政（行）風建設實現保位爭先目標。

同志們，新情新勢，催人奮進。讓我們站在新的起點上，以更加昂揚的精神，更加扎實的作風，堅定信心，開拓進取，務實苦干，跨越前行，不斷開創國稅事業科學發展的新局面，為社會進步、經濟發展做出新的更大的貢獻！