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上半年，我局開(kāi)展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，在市效能辦和省安監(jiān)局的正確指導(dǎo)下，按照市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》的部署要求，精心組織，強(qiáng)化措施，著力在決策層、分管領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層等三個(gè)層面上下功夫，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、查擺問(wèn)題到位、整改落實(shí)到位，機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平有了進(jìn)一步提升。現(xiàn)將上半年我局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員部署到位

全市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)安監(jiān)局均迅速成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、班子全體成員任副組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。市局專門(mén)抽調(diào)10名同志組成全市安監(jiān)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)督導(dǎo)、材料、實(shí)施、宣傳、協(xié)調(diào)5個(gè)小組，并明確職責(zé)分工，負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)各項(xiàng)工作。1月15日，我局召開(kāi)由局機(jī)關(guān)全體干部職工、局下屬單位主要負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。隨后，市局制訂并下發(fā)了《市安監(jiān)局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)提出了明確的要求。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、市礦山救護(hù)隊(duì)等單位也層層動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)，在全系統(tǒng)上下?tīng)I(yíng)造了人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。

二、深化思想認(rèn)識(shí)，查擺問(wèn)題到位

為確保查擺問(wèn)題階段活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，我們不僅制定了階段活動(dòng)實(shí)施方案、組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神，還結(jié)合我局工作實(shí)際，廣泛深入地進(jìn)行了自查自糾和開(kāi)門(mén)納諫工作。

1、開(kāi)展大討論活動(dòng)。切實(shí)開(kāi)展以“行政提速，服務(wù)提質(zhì)”為主題的大討論活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)一”。一是每周召開(kāi)一次專題學(xué)習(xí)討論會(huì)。根據(jù)市效能辦確定的六個(gè)方面主要內(nèi)容，每周組織一次專題討論，要求每人結(jié)合崗位實(shí)際發(fā)言，暢談思想認(rèn)識(shí)和工作打算，以此推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。二是每人撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。重點(diǎn)要查找自身存在的問(wèn)題不足，提出整改舉措。三是開(kāi)展一次專項(xiàng)督查。局效能辦對(duì)下屬單位和各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局大討論活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了一次督查，肯定成績(jī)，指出不足，使全市全監(jiān)系統(tǒng)干部職工對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。

2、多形式廣泛征求意見(jiàn)。一是印發(fā)100多份征求意見(jiàn)函征求安委員成員單位、監(jiān)管對(duì)象、縣、鄉(xiāng)安監(jiān)干部意見(jiàn)。二是在局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)征求意見(jiàn)欄，廣泛征求全社會(huì)意見(jiàn)和建設(shè)。三是召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，由5個(gè)班子成員帶隊(duì)，分赴10個(gè)縣（市、區(qū)）召開(kāi)10個(gè)座談會(huì)，召集企業(yè)代表、安監(jiān)干部300多人，虛心誠(chéng)意征求他們對(duì)我局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)收集整理共有六個(gè)方面12條意見(jiàn)、建議。

三、規(guī)范工作行為，整改落實(shí)到位

針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，我局以健全、落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度為著力點(diǎn)，在整改上下功夫。

1、落實(shí)服務(wù)承諾制。一是執(zhí)行“先遠(yuǎn)后近、先外后內(nèi)”的服務(wù)原則。對(duì)路程遠(yuǎn)、非安監(jiān)系統(tǒng)辦事人員，優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。二是實(shí)行“預(yù)約服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”、“上門(mén)服務(wù)”、“電話咨詢服務(wù)”以及“郵寄服務(wù)”。針對(duì)客商企業(yè)，我局主要采用上門(mén)服務(wù)的形式。5月16日，局辦證大廳服務(wù)窗口利用雙休日休息時(shí)間，上門(mén)對(duì)**工業(yè)園區(qū)企業(yè)**市綠鴻通訊有限責(zé)任公司10名工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，為10名工人辦理了特種作業(yè)操作證，服務(wù)窗口急企業(yè)所急、解企業(yè)所難、無(wú)時(shí)限主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的做法受到了客商的高度稱贊。同時(shí)，針對(duì)外地人員辦事時(shí)間緊、辦事急的特點(diǎn)，局服務(wù)窗口特別推行辦證“郵寄服務(wù)”，減少他們的辦證成本。自開(kāi)展這項(xiàng)服務(wù)以來(lái)，現(xiàn)已辦理郵寄件6件，受到了服務(wù)對(duì)象的熱烈歡迎。三是在服務(wù)過(guò)程中大力推行文明規(guī)范用語(yǔ)，開(kāi)展微笑服務(wù)。嚴(yán)禁對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度生硬粗暴，言行舉止不文明、不禮貌。四是切實(shí)做到落實(shí)政策“零折扣”、管理服務(wù)“零距離”、服務(wù)項(xiàng)目“零收費(fèi)”、群眾辦事“零關(guān)系”、招商引資項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零干擾”、處理問(wèn)題“零缺位”。

2、深化首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。按照市效能辦要求，我局結(jié)合實(shí)際制訂印發(fā)了《首問(wèn)責(zé)任責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”》并狠抓了落實(shí)。對(duì)前來(lái)辦理事務(wù)的人員，首個(gè)接待人要記錄相關(guān)辦理事項(xiàng)和要求，并負(fù)責(zé)辦理或引導(dǎo)當(dāng)事人到職能部門(mén)或辦理人員處進(jìn)行銜接；所有行政審批項(xiàng)目一律在辦證大廳辦理，并按照對(duì)外承諾時(shí)限要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處不規(guī)范的工作行為。在安全生產(chǎn)行政審批中，嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決做到依法受理、審查、審批安全生產(chǎn)行政許可申請(qǐng)材料；嚴(yán)禁向行政相對(duì)人推銷安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品；嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)的審查、審批、驗(yàn)收中收取費(fèi)用。對(duì)違反規(guī)定的人員，除追究本人的責(zé)任外，還要追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3、狠抓行政審批事項(xiàng)清理工作。按照《**市行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》的要求，對(duì)照《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)省級(jí)行政審批事項(xiàng)的決定》（**府發(fā)[**]10號(hào)）公布的省級(jí)清理結(jié)果，我局在原有行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行了清理規(guī)范。經(jīng)過(guò)清理，我局行政許可項(xiàng)目從13個(gè)縮減為7個(gè)，其中暫停1項(xiàng)，委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局2項(xiàng)，下放縣（市、區(qū)）安監(jiān)局3項(xiàng)，項(xiàng)目縮減了46%；屬投資項(xiàng)目審批的行政許可項(xiàng)目清理后從8個(gè)縮減為5個(gè)，其中委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局1項(xiàng)，下放縣（市、區(qū)）安監(jiān)局2項(xiàng)，項(xiàng)目縮減了38%；項(xiàng)目辦理時(shí)限縮減了31-67%，完成了市政府“三個(gè)至少減少30%”的任務(wù)要求。

4、切實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。一是開(kāi)展對(duì)涉企“三亂”行為的專項(xiàng)治理。我局涉企收費(fèi)項(xiàng)目有2個(gè)，一個(gè)是“勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)”，另一個(gè)是“安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試費(fèi)”。經(jīng)查，安全衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)我局沒(méi)有收。安全培訓(xùn)考試費(fèi)我們每次培訓(xùn)考試前都是報(bào)請(qǐng)市物價(jià)局和財(cái)政局審定后再按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，從未有超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為，且全部收費(fèi)進(jìn)市行政服務(wù)中心財(cái)政專戶。二是開(kāi)展對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的專項(xiàng)治理。我局現(xiàn)有2個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，分別為市煤炭協(xié)會(huì)和市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，沒(méi)有中介組織，行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)市審計(jì)局審計(jì)沒(méi)有任何問(wèn)題。三是開(kāi)展清理文山會(huì)海、檢查評(píng)比的專項(xiàng)治理。我局3月份印發(fā)了《**市安監(jiān)局機(jī)關(guān)公文處理制度》，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，確保發(fā)文質(zhì)量；嚴(yán)格會(huì)議審批程序，確保少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)；評(píng)比事項(xiàng)只有一項(xiàng)，即安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)比，這項(xiàng)工作是市政府的要求。

四、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)中心工作到位

機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，有力地促進(jìn)和推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)工作。

1、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效。今年5月份開(kāi)始，市安委會(huì)組織各行各業(yè)和全市安監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法、隱患排查治理、提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)，為**經(jīng)濟(jì)趕超式發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。一是嚴(yán)格執(zhí)法。到目前為止，市、縣兩級(jí)安全監(jiān)察支（大）隊(duì)共已檢查企業(yè)102個(gè)，處罰企業(yè)16個(gè)，查處和整改隱患367條。二是組織22個(gè)安全隱患排查治理組，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查治理，共排查隱患776條，治理整改隱患776條，整改治理率100%。三是加強(qiáng)安全文化宣傳教育。組織了10個(gè)縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)集中咨詢?nèi)栈顒?dòng)，通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)展板進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，安全知識(shí)短信，安全文藝晚會(huì)，有獎(jiǎng)安全知識(shí)問(wèn)答等形式，強(qiáng)化了全民安全知識(shí)宣傳教育。同時(shí)，組織企業(yè)安全管理人員、企業(yè)從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)了1087人。通過(guò)近一個(gè)月的“三項(xiàng)行動(dòng)”，我市全民安全生產(chǎn)意識(shí)有了進(jìn)一步提高，隱患治理得到了加強(qiáng)，安全生產(chǎn)法制得到了進(jìn)一步維護(hù)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

2、整頓關(guān)閉工作取得實(shí)效。為解決煤礦、煙花爆竹等高危行業(yè)整頓關(guān)閉任務(wù)艱巨問(wèn)題，我局專門(mén)召開(kāi)全市煤礦、煙花爆竹整頓關(guān)閉工作會(huì)議，既研究做好整頓關(guān)閉工作，又確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。一方面分別派出工作組深入煤礦、煙花爆竹企業(yè)做好整頓關(guān)閉的動(dòng)員和思想穩(wěn)定工作；另一方面，派駐駐廠（礦）安全員、安全監(jiān)察人員對(duì)關(guān)閉的煤礦、煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)盯防，確保在關(guān)閉整頓過(guò)程中不發(fā)生任何事故。目前，全市煤礦、煙花爆竹整頓關(guān)閉工作正有條不紊地進(jìn)行。

3、服務(wù)基層群眾取得實(shí)效。一是嚴(yán)格壓縮行政審批時(shí)限，減少或降低行政許可人的成本，提高行政許可效率。一般行政審批項(xiàng)目（不需報(bào)上級(jí)部門(mén)審批和需專家論證的項(xiàng)目）審批時(shí)限不超過(guò)6個(gè)工作日。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工和特困戶，優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。二是對(duì)下崗職工和特困戶實(shí)行費(fèi)用減免政策。下崗職工辦理特種作業(yè)操作證，憑下崗證對(duì)培訓(xùn)費(fèi)減半收取；對(duì)特困戶辦理特種作業(yè)操作證則免收培訓(xùn)費(fèi)，切實(shí)減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)管理。今年，我局培訓(xùn)工作嚴(yán)格按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定管理，在保證培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)，盡量壓縮辦班成本，減少基層群眾的負(fù)擔(dān)。培訓(xùn)食宿費(fèi)在去年100元/人·天的基礎(chǔ)上，再縮減10%。

雖然我市安監(jiān)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是少數(shù)單位還不夠重視，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)缺乏主動(dòng)性；二是少數(shù)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在活動(dòng)開(kāi)展方面還存在差距。下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)提高辦事效率，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾的水平，努力實(shí)現(xiàn)辦事快捷、效能提升、依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作目標(biāo)。