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一著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，堅(jiān)持以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為重點(diǎn)，加快培育特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全區(qū)新增投資千萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、雙五”企業(yè)4家。和孚中水飼料水產(chǎn)養(yǎng)殖中心被授予全國供銷合作總社重點(diǎn)龍頭企業(yè)，中林南星湖州合板有限公司被評(píng)為省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。新建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地8萬畝，新增市以上農(nóng)業(yè)名牌、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等16只，方示”牌黃花菜、青藤”牌葡萄通過了國家級(jí)“綠色食品”認(rèn)證。建設(shè)了3個(gè)種兔場(chǎng)和10個(gè)擴(kuò)繁場(chǎng)，金獺兔”銀湖羊”溫氏雞”櫻桃谷種鴨等一批特色畜牧業(yè)得到進(jìn)一步培育。農(nóng)村專業(yè)合作組織逐步完善，新增各類農(nóng)村中介組織10家。積極開展農(nóng)業(yè)招商引資，全區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資3460萬美元，實(shí)際利用內(nèi)資3.1億元。外向型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全年農(nóng)產(chǎn)品及其加工品外貿(mào)出口達(dá)到1.04億美元。

堅(jiān)持一手抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，一手抓淘汰落后生產(chǎn)力，努力提高工業(yè)化水平。扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，共確立區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目49項(xiàng)，開工37項(xiàng)；全區(qū)工業(yè)性技改項(xiàng)目378項(xiàng)，新開工項(xiàng)目270項(xiàng)；完成工業(yè)性投入45.57億元，同比增長(zhǎng)26%其中，投入3000萬元以上項(xiàng)目達(dá)到50項(xiàng)。塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，全年木地板銷售達(dá)到75.8億元，新型電子元器件銷售收入達(dá)到55.2億元，電梯銷售收入達(dá)到13.8億元。知名品牌不斷涌現(xiàn)，久立”商標(biāo)被評(píng)為中國馳名商標(biāo)，結(jié)束了沒有國家級(jí)商標(biāo)的歷史，實(shí)現(xiàn)了零的突破，6只產(chǎn)品榮獲國家級(jí)免檢產(chǎn)品稱號(hào),5只地板品牌榮獲年全國木地板行業(yè)市場(chǎng)影響力十大品牌。新增省級(jí)名牌2只、省著名商標(biāo)4件、省級(jí)知名商號(hào)4個(gè)。規(guī)模企業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值272.6億元、銷售收入270億元，分別增長(zhǎng)32%和31.5%全區(qū)銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到52家，利稅超千萬元企業(yè)達(dá)到33家，比上年分別增加了11家和3家。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)力。全年共取締264家褪色加工點(diǎn)，拆除187個(gè)有機(jī)玻璃單體灶，完成219家小化工企業(yè)的整治工作；共拆除22座機(jī)立窯，超額完成市里下達(dá)的全年拆除14座機(jī)立窯的任務(wù)；共關(guān)停26座粘土磚瓦窯，用一年時(shí)間完成了三年的整治目標(biāo)。區(qū)拆除粘土磚瓦窯的經(jīng)驗(yàn)得到省政府的充分肯定并在全省推廣。

堅(jiān)持把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，切實(shí)加大古鎮(zhèn)保護(hù)與利用項(xiàng)目的推進(jìn)力度，實(shí)施了立面修復(fù)、石板路鋪設(shè)、三線下埋和“十字港”景區(qū)建設(shè)，改造了廁所、節(jié)點(diǎn)和橋梁，修復(fù)了絲業(yè)會(huì)館、鎮(zhèn)史館和廣惠宮，疏通了古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的交通體系和河網(wǎng)水系，并且做好絲行埭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷的前期工作。制定了古鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)區(qū)管理試行辦法》古鎮(zhèn)管理日趨規(guī)范。加快推進(jìn)農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目的建設(shè)與開發(fā)。全年共接待國內(nèi)外游客253.6萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入1500多萬元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市場(chǎng)成交額達(dá)到100億元，同比增長(zhǎng)1.4%新開設(shè)各類品牌連鎖企業(yè)8家，農(nóng)村連鎖超市取得新發(fā)展。

二積極推進(jìn)城市建設(shè)

突出規(guī)劃先行。編制完成中心城區(qū)概念性規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、歷史文化保護(hù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城區(qū)水系和綠化等專項(xiàng)規(guī)劃、全區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃和部分示范村建設(shè)規(guī)劃，城東、城西分區(qū)規(guī)劃獲得市政府批準(zhǔn)，確定了中心城區(qū)19個(gè)新村選址。

堅(jiān)持建設(shè)為重。投資近億元完成了以雨污分流、三線下埋及綠化、亮化為主要內(nèi)容的人瑞路、嘉業(yè)路、南林路、泰安路改造和泰安路霓虹燈一條街建設(shè)。投資3000余萬元的消防站完成建設(shè)并投入使用。方丈港農(nóng)民新村二期工程拆遷安置房順利竣工。中心城區(qū)改造、新建公廁14座。實(shí)施古鎮(zhèn)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2000余萬元完成了南東街復(fù)線建設(shè)、青平橋輔道建設(shè)、景區(qū)水系整治、便民路大修和古鎮(zhèn)主出入口停車場(chǎng)等工程。開工建設(shè)鳳橋港延伸段河道整治工程。加大污水處理廠建設(shè)力度，污水處理廠已經(jīng)投入運(yùn)行，練市污水處理廠完成主體建設(shè)工程，啟動(dòng)了雙林、菱湖污水處理廠建設(shè)。

不斷深化管理。積極開展夏季環(huán)境大整治等活動(dòng)，實(shí)施中心城區(qū)重點(diǎn)街路生活垃圾袋裝化、主干道18小時(shí)清掃保潔、主要河道12小時(shí)保潔等制度，加大衛(wèi)生死角、河道垃圾、牛皮癬”等清理力度，中心城區(qū)衛(wèi)生狀況有了較大改善。實(shí)施交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，有效遏制了機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、闖紅燈等違章行為。以點(diǎn)帶面，創(chuàng)建嘉業(yè)路示范街，提升中心城區(qū)亮化、美化水平。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制違章建筑冒頭的現(xiàn)象。建立了動(dòng)遷聯(lián)席會(huì)議制度，加大了依法動(dòng)遷力度。

三不斷擴(kuò)大對(duì)外開放

堅(jiān)定不移地實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓。大力引進(jìn)科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、規(guī)模大的項(xiàng)目。全區(qū)新批總投資超千萬美元的項(xiàng)目12個(gè)，占新批項(xiàng)目數(shù)的13%占新增項(xiàng)目總投資的72.4%積極發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，大力推進(jìn)“以民引外”嫁接世界強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，巨人電梯有限公司與世界第三大電梯制造商芬蘭通力集團(tuán)合資成立了巨人通力電梯有限公司，越球電機(jī)與全球同行業(yè)排名第一的法國尚飛集團(tuán)合資成立了浙江聯(lián)大有限公司等，被譽(yù)為“現(xiàn)象”全年合同利用外資達(dá)到2.74億美元，實(shí)際利用外資超過1.1億美元，實(shí)現(xiàn)了區(qū)招商引資的重大突破。新增出口企業(yè)28家，完成自營(yíng)出口2.5億美元，增長(zhǎng)35.8%對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作全面推進(jìn)。新辦境外企業(yè)2家，勞務(wù)輸出25名，組織了7家企業(yè)赴阿聯(lián)酋長(zhǎng)期開展境外貿(mào)易。成功舉辦旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)科技洽談會(huì)，有22個(gè)項(xiàng)目上臺(tái)簽約，共引資34億元。

認(rèn)真做好接軌上海文章。全年共引進(jìn)上海投資項(xiàng)目12個(gè)，總投資3.21億元，實(shí)到資金2.68億元。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)與上海大專院校、科研院所合作，南方集團(tuán)、洪波集團(tuán)等10家企業(yè)在上海成立了研發(fā)中心。

切實(shí)加快平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在資金嚴(yán)重短缺、土地十分緊張的情況下，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，投入2億多元完成了科技孵化園7萬多平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了年豐路西延段、南林分區(qū)四縱四橫道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，為全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)作出了積極的貢獻(xiàn)。練市工業(yè)園區(qū)、雙林和菱湖工業(yè)功能區(qū)也加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

四有序推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

省、市、區(qū)和鎮(zhèn)四級(jí)共配套投入資金2200多萬元，農(nóng)村“康莊工程”全面完成，并通過省市驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)村村公路黑色化，村通公交車率達(dá)到96%扎實(shí)推進(jìn)“百千工程”完成216個(gè)自然村整治，新增受益人口30219人。新增省、市級(jí)全面建設(shè)小康示范村6個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成航道砌石護(hù)岸39公里建設(shè)清水河道101公里標(biāo)準(zhǔn)圩堤150公里完成了菱湖鎮(zhèn)和石淙鎮(zhèn)的農(nóng)民飲用水工程。以廢舊廠房、礦山及宅基地等的整治為重點(diǎn)，盤活土地存量2000畝。平原綠化工作取得新進(jìn)展，區(qū)被授予省高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化縣區(qū)，4個(gè)村被評(píng)為省級(jí)綠化示范村。積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)的生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已基本完成，菱湖鎮(zhèn)射中村等4個(gè)村成為市級(jí)生態(tài)村。省“811環(huán)境污染整治、區(qū)域性環(huán)境綜合整治工作成效明顯。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治工作順利開展，完成6個(gè)示范村生活污水處理工程和2家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程試點(diǎn)工作。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，不斷完善環(huán)境污染監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

覆蓋全區(qū)、涵蓋全體困難群眾的社會(huì)救助體系基本建立，救助低保困難群眾6512人，完成特困群眾危房改造85戶。建設(shè)完成并啟用福利院，創(chuàng)建三星級(jí)以上敬老院6個(gè)，全區(qū)敬老院長(zhǎng)效管理機(jī)制基本建立。農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)率分別達(dá)到88.3%和94.6%實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬人。全區(qū)有線電視通村率達(dá)到100%入戶率達(dá)到92.9%實(shí)現(xiàn)村村通自來水，安全飲用水普及率達(dá)到96%

五大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范文明城區(qū)為載體,出臺(tái)了關(guān)于在全區(qū)開展省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、市民素質(zhì)等四大工程，著力構(gòu)建全國、省、市、區(qū)四級(jí)文明創(chuàng)建體系，努力改善城市面貌，提升城市品位。鎮(zhèn)獲得中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)和“中國十大魅力名鎮(zhèn)”等稱號(hào)。分別獲得省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)的稱號(hào)。實(shí)施群眾文化“十百千工程”和“農(nóng)村文體建設(shè)年”活動(dòng)，全區(qū)組織開展各類文體活動(dòng)300多場(chǎng)次，安裝體育健身路徑17條。認(rèn)真開展民族民間藝術(shù)資源普查工作，加大文物保護(hù)力度。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加大文化市場(chǎng)稽查力度。

積極開展省級(jí)科技強(qiáng)區(qū)和國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。做好接軌上海產(chǎn)學(xué)研合作工作，與中科院上海分院建立了全面科技合作關(guān)系。大力實(shí)施“三個(gè)一百”工程，全區(qū)新開發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品127項(xiàng)，列入上級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目130項(xiàng)，申請(qǐng)專利176項(xiàng)。培育市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)7家，其中省級(jí)以上4家。新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品12項(xiàng)、國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目7項(xiàng)、國家級(jí)星火項(xiàng)目4項(xiàng)、國家級(jí)新產(chǎn)品2項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元。農(nóng)村科普工作深入開展，鎮(zhèn)和練市鎮(zhèn)荃步村分別通過省級(jí)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村驗(yàn)收。信息化建設(shè)加速推進(jìn)，覆蓋城區(qū)的寬帶骨干網(wǎng)初步形成，4家企業(yè)成為省級(jí)以上信息化試點(diǎn)企業(yè)。

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和教育信息化建設(shè)加快推進(jìn)，投入8800萬元新建校舍51500平方米全區(qū)省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到30%50%以上的中小學(xué)完成“校校通”建設(shè)。地方課程建設(shè)和“學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)師制”工作取得新突破。進(jìn)一步完善“教育獎(jiǎng)”改革教育人事制度，拓寬教師培養(yǎng)途徑，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。義務(wù)教育適齡少兒入學(xué)率和鞏固率均超過99%初中升入高中的比例達(dá)到91.17%十五年基礎(chǔ)教育普及水平有了新提高。全區(qū)新出生人口2972人，計(jì)劃生育率達(dá)到98%人口自然增長(zhǎng)率為-2.26‰。探索流動(dòng)人口一站式管理新模式，成功創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)參保人數(shù)37.5萬人，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65個(gè)，建立家庭健康檔案17.6萬份。預(yù)防和控制急性腸道傳染病等工作取得全面勝利，公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制在實(shí)踐中得到加強(qiáng)。

積極實(shí)施就業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，新增就業(yè)崗位8510個(gè)，幫助6087名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.8%企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保11040人，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到40780人，工傷保險(xiǎn)新增參保8210人；被征地人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到13902人，其中參加基本生活補(bǔ)助制度13526人。

堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定“一票否決制”扎實(shí)推進(jìn)“平安”創(chuàng)建工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治工作網(wǎng)絡(luò)。打防控一體化合作機(jī)制更加完善，科技含量不斷提升，全年刑事案件破案率同比上升1個(gè)百分點(diǎn)，七類重大惡性案件立案數(shù)比上年減少13起，破案率達(dá)100％。成立了區(qū)法律援助中心，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真抓好群眾來信來訪工作。組建區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作。江南皮貨市場(chǎng)和中和家私城重大火災(zāi)隱患整改完成。加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)，成功抵御了四次臺(tái)風(fēng)的侵襲，切實(shí)做到不死一人，損失最小”

六切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，重視和支持人民政協(xié)參政議政，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，印發(fā)并實(shí)施了區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》和《區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則試行深入開展政務(wù)公開和事業(yè)單位辦事公開工作，電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)取得積極成效，近200個(gè)公用企事業(yè)單位實(shí)行了公開辦事制度。狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全年共受理機(jī)關(guān)效能投訴42件，辦結(jié)41件，針對(duì)存在問題，及時(shí)進(jìn)行督辦整改。實(shí)施區(qū)長(zhǎng)熱線接聽日制度，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，妥善解決群眾的實(shí)際困難。重視反腐倡廉工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，致力建設(shè)廉潔高效政府。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對(duì)3個(gè)部門和4個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了審計(jì)。

認(rèn)真辦理為民辦實(shí)事項(xiàng)目。年初區(qū)政府確定了10件實(shí)事工程，落實(shí)了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，做到月月有督查、件件有著落，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。涉及就業(yè)再就業(yè)、敬老院建設(shè)、危房改造、農(nóng)村醫(yī)療保障、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)、城市道路改造、康莊工程和小康示范村建設(shè)等實(shí)事均圓滿完成。