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年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市安監局的精心指導下，我局始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產工作方針，緊緊圍繞經濟發展與生產安全穩定大局，全體干部齊心協力，開拓進取，較好地完成了預定的各項目標任務，取得了一定的成績。現將全年主要工作情況總結如下：

一、依法行政，認真履行監管職責

（一）落實安全生產主體責任

——政府部門監管主體責任。按照上級工作要求，做好了籌劃工作，縣政府于4月上旬在全縣的安全生產工作會上向各鄉鎮、縣直及條管單位下發了安全生產責任書，明確了安全生產責任制的建立和落實、安全生產網絡的建立和健全、安全生產監管、安全生產宣傳教育、事故控制目標等方面的內容；將安全生產列入了全縣綜合目標管理考核內容，并以武辦發[]21號文件下發，對各單位及單位主要領導、分管領導和專職、兼職安全生產管理人員當年履行職責、完成任務等情況進行量化考核，安全生產工作取得突出成績的單位和個人，在次年的全縣三級干部大會上予以通報表彰。同時，實行安全生產一票否決制和責任追究制，進一步加大了安全生產監管工作的力度。全縣各鄉鎮、行業主管部門都按照要求與所轄下屬單位簽訂了責任狀，各單位、各部門研究成立了安全生產領導機構，一把手負總責，分管領導具體負責，并配備1-2名安全員負責做具體工作，建立健全了各項安全生產規章制度。全縣已形成“誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實”的安全生產工作格局。

——企業安全生產主體責任。

一是完善了工作機制。按照《安全生產法》的規定，督促企業建立健全了安全生產責任制、安全生產操作規程、領導帶班、安全員跟班、班前會議、入井持證、掛牌、登記等一系列規章制度。在日常監管工作中，我局十分注重對企業法人和從業人員執行規章制度的監督檢查，違者一經發現，輕則批評教育，重則實施行政處罰，決不姑息遷就、遺留后患。

二是落實了安全費用。按照國家和省確定的標準，督促礦山、危險化學品和煙花爆竹企業足額提取安全生產費用，專戶儲存，?？顚Ｓ谩Ｎ揖制綍r加強審查監督，確保提取的費用用于安全生產。

三是執行安全生產風險抵押金制度。按規定對高危企業收取風險抵押金，為企業增強抵抗風險能力，積累了資金保障。

（二）抓好法規技能教育培訓。

抓好安全生產法律法規宣傳教育，開展從業人員安全技能培訓，是安全生產監督管理的一項長期性的工作。一年來，我局對煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹從業人員普遍進行了一次教訓培訓，參加教育培訓的達3700余人次；按照省、市安全生產培訓中心的要求，組織鄉（鎮）分管安全生產領導和安全員37人，企業法人、管理人員、特作人員580余人次到省、到市參加教育培訓并取得了相應的安全監督執法、安全生產管理、特種作業人員操作資格證書；按照上級各級安委會的統一部署，開展了安全文化“六進”活動，所轄企業建立了一批永久性宣傳標語和宣傳展板，全縣11家煤礦、42家非煤礦山、7家危險化學品和煙花爆竹企業建立了安全生產警示教育室；今年6月的全國“安全生產月”，根據縣安委會的統一安排，聯合國土、公安、建設、環保、交通、海事等部門在縣文化廣場等地開展宣傳咨詢活動，散發宣傳資料4000余份，并懸掛了安全生產條幅；期間還與縣總工會聯合組織舉行了“非煤礦山杯生產安全隱患排查治理知識競賽”，全縣共有71個鄉鎮單位和企業，5900余人參加了競賽活動。通過多種形式的宣傳教育活動，以及安全培訓班的舉辦，營造了濃厚的安全文化氛圍，提高了全民的安全生產法律意識，提高了企業員工的安全生產技能，為企業的生產安全奠定了堅實的思想基礎。

（三）嚴格執行安全許可制度。在依法行政過程中，我們嚴把行政審批關。根據《安全生產法》和《安全生產許可證條例》等安全生產法律法規，積極推行煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業安全許可制度。加大執法檢查力度，督促、指導企業開展安全設施“三同時”工作，經過設計審批，安全評估、評價，依法取得安全許可手續，做到持證合法生產經營。全縣4家建筑施工企業取得了安全生產許可證，11對煤礦礦井取得了安全生產許可證,2對煤礦礦井為預核準礦，正在申辦安全生產許可證，65家非煤礦山企業取得了安全生產許可證，6家露天礦山通過了方案設計、預評價、驗收評價和專家評審，對9家達不到安全生產條件、規模小、技術能力低、設備差的非煤礦山實施了停產或關閉。全縣98%以上的危險化學品生產經營單位均已參加安全評價，并取得了安全評價報告，60家危險化學品經營單位辦理了危險化學品經營許可證，3家危險化學品儲存使用企業辦理了危險化學品儲存使用證，3家危險化學品新建項目正在按要求辦理安全評價手續，所有高危行業從業人員與安全監管人員均已參加安全培訓，并且取得了安全管理資格證和上崗證書。

（四）認真開展日常監督管理。按照上級有關要求，每二個月組織開展一次全縣性安全生產大檢查，尤其是、改革開放三十周年慶典等重要節假日和重要時期的安全生產工作更是做到早安排、抓落實、查隱患、促整改，確保生產安全和社會穩定。對高危行業按上級文件精神實行停產檢修，整改安全隱患，對檢查發現的事故隱患進行分類、登記造冊，落實整改責任人和整改時限；平時，我局定期或不定期對礦山、危險化學品、煙花爆竹及建筑施工、旅游景點、三級交越、重點建設工程等高危行業進行檢查，對違規、違章行為和存在的安全隱患下發整改指令書，限期整改，嚴格督促落實。

（五）扎實進行專項整治。年是安全生產隱患治理年，我局按照中央及省、市、縣各級的要求，開展了各種專項整治行動。4月下旬至8月上旬在全縣開展了為期100天的安全生產百日督查專項行動，我局精心組織，妥善安排，扎實開展隱患排查和整改督促工作，在全縣煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業共查出安全隱患434條，已責令企業整改到位427條，整改率達98.4%，督促企業投入整改資金402萬元。協調配合各鄉鎮和公安、交警、消防、教育、建設、公路、交通、旅游、電力、水利等部門開展了各項安全隱患排查整改工作，查出安全隱患458條，已整改到位441條，整改率為96%，投入整改資金327.45萬元。9-12月我局還按照市安委會和市安監局的要求分別組織開展了“單位自主產權電力設施安全專項督查行動”、“打擊安全生產非法違法行為專項行動”、“在建重點建設項目安全生產專項督查”三個專項行動，各個專項行動有工作方案，有檢查記錄，有安全隱患整改措施，我局實行跟蹤督促，抓好安全隱患整改銷號。今年五月，我局配合國土、公安、環保、電力、工商等部門對泉口鎮棗源村湖北籍人非法開采小煤窯開展聯合行動，實施了炸井堵巷、拆除設備、遣散人員，對當時人進行了治安拘留和行政處罰，有力地打擊了礦山開采非法行為，對依法采礦起得了很好的警示教育作用；在專項整治行動中，我局還對2家無開采許可證的釩礦進行執法監督，依法做出了取締處理。通過安全生產各項整治行動，消除了一大批安全隱患，依法查處了一些安全生產非法違法行為，有效地防范了安全事故，保障了人民生命財產安全。

（六）積極推進安全標準化建設和典型示范單位創建工作。開展安全標準化建設試點和典型示范單位創建工作，是全面落實企業主體責任，促進安全生產法律法規和規章制度落實，建立安全生產長效機制的有效措施。我縣堅持“高起點、廣開展、深推進”，全面開展了礦山、危險化學品行業安全標準化工作，重點推進安全標準“五化”建設；一是機構建設網絡化。成立了以縣政府分管領導為組長，各有關部門分管負責人為成員的礦山和危險化學品安全標準化建設領導機構，定期召開協調會，聽取各單位反映的有代表性的實際問題，研究解決辦法。各鄉鎮政府、企業均成立了相關機構，配備專門人員負責具體工作；二是監管手段科學化。對企業實行分類動態管理。礦山企業按照企業規模、危險程度和安全狀況劃分三類，分別建立電子管理臺帳，部分危險化學品企業建立了電子監控系統，煤礦企業建立了瓦斯遠程監控系統。非煤礦山推行了濕式作業、機械切割、非電導爆管起爆、中深孔爆破、臺階開采和機械通風技術；今年初，在縣煤礦、巨通鎢礦、武寧縣康華燈業技術有限公司、泉口鎮政府、長運公司等10家鄉鎮或企業開展了安全生產典型示范單位創建工作，并通過了全市驗收。今年十一月，全市煤礦示范礦井建設現場會和板材開采企業機械切割技術推廣工作現場會分別在我縣召開，充分肯定了我縣的做法和成績。危險化學品企業按生產、經營、儲存和使用歸類建檔，建立重大危險源檔案和企業基本情況臺帳，實行電腦網絡化管理；三是制度和標準建設系統化。建立健全了監督檢查、危險源監控、事故隱患整改、應急救援及演練、教育培訓、事故報告、行政執法等九項制度。督促企業制定各崗位安全操作規程、生產規章制度以及安全設施，特種設備的維護、保養、檢測，勞動防護用品的購買、發放、配戴等標準和規定；四是監督檢查規范化。根據安全生產工作的特點和重點，組織開展“日常與突擊，明查與暗訪，綜合與專項”等各種形式的安全生產檢查，督促企業及時排查和消除安全隱患；五是教育培訓層次化，全面抓好了企業負責人、安全管理人員、特作人員和從業人員教育培訓，做到持證上崗。指導和幫助企業做好三級安全教育培訓工作。

二、統籌兼顧，各項工作齊頭并進

年，我局在認真履行安全生產監管職責的同時，按照縣委、縣政府、市安監局各個時期的工作要求，加強領導，明確職責，強化措施，認真開展了各項工作。

一是黨建群團工作。建立健全了組織機構，制訂了一系列工作制度，并組織開展了各項活動。按規定召開了班子民主生活會，召開了黨員大會，討論發展預備黨員1名，推薦提撥副科級黨員干部1名，并積極向上級有關部門推薦提撥使用黨外干部，抓好黨員干部學習，摘寫讀書筆記和心得體會，工會組織開展了體育比賽活動。

二是包村掛點工作。我局對村建工作高度重視，做到經費、人員、時間三到位，圍繞縣政府的中心工作，開展村建掛點幫扶，為包掛村做了6件好事和實事，幫扶村建資金2.2萬余元，得到了當地鎮、村組織和村民的肯定和好評。

三是招商引資工作。兩次派干部到廣州、浙江等地開展招商引資活動，今年新引進節能燈配套產業企業1個，超額完成了新老項目進資任務，完成跑項目爭資金任務30萬元，對包廠掛點工作落實了專人負責，為企業提供了安全評估、隱患整改等方面的服務。

四是維護社會穩定工作。建立健全了矛盾糾紛排查調處、重大事項報告、治安形勢分析、檢查督辦、信訪接待處理、信訪工作者行為規范等規章制度，認真開展了矛盾糾紛排查調處工作，全年成功調處群眾與企業矛盾糾紛4起，避免了矛盾上交，沒有上訪情況出現。

五是全國文明、平安縣城創建工作。按照縣政法委、縣創建辦的要求，在單位干職工及家屬中開展了宣傳教育，搞好了單位環境綠化、美化、亮化、凈化工作。

六是文化宣傳工作。結合我縣各項創建活動，主辦宣傳欄3期，在縣城主街道懸掛宣傳條幅1次，組織在縣文化廣場和萬福廣場懸掛條幅1次，升空宣傳氣球6個，組織鄉鎮和企業懸掛宣傳標語170余條，自編了安全生產簡報并積極向武寧信息、武寧政務、武寧縣機關效能建設簡報、九江安全生產簡報投稿，宣傳我縣和我局安全生產監管等方面的典型事例和成功做法。

三、提高素質，服務經濟建設大局

一年來，我局把提高干部隊伍素質、提升安監服務水平作為一項首當其沖的工作，貫穿始終，抓好落實，努力提高安監干部從事安全生產監督管理、服務全局經濟建設大局的水平。

（一）抓好學習，應用實際。按照貫例，我局始終堅持了每月組織1次干部集中學習，并強調抓好自學，今年的干部學習，突出了安全生產法規、安全生產操作規程、公務員廉潔自律和法制學習四個重點，力求大家弄懂弄通，從而在工作過程中，執法不走樣、檢查督促不當外行、實施監管保清廉，提高了局機關整體辦事效能，確保了各項工作的順利進行。

（二）建章立制，政務公開。我局對機關效能建設高度重視，成立了優化發展環境和機關效能建設“提高年”活動領導小組，制定了具體工作實施方案。進一步完善了“首問負責制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”、“行政執法責任制”、“行政執法過錯責任追究制”、“考勤暫行規定”等一系列規章制度；公開礦山、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位安全生產許可證、經營許可證、使用（儲存）登記證和特作人員操作證的辦理程序；制作辦公區域指示牌匾，更新干部監督崗，方便服務對象辦事、找人。逐步形成了用制度管人，按制度辦事的良好工作機制；我局制定了“安監局服務承諾書”，局長在縣電視臺公開承諾，承諾內容包括服務內容、項目、標準、辦理程序和時限，明確第一責任人及違諾責任，公開投訴電話，接受社會各界監督，承諾內容同時在武寧政務網上；圍繞是否存在“行政不作為、行政亂作為，服務態度差，辦事效率低和為政不廉”等五個方面開展自查、自糾，逐步推進本局機關效能建設，取得了明顯的成效。

（三）征求意見，抓好整改。我局以黨風廉政建設、民主評議政風行風兩項工作為載體，狠抓了班子成員和全體黨員干部的黨風、政風、行風建設。在民主評議政風行風工作中，發放征求意見表210份，召開征求意見座談會3次，共征求到來自鄉鎮、單位、企業的意見和建議15條，我局認真對待，逐條制定了整改措施，落實了整改責任，明確了整改時限和整改目標，至11月上旬，15條意見建議全部整改到位，每條意見逐一向有關對象進行了反饋，所有對象都感到滿意。通過整改，純潔了局機關黨員干部作風，提高了凝聚力和戰斗力。

（四）改進作風，優化服務。加強黨風廉政建設和政風行風建設，改進工作作風，服從經濟發展大局，我局不僅僅是講在口頭上，寫在書面上，更主要的是落在實際行動上。在安全監督執法過程中，我局堅持依法辦事，重大事務實行政務公開、陽光操作，不搞個人說了算；在年初的雨雪冰凍災害期間，全體干部出動，深入礦山、園區企業、掛點村幫助消除隱患，抗冰救災；在“5?12”汶川地震中，黨員干部涌躍捐款捐物，奉獻愛心；積極踐行“在服務中監管，在監管中服務”，在對企業進行安全監管的同時，想企業之所想，急企業之所急，幫企業之所需，提供優質服務，能辦到的事及時辦理，涉及收費項目盡量從輕收取，企業到省、到市辦理安全許可手續，我局對口派員陪同辦理，盡量減少中間環節，減少不必要的浪費，等等這些，贏得了企業的一致好評。

回顧過去的一年，我局所做的工作是大量的，成績是肯定的。在總結工作成績的同時，我局也認真分析了工作中存在的不足，一是安全生產點多面廣，涉及各個鄉鎮、各個領域，安全監管難以到邊到角；二是煤礦安全生產死亡人數不能得到有效的控制，說明安全監管還存在差距；三是在安全生產監管執法過程中，有時存在左顧右盼，力度不夠大的情況。等等這些，有待于在今后的工作中加以克服和糾正。

年工作打算

年是我國大力推行農村改革，抵制金融風暴，保持經濟平穩發展的關鍵之年，安全生產事關經濟建設和國家穩定大局，安全生產監督管理責任重大，任務艱巨。我局工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，以預防安全生產事故為重點，以事故隱患排查整改為抓手，圍繞經濟發展大局，扎實有效開展安全生產監管和其他各項工作，努力實現縣域經濟安全平穩發展。奮斗目標是：杜絕較大安全生產事故和校園安全事故，減少一般事故，全縣各類事故起數和死亡人數指標控制在市政府下達的控制指標之內，促進全縣安全生產形勢的進一步好轉。實現上述奮斗目標，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開上級業務主管部門的精心指導，離不開有關部門的配合支持和廣大干群的積極參與。我局將不畏艱難，不辱使命，努力奮斗，誓師奪取安全生產工作的新勝利。我們的辦法措施是：“樹立一個理念”、“落實兩種責任”、“深化三項監管”、“實現四個提高”。

樹立一個理念。即以人為本，安全發展的理念。我局將堅持正確的輿論導向，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和會議、標語、?？⒕緢D片等宣傳渠道大力宣傳安全生產法律法規，普及安全生產知識，提高企業和社會公眾的安全意識，自我保護意識和應對事故、防災減災能力，努力在全縣營造“關注安全、關愛生命”的良好發展氛圍，為安全生產打下良好的思想基礎。

企業從建設到整個運行過程，必須始終貫穿安全發展這條主線，特別是企業法人，更要在思想上繃緊安全生產這根弦，堅決消除重經濟效益，輕安全生產的不良傾向，為安全生產提供堅強有力的領導保證。

與全縣負有安全生產工作職能的鄉（鎮）、開發區、街道辦和有關部門密切配合，通力協作，把安全發展擺上重要位置，切實加強對安全生產工作的領導，認真研究制訂切實可行的工作措施，切實解決安全生產中存在的各種問題，確保安全生產各項規章制度和措施的落實。

落實兩種責任。即政府部門安全生產監管主體責任和企業安全生產主體責任。

（一）落實政府安全生產監管主體責任。

安監局將認真履行安委辦協調職能，按照縣政府的安全生產工作部署和安全生產責任制的要求，積極配合縣政府下屬有關單位和部門抓好安全生產監管責任的落實，層層簽訂責任狀，抓好安全生產各項管理制度落實情況的檢查，督促企業開展隱患排查和安全隱患整改工作，對檢查中發生的安全隱患和問題要定人、定措施、定方案、定資金，限期抓好整改，及時消除隱患。

（二）落實企業安全生產主體責任。

1、完善工作機制。全縣各類企業要健全完善企業內部安全生產責任制、規章制度和操作規程，全面落實《安全生產法》關于生產經營單位安全保障的各項規定，尤其是礦山、交通、旅游、電力、建筑施工、煙花爆竹和危險化學品生產、經營、儲存企業和其他工商貿企業，要設立專門的安全生產工作機構，配備專職安全管理人員，抓好安全教育、安全技術培訓，切實擔負起安全生產管理工作。

2、落實安全費用。礦山企業、危險化學品和煙花爆竹經營企業、建筑施工企業必須按照國家和省確定的提取安全費用的標準和管理規定，按時足額提取安全費用并確保用于安全生產。

3、執行安全風險抵押金制度。礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工等高危企業要按照規定交納安全生產風險抵押金，以增強企業抵抗風險的能力。

4、推進企業安全標準化工作。重點在非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業全面開展質量標準化工作。企業要健全和執行規章制度，切實做好隱患排查整改和職業衛生及勞動保護等工作，認真執行新建和改、擴建項目安全生產“三同時”制度，提高企業安全制度化和規范化水平。

強化三項監管。即做到監管環節前移，監管重心下移，監管手段有力。

（一）監管環節前移。要樹立超前意識，安全監管做到提前介入。要認真執行新建、改建、擴建項目安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用“三同時”制度。各股室在實施安全監管工作中，要做到關口前移，變事后整改（查處）為事前監督，變被動為主動。要加強與企業建設主管部門的聯系溝通，及時掌握企業建設動態，確保企業在開工建設前設立、設計安評的落實。要加強企業建設過程的監管，確保安全生產各項硬件設施的落實。通過超前監管，盡可能地減少安全隱患即成事實，事后難以整改的艱難局面。

（二）監管重心下移。企業在生產過程中的安全狀況是動態的，瞬息萬變，安監局要做到工作重心下移，把工作時間、干部力量主要用于企業生產、運行過程中的安全監管，認真執行兩個月一次的安全生產監督檢查制度，同時開展不定期的檢查，并組織開展好各種專項整治行動，對企業生產過程中的安全監管，要嚴格按制度辦事，對檢查中發現的安全隱患，嚴格按制度規定督促、指導企業抓好整改，消除各類事故隱患。

（三）監管手段有力。安監局在實行人性化管理，切實抓好企業建設和運行過程中安全監管工作的同時，對少數拒不遵守安全生產法規、無證生產經營和違反安全生產制度和操作規程，違章指揮、冒險作業的企業，將依照安全生產法律規定嚴肅查處，決不姑息遷就。對無視法規，工作失職以至釀成人員傷亡和財產損失事故的責任人員將嚴格按照程序報請上級有關部門依法依規追究行政責任和法律責任。使非法、違法行為得到應有的處罰，維護法律的尊嚴。

實現四個提高。即隊伍素質的提高、辦事效率的提高、廉潔水平的提高、大局意識的提高。

（一）隊伍素質的提高。要加強隊伍建設，繼續堅持干部理論學習和教育培訓制度，認真組織干部抓好政治理論、安全生產法規、公務員廉潔自律規定的學習，加強干部的思想作風建設，努力提高干部的理論政策水平，依法監管水平，培養干部雷厲風行、精明強干、清正廉潔的工作作風，從而切實擔負起安全生產監管重任，確保目標任務的完成。

（二）辦事效率的提高。我局干部人數少，而安全生產監管任務面廣量大，為此，必須加強機關效能建設，著力提高全局干部的辦事效率，要著重做到兩點，一是充分利用時間。正常工作日以到企業監督檢查和為企業服務為主，雙休日和晚間加班加點，開展資料收集整理、情況匯總、文件處理等案頭工作事務；二是干部辦事和處理問題速度能力的提高。我局將建立辦事質量、工作總量激勵機制，獎優罰劣，以充分調動大家的積極性，發掘每個干部的潛能。

（三）廉潔水平的提高。要加強廉政勤政建設，按照黨風廉政建設和公務員廉潔自律的要求，廉潔從事安全生產監管工作，要認真貫徹中央領導指示精神，嚴格執行中央和省、市、縣紀委出臺的有關黨風廉政建設的規定，尤其是在對企業安全設施建設監管、企業安全隱患督促整改、安全事故查處等過程中，要筑牢思想防線，做到依法依規公正處理，堅決抵制說情風，堅決抵制各種誘惑，使責任人員無空子可鉆，從而確保安全監管工作不摻水份，安全生產措施落到實處。

（四）大局意識的提高。要抓好人生觀、價值觀的教育，使全體干部樹立大局意識，把工作的出發點和落著點放在是否有利縣域經濟發展這個中心點上，力求做到監管為經濟發展服務，在服務中實現有效監管。力求達到用最低的成本換取企業最大的安全系數。

在做好上述工作的同時，我局將按照縣委、縣政府及上級業務主管部門的要求，認真做好黨建、群團、綜治、精神文明建設、宣傳文化、招商引資、信訪、村建、城市創建等各項工作，為我縣各項事業的全面進步作出積極貢獻。