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2014年，在國家總局和國家認(rèn)監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國認(rèn)證認(rèn)可會(huì)議精神和國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于2013年管理體系認(rèn)證行政監(jiān)管情況通報(bào)及2014年體系認(rèn)證監(jiān)管工作部署的通知》、《關(guān)于做好2014年食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作的通知》及《2014年全省認(rèn)證認(rèn)可工作要點(diǎn)》的要求，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針和“著眼科學(xué)監(jiān)管、筑牢安全底線、狠抓隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)動(dòng)積極因素、力爭有所作為”的工作思路，刻苦勤奮、認(rèn)真努力工作，全部完成年初計(jì)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好成績。現(xiàn)將2014年自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作總結(jié)如下：

一、全面部署行政監(jiān)管工作

為全面做好2014年自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作，我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)掌握國家認(rèn)監(jiān)委的工作精神和工作部署的基礎(chǔ)上，早打算早安排，通過調(diào)查分析，明確了做好2014年自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作要求，于2014年3月29日制定下發(fā)《關(guān)于做好2014年自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作的通知》，要求各市、州質(zhì)監(jiān)督局遵照執(zhí)行。該通知規(guī)定要著重做好四方面工作：一是持續(xù)開展自愿性認(rèn)證的監(jiān)督檢查，主要做好加強(qiáng)對自愿性認(rèn)證獲證企業(yè)的監(jiān)管、加大對自愿性獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和重點(diǎn)落實(shí)對食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查三項(xiàng)工作。二是完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常認(rèn)證監(jiān)管，督促企業(yè)持續(xù)保持認(rèn)證質(zhì)量。三是加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作宣傳與培訓(xùn)，提升認(rèn)證認(rèn)可的社會(huì)認(rèn)知度，提高基層監(jiān)管執(zhí)法水平。四是加強(qiáng)工作溝通，及時(shí)上報(bào)信息，促進(jìn)自愿性認(rèn)證工作健康發(fā)展。

二、努力做好行政監(jiān)管工作

我局要求各市（州）、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格按照國家認(rèn)監(jiān)委的工作精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取有效措施，真抓實(shí)干，努力做好行政監(jiān)管工作，完成全年計(jì)劃工作任務(wù)，力爭取得優(yōu)異成績。

1、進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系。省、市（州）、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門建立了“以認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主力，以法制工作機(jī)構(gòu)為執(zhí)法監(jiān)督”的“三位一體”認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體制，計(jì)量部門與稽查、法制等其他業(yè)務(wù)部門之間形成各司其責(zé)、相互配合、相互協(xié)作、加強(qiáng)監(jiān)督的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)開展工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。組織省、市（州）、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門和稽查隊(duì)按區(qū)域?qū)Ω黝愖栽感泽w系獲證企業(yè)開展10%比例的巡查，重點(diǎn)檢查涉及公共安全、人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的各類組織的管理體系認(rèn)證有效性，將自愿性認(rèn)證有效性檢查與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查、建立企業(yè)質(zhì)量檔案等工作相結(jié)合，促進(jìn)了認(rèn)證行政監(jiān)管的有效開展。加強(qiáng)對行政監(jiān)管工作的指導(dǎo)督查，形成了省局指導(dǎo)督查市局、市局指導(dǎo)督查縣局、縣局開展檢查巡查的“三級監(jiān)管、重心下移”的行政監(jiān)管工作格局。將認(rèn)證行政監(jiān)管任務(wù)實(shí)行責(zé)任分解，落實(shí)到位，并納入各單位年度績效考核工作目標(biāo)，確保全面完成2014年認(rèn)證行政監(jiān)管任務(wù)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。省、市（州）、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門一是對食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)實(shí)行100%檢查，嚴(yán)查偽造、冒用、超期、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，提高認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書的可信程度，維護(hù)消費(fèi)者和獲證企業(yè)合法權(quán)益。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，有效提高全省食品農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。三是在食品生產(chǎn)企業(yè)中大力推廣HACCP認(rèn)證和食品安全管理體系認(rèn)證，建立乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和危害分析與關(guān)健控制點(diǎn)（HACCP）體系，積極推動(dòng)食品安全管理體系認(rèn)證工作深入開展。2014年全年，全省共有XX家食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證和食品農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系認(rèn)證，增強(qiáng)了企業(yè)的安全責(zé)任感，進(jìn)一步提升了全省食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保障食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

3、進(jìn)一步做好自愿性認(rèn)證工作。我局認(rèn)真組織全省認(rèn)證監(jiān)管人員參加現(xiàn)場監(jiān)管流程、方法、各類表格和報(bào)告的填制、企業(yè)認(rèn)證檔案采集和信息報(bào)送等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高認(rèn)證監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我局積極發(fā)揮自愿性認(rèn)證工作服務(wù)全省節(jié)能減排工作的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全省各行業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證，通過對高耗能企業(yè)能源計(jì)量的監(jiān)督巡查和對能源管理體系認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)各高耗能企業(yè)節(jié)能減排，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。我局建立健全自愿性認(rèn)證監(jiān)管工作制度，以制度管人管事，促進(jìn)自愿性認(rèn)證監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。制定行政監(jiān)管制度，完善監(jiān)管流程，增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。建立信息互動(dòng)平臺，每個(gè)月末根據(jù)認(rèn)證信息聯(lián)絡(luò)員報(bào)送的企業(yè)檔案和執(zhí)法報(bào)表，匯總編制全省認(rèn)證監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)，做到信息互動(dòng)，提高認(rèn)證監(jiān)管工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管工作良性發(fā)展，不斷取得新成績。

三、行政監(jiān)管工作存在的不足問題

2014年雖然完成了自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作任務(wù)，取得較好成績，促進(jìn)了自愿性認(rèn)證工作發(fā)展，但從檢查的情況看，還是存在一些不足問題，歸納起來主要有以下四方面問題：

1、認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量不高。認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場審核深度不夠，辦理質(zhì)量不高，致使部分自愿性認(rèn)證獲證企業(yè)存在質(zhì)量安全意識不強(qiáng)、質(zhì)量管理體系改進(jìn)機(jī)制不完善，溯源體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，認(rèn)證標(biāo)識不規(guī)范等問題，特別是少數(shù)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)對食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)，還存在一定安全隱患。

2、獲證企業(yè)規(guī)范化管理不夠。部分自愿性認(rèn)證獲證企業(yè)存在認(rèn)證文件檔案不全，計(jì)量器具和特種設(shè)備未校準(zhǔn)檢驗(yàn)，特種設(shè)備操作人員和產(chǎn)品檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)取證等現(xiàn)象，一定程度影響了獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，降低了獲證企業(yè)在社會(huì)上的信譽(yù)。

3、部分認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管業(yè)務(wù)人才業(yè)務(wù)水平不夠高。部分基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員一是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對監(jiān)管責(zé)任不明確、監(jiān)管內(nèi)容不清楚，沒有完全掌握監(jiān)管所需要的法規(guī)和監(jiān)管技巧；二是服務(wù)意識不夠強(qiáng)，對企業(yè)認(rèn)證中存在的困難和問題，主動(dòng)幫助解決不夠，致使這些困難和問題得不到及時(shí)和正確的解決。

4、難以及時(shí)掌握獲證企業(yè)信息。基層質(zhì)監(jiān)部門很難及時(shí)準(zhǔn)確掌握獲證企業(yè)的第一手信息，因而無法建立獲證企業(yè)檔案，無法對這些獲證企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，造成日常監(jiān)管工作缺位，降低監(jiān)管工作效率。

四、解決存在問題的幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。要從建立制度和完善機(jī)制上加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，以制度和機(jī)制確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)樹立工作責(zé)任性，以對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好認(rèn)證工作，提高認(rèn)證工作質(zhì)量，切不能為了收取費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)利益，放棄原則降低認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。

2、幫助獲證企業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理。認(rèn)證行政監(jiān)管部門要樹立服務(wù)意識，深入獲證企業(yè)調(diào)查情況，提高獲證企業(yè)規(guī)范化管理水平，做到認(rèn)證文件檔案齊全，對計(jì)量器具和特種設(shè)備要進(jìn)行校準(zhǔn)檢驗(yàn)，督促特種設(shè)備操作人員和產(chǎn)品檢驗(yàn)人員參加培訓(xùn)，取得證書后上崗。

3、加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)的監(jiān)管。在普遍加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)監(jiān)管的過程中，要特別強(qiáng)化一些問題獲證企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)履行獲證的責(zé)任，增強(qiáng)安全意識，把好產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)，嚴(yán)格控制食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給人民提供合格的食品農(nóng)產(chǎn)品，維護(hù)企業(yè)自身聲譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要確定培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)要求，對基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管內(nèi)容，掌握監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管技巧，能夠做好認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作，提高證認(rèn)可監(jiān)管工作的質(zhì)量。

5、加強(qiáng)獲證企業(yè)信息建設(shè)。要改進(jìn)和完善信息建設(shè)，提高信息的質(zhì)量，使

基層質(zhì)監(jiān)部門第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握獲證企業(yè)的信息，及時(shí)建立獲證企業(yè)檔案，對這些獲證企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，提高監(jiān)管工作效率。