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責任在于維護穩定和促進發展樓文龍

鄧小平同志曾經精辟指出，“金融很重要，是現代經濟的核心，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活”。銀行業作為我國金融業的重要組成部分，事關經濟社會發展大局，事關千行萬業發展，事關千家萬戶利益。作為中小商業銀行監管部門的負責人之一，深感責任重大。維護中小商業銀行穩定，并促進其良好發展，這是本人義不容辭的責任。這個責任在于敢于擔當，敢于政策創新，敢于到實踐中去檢驗。本人在這一工作實踐過程中的感悟與體會主要有以下幾點。

開發創新政策環境，對于在發展中解決問題非常重要

以資源換牌照。在推動化解中小商業銀行風險過程中，提出了“三個允許”，即允許城信社整合改制為城商行，允許將?。ㄊ?、區）轄內的城商行（城信社）進行重組整合，允許城商行更換更為簡練或響亮的名稱，使省、市、地政府能夠高度重視，拿出“真金白銀”化解和處置風險。

擴大區域經營范圍。第一，運用國際通用的監管評級標準，要求跨區域銀行必須達到3級（穩健銀行）以上；第二，資產規模在500億元以上；第三，公司治理良好，連續3年盈利，無風險案件發生；第四，必須堅持“先在?。ㄊ?、區）轄內，然后在周邊或經濟緊密聯系區發展，再可到其他省會城市發展”的跨區域發展要求。這一激勵性政策措施有力調動了各方面的積極性，在各地政府、銀行股東的推動和贊許下，北京、上海、江蘇、平安、南京、杭州、寧波、大連等一批新型銀行已經在跨區域發展過程中崛起，有些已經從過去的“小不點”成長為今天的“小強人”。

引進合格的戰略投資者和優秀高管。按照WTO等國際規則和“以我為主、為我所用”的原則，指導20多家中小商業銀行引進了近30家境外戰略投資者和數十名國際化專業人才，有力地推動解決了股權結構不合理、內控機制低效等問題，有效調動了有關各方以優質資產置換不良資產、溢價增資擴股、老股東縮股、依靠自身盈利消化不良等方式處置風險的積極性，促進了公司治理水平提高。如，杭州市政府用優質企業股權共置換杭州商業銀行不良資產近20億元；重慶萬州商業銀行通過新股東溢價方式增資入股，并將約40%的入股資金用于處置不良資產；廣東發展銀行為推動重組順利進行，老股東通過股份縮水方式承擔了部分風險損失；北京銀行(601169,股吧)通過自身發展，成功消化不良資產60多億元，資產質量已處于國內銀行業較好水平。

堅持原則性與靈活性的有機結合，在具體操作過程中十分必要

適度調整個別股東準入條件。針對部分中小商業銀行風險較高、潛在投資者很少、幾毛錢一股都無人問津的困難，允許地方財政（或個別控股股東）在一定時間內適當控股或占比高一點，但必須在3年以內逐步壓縮；允許適當放寬個別股東準入標準，但要嚴防關聯關系。如可以考慮允許部分連續兩年盈利（有關規定是3年）的企業投資入股高風險中小商業銀行；允許部分企業適當調高權益性投資凈額占凈資產的比例不得超過50%的限制（但不能超過100%），同時嚴格設定過渡期安排。

機動設定個別地方政府置換不良資產的政策要求。針對部分地方政府財力薄弱的現實，允許用于置換不良資產的投入不全部是“真金白銀”，但必須至少有1/3是可變現優質資產；允許地方政府通過部分貸款方式置換不良資產，但貸款的期限不應超過8年，最好5年，以防“換屆風險”。

允許分階段推進中小商業銀行的重組進程。如吉林省內的7家中小商業銀行整合，其中有幾家因清產核資評估等原因沒跟上進度，為不影響大局，更有利于處置風險，允許已完成相關工作的4家城商行（社）先組建為吉林銀行。此外，還對中小商業銀行嚴格實施“一行一策、扶優限劣”和“高風險、高頻率，低風險、低頻率”等差異化監管政策，不斷增強監管針對性和有效性，努力提高監管資源使用效率。2010年，我國有50家城商行入選了英國《銀行家》雜志排出的全球前1000家銀行，昔日的“丑小鴨”如今已經變成了“白天鵝”。

樹立良好的目標導向與堅持公正公平原則相結合，在工作引導中必不可少

降低風險導向。好銀行的一條重要標準就是低風險，這些銀行應該得到適度的跨區域發展機會。低風險的主要標準是監管評級在3級以上。這一導向積極促成了年年底中小商業銀行資本充足率首次實現全部達標，不良貸款率降至2%左右，撥備覆蓋率達到110%以上。

穩健發展導向。在國際金融危機爆發前后，督導并提示中小商業銀行，在特定時期要把經營發展速度適當放慢一點，經營管理更穩健一點，利潤目標定得低一點，考核激勵更科學一點。通過引導中小商業銀行及時調整發展理念，為應對危機打下了堅實基礎，使其經受了百年一遇的國際金融危機考驗。

良好品牌導向。積極支持各地打響城商行這個“品牌”。允許部分中小商業銀行群體，利用其體制機制上的優勢，打造省級品牌銀行，實現可持續科學發展。如江蘇銀行等通過這種方式，實現了做強做好目標。

公平公正導向。按照同質同類和國民待遇原則，對監管評級、資產規模、資產質量等處于同一檔次的中小商業銀行，堅持一視同仁對待，支持其發揮比較優勢，開展差異化競爭。為縮小地區間金融發展差距，要求符合條件的中小商業銀行在東部經濟較發達地區設立分行的同時，必須相應在西部等欠發達地區掛鉤設立分行。

堅持以人為本、凝聚團隊，是工作有效開展的先導與保證

以身作則不可少。不管在什么崗位和職級，始終堅持全心全意為人民服務，對事業充滿信心，敢于擔當，勤于思考，多做研究。始終堅持凡是要求別人做到的自己先做到，堅持低調務實，多做少說。始終保持學習之心，努力做到學有所思，學以致用。力爭通過實際行動贏得同志們的認可，以達到圍繞一個共同目標做事，做好事。

凝聚團隊很重要。通過充分發揮每個人的智慧和主觀能動性，不斷提高單兵作戰和集團作戰能力，使身邊的工作團隊中每個人能根據需要發揮“清潔工”（什么都要干）、“機器人”（什么都能干）和“突擊隊”（隨時拉得出、頂得上）的作用，在實際工作中能“邁得開腿、張得開嘴、握得住筆”，做到工作有響應、有反應、有回音，成為“走得出、動得起、打得響”的團隊。