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殘聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告
---堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
殘疾人是一個(gè)特別需要關(guān)心和幫助的社會(huì)弱勢群體。關(guān)心殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。我區(qū)現(xiàn)有4.4萬殘疾人,占總?cè)丝诘?.47%,涉及全區(qū)約1萬多個(gè)家庭。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,改善殘疾人狀況,對于促進(jìn)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
黨的十七大報(bào)告在"加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)"中提出"發(fā)揚(yáng)人道主義精神,發(fā)展殘疾人事業(yè)"。既說明改善殘疾人等困難群眾的生活是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn),又體現(xiàn)了黨中央已經(jīng)把加強(qiáng)殘疾人事業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。今年3月28日,中共中央政治局專門召開會(huì)議,下印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》。要求各級黨委和政府要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識做好殘疾人工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)采取有力措施,促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。這一切對于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,是一個(gè)歷史性的機(jī)遇。為把握機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)殘疾人工作總體思路是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制,把殘疾人事業(yè)納入我區(qū)社會(huì)發(fā)展大局之中,以解決殘疾人基本需求和加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn),進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距,努力改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境,弘揚(yáng)人道主義精神,促進(jìn)社會(huì)公平公正,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大殘疾人的根本利益,推動(dòng)富裕、民主、文明、和諧建設(shè)。
一、奮斗目標(biāo)
到2010年:全面推進(jìn)殘疾人"人人享有康復(fù)服務(wù)"工作,使城鄉(xiāng)重度肢體殘疾人享有無障礙設(shè)施進(jìn)家庭服務(wù),使更多的殘疾人得到不同程度的康復(fù);著力解決重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭生活問題,完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策,保障殘疾人基本生活;改造殘疾人危房150戶;加大對全區(qū)殘疾人的職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高殘疾人的增就業(yè)比例;發(fā)展特殊教育,普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,使義務(wù)教育入學(xué)率提高到98%以上,繼續(xù)資助大、中專新生上學(xué);組織開展多種形式的殘疾人文體活動(dòng),積極參加國家及市級組織的各類賽事;加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法律、法規(guī)建設(shè)和無障礙環(huán)境建設(shè);完善殘疾人組織體系,加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)盟級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,完善殘疾人服務(wù)體系。
二、做好八項(xiàng)工作,全面發(fā)展殘疾人事業(yè)
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。以高度的責(zé)任感和使命感,把握機(jī)遇,按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》要求,努力在我區(qū)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)中,大力促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,開創(chuàng)殘疾人工作新局面,使廣大殘疾人得到更多的實(shí)惠。積極爭取在區(qū)委、區(qū)政府的支持下,把殘疾人工作列入?yún)^(qū)殘聯(lián)的重要議事日程,納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
(二)、認(rèn)真實(shí)施康復(fù)工程,推動(dòng)康復(fù)工作全面開展。把殘疾人"人人享有康復(fù)服務(wù)"目標(biāo)與"人人享有基本醫(yī)療服務(wù)"的衛(wèi)生工作的總體要求相結(jié)合,將殘疾人康復(fù)工作列入全區(qū)衛(wèi)生工作規(guī)劃,納入村街一體化衛(wèi)生服務(wù)體系,完成社區(qū)康復(fù)示范區(qū)建設(shè)和白內(nèi)障無障礙建設(shè),大力開展社區(qū)康復(fù),推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū),服務(wù)到家庭。繼續(xù)實(shí)施國家重點(diǎn)康復(fù)工程,著力解決農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)難的突出問題。制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法,對貧困殘疾人康復(fù)給予補(bǔ)貼。為白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)200例,為截肢肢體殘疾人裝配假肢50例,為腦癱兒童做矯形手術(shù),為重度肢體殘疾人配備輪椅及座便椅3000件,為聽力殘疾人安裝助聽器200件,切實(shí)滿足殘疾人康復(fù)需求。
(三)、加大扶貧工作力度,扶持殘疾人盡快擺脫貧困。將殘疾人扶貧
列入各級政府和有關(guān)部門扶貧規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,采取有效措施,加大扶持力度。根據(jù)殘疾人特點(diǎn),扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn),每年扶持、培養(yǎng)1-2個(gè)公司+公司基地,輻射帶動(dòng)更多的殘疾人脫貧致富。重點(diǎn)改造農(nóng)牧區(qū)殘疾人危房,做到每年改造100戶以上,爭取用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有殘疾人危房改造目標(biāo)。進(jìn)一步將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系,落實(shí)社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)貼政策,提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等貧困殘疾人家庭的保障標(biāo)準(zhǔn),最大限度地保障其基本生活。
(四)、依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作,穩(wěn)定擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人就業(yè)條例》,依法落實(shí)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作,把按比例安排殘疾人工作納入勞動(dòng)監(jiān)察的范圍。鼓勵(lì)就業(yè)崗位多、市場前景好的企業(yè)興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)的同時(shí)積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大殘疾人就業(yè)面,使殘疾人就業(yè)率逐年增加十個(gè)百分點(diǎn)以上。完善各級殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,為殘疾人就業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),加大對殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度,使有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。建立多種形式的適合殘疾人工作的公益性崗位,完善殘疾人就業(yè)保護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
(五)、發(fā)展特殊教育,不斷提高殘疾人綜合素質(zhì)。完善阿拉善特殊教育學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)工作,使其成為集特殊教育、殘疾人康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)功能于一體的綜合教育機(jī)構(gòu),滿足殘疾兒童少年教育需求。積極開展殘疾兒童學(xué)前教育,扶持殘疾學(xué)生和殘疾人接受中等教育和高等教育。全面推行隨班就讀,在具備條件的普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班。建立健全殘疾學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制,組織實(shí)施公益金扶殘助學(xué)項(xiàng)目,努力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率。積極籌措資金,開展殘疾學(xué)子"圓夢行動(dòng)",絕不讓一名殘疾學(xué)生和殘疾人家庭大學(xué)生,因貧困而輟學(xué),切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。
(六)、加大宣傳工作力度,營造更加良好的社會(huì)氛圍。積極探索新形勢下做好殘疾人事業(yè)宣傳工作的方式和方法。加大殘疾工作在各新聞媒體的宣傳,全方位、多角度地對殘疾人事業(yè)進(jìn)行綜合報(bào)道、跟蹤報(bào)道、系列報(bào)道。開展殘疾人事業(yè)公益宣傳活動(dòng),宣傳普及人道主義精神和現(xiàn)代文明的殘疾人觀,倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)公德,把開展扶弱助殘納入精神文明建設(shè),營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境,促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。
(七)、加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮"代表、服務(wù)、管理"職能,不斷提高服務(wù)水平。按照"城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)"的要求和基層組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面完成基層組織規(guī)范化建設(shè)任務(wù),落實(shí)殘協(xié)活動(dòng)場所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi),為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村配齊殘疾人專職聯(lián)絡(luò)員,推動(dòng)全區(qū)殘疾人各項(xiàng)工作的發(fā)展,形成基層殘疾人工作"三個(gè)活躍"的局面。加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用,履行好"代表、服務(wù)、管理"職能,全心全意為殘疾人服務(wù),實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力使殘疾人同全盟人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。