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在縣委的統一部署和正確領導下，我局黨支部以高度的政治敏銳性，嚴格按照縣委及縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，強化領導，精心組織，狠抓落實，圓滿完成第一階段學習調研各項工作任務，獲得了優秀等次。進入分析檢查階段后，各個環節的工作在緊鑼密鼓、有條不紊地開展，制訂了分析檢查階段工作方案和召開領導班子專題民主生活會的實施方案；通過書面、網絡等形式廣泛征求意見，并認真整理；組織領導班子成員及股室負責人到省檔案館、武漢市、黃岡市檔案局參觀學習，圍繞檔案事業科學發展問題，對照先進標準，查找我縣檔案事業發展不足問題；開展了領導班子成員之間面對面的交心談心活動，誠懇地開展相互之間的批評與自我批評；成功召開了有第一檢查指導組成員、縣工商聯主席、縣政協委員及全局黨員干部和退休干部職工參加的領導班子專題民主生活會，四位領導班子成員對照分析檢查要求，撰寫了發言材料，在肯定黨的十六大以來取得成績的同時，展開了批評與自我批評；開展了黨支部成員及黨員之間的“六查六看”活動。以上各環節的活動以切實解決影響和制約檔案事業科學發展的突出問題為突破口，以推動檔案事業科學協調全面又好又快發展為目標，進行分析檢查。現將分析檢查情況報告如下：

2003年以來，檔案局兩屆領導班子以十六大、十七大精神為指導，牢記“兩個務必”，以“八榮八恥”為全體黨員干部的鏡子，以科學發展觀為統領，克服經費保障不足、人力資源結構不合理和年齡結構老化的困難，取得了成績：

一、檔案工作得到了縣委、縣政府的高度重視

一是召開了會議部署檔案工作。2003年4月，召開了全縣檔案工作會議，縣四大家領導出席，縣委副書記到會講話。2007年9月，全縣辦公室工作會議把檔案工作列入了會議議題，印發了兩辦《關于加強全縣檔案工作的通知》。二是王浩鳴、楊良鋒先后兩任縣長到檔案局館調研，召開了現場辦公會，解決了檔案保護費列入縣財政預算，樓頂及庫房改造、購置密集架等問題。三是開展了紀念《檔案法》頒布20周年活動，縣委常委鄭道良、縣人大常委會副主任石學奎出席座談會，石學奎副主任還發表了電視講話。

二、檔案館“四位一體”功能初具雛形

一是改善了檔案館庫的保管條件，保管基地功能得到加強。去年以來，對庫房屋頂進行了整修，蓋上大紅瓦，將已腐爛的庫房窗戶更換為經久耐用的鋁合金窗戶。今年，縣政府又撥出專款15萬元，用于購置密集架等保管設備。我們通過招標采購由江西遠大保險設備實業有限公司生產的密集架（共44列，其中2節/列、4節/列各22列）和防磁柜，5月初安裝調試完畢，其保管空間是原來502口檔案箱的3.5倍，緩解了館外近10萬卷冊檔案進館無處存放的壓力。二是檔案數量增加2.8卷冊，民生檔案（復員退伍軍人檔案）、企業改制和破產檔案移交進檔案館；三是打下了檔案館愛國主義教育基地和現行文件服務中心基礎，檔案信息服務中心開始啟動，建立了英山檔案信息網，購買了科怡軟件已經錄入縣委、縣政府、縣委組織部全宗檔案的案卷級和文件級目錄數據。

三、基層檔案工作扎實推進

一是檔案工作目標管理，規范管理成效顯著。6年來，有5個單位檔案工作目標管理晉升省特級，2個單位晉升省一級，5個單位晉升省二級；1個單位通過檔案工作規范管理AA級認證，2個單位通過A級認證。有5個單位通過省特級復查驗收，11個單位通過省一級復查驗收，16個單位通過省二級復查驗收。二是農村檔案工作已經啟動并推廣。從去年11月起，在金家鋪鎮龍潭河村開展了村級檔案工作試點。12月底在楊柳灣鎮新鋪街村，與縣委組織部、縣民政局聯合召開了基層組織檔案工作現場會，聯合印發了《關于加強全縣基層組織檔案工作規范化管理的通知》。從今年3月起，在全縣11個鄉鎮鋪開，先試點培訓、后推廣。現已有近百個村開展了這項工作，有近50個村基本符合規范化要求。三是破產、改制企業檔案按照有關規定處置，

四、認真開展了執法年檢活動

按檔案局要求，檔案執法年檢活動在2006年就應該開展。今年3月份，我局下發了《在全縣實行檔案執法年檢制度的通知》，決定從2008年起，對全縣各機關、團體、企業、事業單位檔案執法年檢制度。從6月份起分兩個組對全縣100多個副局級以上單位實行了執法年檢，當場填寫反饋意見書。事后下發了年檢通報和表彰通報。

五、落實了以人為本的科學發展觀

在深入學習實踐科學發展觀活動中，檔案局黨支部一班人，通過加強學習，廣泛調研，深刻反思，大家一致認為，我縣的檔案工作雖然有了一定成績，但與十六大、十七大精神要求，與全縣經濟建設和社會發展對檔案工作的要求與先進縣市檔案事業發展速度相比，我們還任重道遠。檔案事業發展速度遠遠跟不上縣域經濟建設和社會發展速度。

圍繞科學發展觀總體要求，局黨支部認為，制約我縣檔案事業發展的問題與不足如下：

1、檔案法律法規宣傳和依法治檔力度不大。社會檔案意識普遍較為淡薄，少數基層單位檔案工作尤其是鄉鎮黨政機關存在保管條件差、檔案管理混亂的現象。

2、檔案業務指導機制不優。檔案局業務指導人員對基層檔案整理業務包辦代替現象較為普遍，既當裁判員又當運動員；基層檔案人員變動頻繁，業務素質普遍較低，檔案收集歸檔、保管利用工作不適應機關工作需要，普遍依賴檔案局幫助整理檔案。

3、檔案館“四位一體”功能建設力度不夠。保管基地功能需要進一步加強；愛國主義教育基地內容還不豐富；信息服務中心還沒有形成規模，還不能實現網上查詢；現行文件服務中心文件資料沒有得到補充，功能作用未能得到發揮。

4、局館檔案干部隊伍知識結構不優，年齡結構老化，檔案現代化管理人力資源匱乏，檔案干部隊伍創新意識不強。局館在職干部中有大專以上學歷干部10人，但具備檔案專業大專學歷僅2人；現有在職干部平均年齡49.5歲；略懂檔案管理現代化知識并且會操作的干部僅1人。機關檔案室能熟煉掌握計算機操作的人員也不多見。

5、辦公自動化及信息化設備落后，不能適應辦公自動化和信息化發展需要。

針對以上不足，經廣泛調研、征求意見，召開專題民主生活會討論認為存在以上不足的原因有如下幾點：

一、檔案法律法規宣傳流于形式，沒有形成宣傳陣地，沒有經常開展宣傳活動。檔案法律法規知識競賽活動，多由我局包辦代替，以致于機關檔案人員沒有競賽的熱情和動力。

二、檔案工作監督檢查力度不大。2003年以來，雖然搞了幾次檔案工作檢查，都沒有對檢查結果進行通報，以致于機關單位認為檔案工作檢查是形式。2008年的執法年檢活動比以前的力度加大了點，但對檔案保管條件差，檔案管理混亂的單位仍然沒有對其下整改通知書限期整改。

三、由于經費和人力資源不足等問題造成檔案館功能建設雖然初具規模，但沒有完善或停滯不前。愛國主義教育基地內容需要充實完善，信息服務中心需要做大量錄入、掃描工作；現行文件服務中心需契而不舍地收集充實現行文件資料，為廣大公民提供信息服務。

四、由于編制、人員、經費緊張，造成檔案管理現代化緊俏人才難以引進錄用。現有干部職工因人手少抽不出人力投入培訓，因而造成人才緊缺，難以工作需要之應急。同樣因編制、人員經費原因，檔案干部隊伍得不到更新，知識結構不適應檔案事業發展形勢需要，加上干部隊伍年齡結構老化，工作創新意識不強，更多的是按部就班。

五、辦公自動化和信息化設備不足是制約辦公自動化和信息化建設的瓶頸，深層原因是經費不足。上級有限的經費撒了糊椒面，本縣財政狀況長期不佳，造成應該添制的辦公自動化、信息化設備得不到及時添置，造成辦公自動化和信息化工作被動或滯后。

總之，編制和人員，經費不足是客觀原因，干部隊伍解放思想，開拓創新，工作力度不夠，思想認識跟不上形勢要求是主觀原因，這些原因不同程度地影響和制約了我縣檔案事業的發展。

這次組織到省檔案局館、武漢市、黃岡市檔案局館參觀學習后，檔案事業怎樣才算發展怎樣發展才算科學發展，全體黨員干部有了感性而且深刻的認識。除了人家條件好這個客觀因素之外，同志們通過參觀學習之后，明白了人家的檔案工作做到了哪種程度，而我們的檔案工作還處于什么程度，差距有多大，差距在哪些方面。大家都很感慨地說“不看不知道，看了嚇一跳”，才知道什么叫坐井觀天。有了這次參觀學習，而且今后我們還將組織類似的參觀學習，讓大家開闊眼界，自感壓力，我們的檔案事業就有了目標，干工作就有了動力。通過開展學習實踐科學發展觀活動，用科學發展觀武裝頭腦，探索科學的檔案事業發展機制，制訂行之有效的規章制度，用優良的工作作風從事檔案工作，實行依法治檔，英山的檔案事業科學協調全面快速發展，趕超先進縣市應該是沒有問題的。隨著科學發展觀活動的深入開展，檔案事業迎來了新的發展機遇，局黨支部認為應從以下幾個方面加強和改進我們的工作：

（一）逐步建立完善適應經濟建設和社會發展需要的檔案工作新機制

我們要解放思想，更新觀念，拿起《檔案法》這個武器依法管理檔案事務。一是要開動宣傳機器，大張旗鼓地宣傳貫徹落實檔案法律法規，讓檔案法律法規規范機關團體企業事業單位負責人以及廣大公民的行為，增強他們的依法收集保管保護利用檔案意識，變檔案局管理檔案事務為全社會自覺管理檔案事務。二是加大宣傳培訓力度，將檔案局館干部從繁瑣具體的檔案整理工作中解放出來，徹底扭轉既當裁判員又當運動員的被動管理檔案事務的局面，把主要精力放在執法、指導、監督、檢查上，償試檔案整理事務社會化、市場化改革。

（二）改善條件，夯實檔案管理現代化基礎。一是改善檔案局館的辦公條件，對局館人員進行現代化管理檔案的業務培訓，提高自身的現代化管理水平，指導監督檢查基層檔案管理現代化工作，把現代化管理檔案的工作做在基層做在一線。二是要求實現檔案工作目標管理和規范管理的單位打好基層的檔案管理現代化基礎，及時做好繁雜具體的檔案信息錄入、掃描、數字化、數據庫等基礎工作，為日后新增進檔案館的檔案接收保管保護打下基礎。三是爭取上級和縣委政府的支持，添置必要的現代化設備，動員并依靠社會力量，開展檔案館數字化工作。或是向上、向縣政府爭取經費，采取招標的方式，請專門的從事檔案數字化處理的機構開展我縣檔案館的數字化工作。新晨

（三）建立科學的以人為本的激勵機制、完善的規章制度。檔案基礎業務工作、現代化管理都離不開人這個必備要素。檔案事業的各項工作怎樣科學協調全面快速開展，歸根結底要靠人發揮主觀能動性，克服困難，創造性地開展工作，開創新局面。而要做到這一點離不開科學的以人為本的激勵機制。而科學的以人為本的激勵機制怎么來？一是向干部職工問計問策；二是向先進地區檔案部門學習；三是向其他行業學習和借鑒。同時在已有的行之有效的規章制度基礎上，充實完善符合科學發展觀要求的規章制度，按制度規范檔案工作行為，按制度規范領導班子和全體黨員干部的行為，形成按制度自覺自律辦事的的良好氛圍。

（四）按檔案管理現代化要求，建立一支優質高效的檔案干部隊伍。一是加大現有檔案干部隊伍的培訓力度。方式是走出去學，到先進的檔案局館以掛職的形式學，獎勵以進修自修的形式學；請專家學者到本局館教學，力求每個干部都掌握一門拿得出手的實用技術。二是增添新鮮血液，從嚴從優控制進人標準。要求今后進人必須具備熟煉掌握使用辦公自動化設備要求，同時對既是檔案或圖書情報管理專業畢業的大專以上文化程度又能熟煉使用現代化設備的畢業生優先錄用。

（五）加強領導班子建設，促進檔案事業科學發展。社會在發展，時代在前進，領導班子也應該與時俱進。檔案事業的興旺與發展，要有一支優質高效的檔案干部隊伍去開拓創新，更要有一個素質過得硬的精干領導班子帶頭開拓創新。領導班子一是要按黨性要求具備扎實吃苦耐勞的優良工作作風；二是按廉政建設要求具備廉潔自律，一心一意謀發展，全心全意搞建設；三是按黨紀要求遵紀守法，在《黨章》、《憲法》和《檔案法》規定范圍內開展檔案工作，科學發展檔案事業。