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深入學習實踐科學發(fā)展活動以來，我們按照縣委的統(tǒng)一部署安排，在縣委學教辦和縣委指導檢查組的精心指導下，組織全體檢察干警認真學習了上級黨委的有關(guān)文件精神，認真研讀了《、鄧小平、論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等縣委規(guī)定的學習資料和篇目，嚴格執(zhí)行規(guī)定動作，豐富自選動作，圓滿完成學習實踐科學發(fā)展觀學習調(diào)研階段各項工作任務(wù)，5月8日，經(jīng)學教辦審查同意，順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段。我們圍繞開好兩個會，撰寫好一個報告的要求，廣泛征求社會各界的建議意見，院黨組對群眾提出的意見和建議進行認真檢查和研究，從講政治的高度，對貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的思想認識、體制機制、黨風黨紀等問題進行查擺和剖析，找準今后檢察工作努力的方向，理清檢察工作的發(fā)展思路，確保思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強。

一、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況

2008年縣檢察院領(lǐng)導班子換屆以來，在縣委和市檢察院的正確領(lǐng)導下，院黨組帶領(lǐng)全體檢察干警堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，突出“強化法律監(jiān)督，維護社會公平正義”檢察工作主題，大力加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，始終把辦案作為檢察機關(guān)的中心工作來抓，大力加強檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，為推動構(gòu)建溆浦和諧社會進程做出了積極的貢獻。2008年度，我們先后被市委、市政府評為“綜合治理先進單位”、被市檢察院評為“宣傳工作先進單位”、“執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀單位”，13項檢察業(yè)務(wù)被上級檢察機關(guān)評為先進，執(zhí)法責任制、組織、禁毒、黨風廉政建設(shè)、雙聯(lián)、計生、扶貧等7項工作分別被縣委、縣人大、縣政府評為先進。檢察干警38人次被省、市兩級院和縣委記功嘉獎。

（一）依法履行批捕起訴職能，全力維護社會和諧穩(wěn)定。我們始終把維護社會穩(wěn)定作為檢察工作的重中之重，認真開展嚴打整治斗爭，努力促進社會和諧。截止2009年5月底，共受理公安機關(guān)提請批準逮捕案件275件390人，經(jīng)審查，批準逮捕238件331人；正確率達100%。受理各類移送起訴案件244件363人，經(jīng)審查，提起公訴205件330人，不訴16人，移送市院審查起訴11件11人，有力地打擊和震懾犯罪。其中2009年1-5月，共受理公安機關(guān)提請批準逮捕案件93件126人，其中批準逮捕85件114人，不捕8件12人；受理公安機關(guān)移送起訴案件99件163人，經(jīng)審查，提起公訴80件134人，不訴8人，移送市院審查起訴3件3人。2009年2月，我們根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，積極參與禁毒禁賭“春雷行動”，抽調(diào)專門力量，優(yōu)先受理和審查涉毒涉賭兩類案件，共辦理審查批準逮捕兩類案件24件36人，審查起訴兩類案件15件33人。

（二）積極查辦和預防職務(wù)犯罪，促進反腐敗斗爭深入開展。我們以強烈的責任感和使命感積極查辦和預防職務(wù)犯罪，在查處方法上，更加注重初查前的線索審查，偵查中的謀略運用和辦案程序的合法性，堅持系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)，先后在稅務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、交通等系統(tǒng)查辦一些有影響、有震動的職務(wù)犯罪案件，取得明顯效果。2008年，立案偵查職務(wù)犯罪8件12人，立案數(shù)比2007年上升60%，2009年1-5月，立案偵查職務(wù)犯罪案件4件7人。在依法打擊的同時，我們按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，充分運用教育、制度、監(jiān)督等手段積極開展職務(wù)犯罪預防。我們先后派員深入稅務(wù)、房產(chǎn)、國土、環(huán)保等部門或單位進行法制授課，幫助他們堵塞漏洞、建章整制、防患未然。

（三）加大訴訟監(jiān)督工作力度，努力維護社會公平正義。我們改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督視野，提高監(jiān)督效果，全面加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，確保司法公正。共通知公安機關(guān)立案偵查2件3人，追捕犯罪嫌疑人13名，追訴犯罪嫌疑人2名，改變案件定性4件，追訴漏罪1件，刑事抗訴并勝訴1件。其中2009年追捕犯罪嫌疑人5人，追訴犯罪嫌疑人2人。

（四）加強行財裝備建設(shè)，提升機關(guān)建設(shè)整體水平。面對資金極為緊張的現(xiàn)狀，我們堅持開源節(jié)流，抓好行財保障，千方百計籌集“兩房”建設(shè)資金，在縣委、政府的大力支持和上級檢察機關(guān)的關(guān)心幫助下，2008年4月7日，投資300余萬元的“兩房”建設(shè)破土動工，主體工程現(xiàn)已竣工，正在進行內(nèi)部裝修，有望今年8月遷入新辦公樓辦公。

（五）加強教育和管理，推動檢察隊伍建設(shè)。我們不斷加強領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)，竭力提高檢察干警服務(wù)大局、公正執(zhí)法、依法辦案和工作創(chuàng)新能力。一是抓班子，增強凝聚力。注重發(fā)揮領(lǐng)導班子的帶頭作用，黨組一班人堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，帶頭講學習、講政治、講正氣，帶頭講原則、講廉潔、講奉獻，帶頭講大局、講團結(jié)、講民主，堅持以制度管人管事，在干警中樹立了良好的示范形象；注重發(fā)揮中層干部的骨干作用，支持他們大膽創(chuàng)新，大膽管理，為他們施展才能提供平臺；堅持以人為本，注重發(fā)揮全院干警參與作用，幫助干警正確認識自己、評價自己、發(fā)展自己，激發(fā)干警的工作熱情和潛能，營造“想干事、會干事、干好事、不出事”的良好氛圍。二是抓學習，增強戰(zhàn)斗力。我們突出抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，積極開展“創(chuàng)建學習型檢察院、爭當學習型干警”活動，進一步加大教育培訓力度，廣泛開展師徒結(jié)對和“學、練、賽”活動，不斷增強檢察干警運用法律解決司法實踐問題的能力。2008年8月26日，我們進行了一次以刑法、刑訴法、民訴法、監(jiān)督法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的檢察機關(guān)全員崗位技能考試，縣人大、縣政法委領(lǐng)導應(yīng)邀現(xiàn)場監(jiān)考。通過考試，檢驗了干警學習效果，營造干警學法、用法的良好氛圍。2008年9月，又有3名檢察干警順利通過了全國司法考試。三是抓落實，增強執(zhí)行力。著力抓好各項規(guī)章的落實，強化檢察干警對院黨組和領(lǐng)導工作部署安排的貫徹落實。每季度末，中層部門負責人就本部門工作在全院干警大會上述職述廉，接受全院干警測評和監(jiān)督，有效促進中層部門負責人更好地履行自身職責。今年1月來，我們又推行一項新的管理制度，要求各部門每月召開一次例會，做好例會記錄，記錄本送政工室審閱蓋章。四是抓典型，增強向心力。重點推介反貪局副局長吳黔溆、監(jiān)所股股長石紹愛參評并當選全縣“十佳政法干警”、技術(shù)股股長張凡參評并當選全縣“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，激勵全院檢察干警奮發(fā)圖強，拼搏向上，檢察干警精神風貌大為改觀，涌現(xiàn)出許多感人事跡。如我院干警張貽濤于2007年11月19日清晨晨練時，孤身一人在縣城南防洪大堤發(fā)現(xiàn)并當場抓獲一名盜竊案犯，檢察長得知情況后，即刻安排召開全院干警會議通報表揚，并積極向縣委、政府推薦表彰宣傳。2008年年初，張貽濤被評為全縣見義勇為先進個人。2008年7月23日上午，張貽濤與我院另兩名干警張貽利和諶洪波又在城南菜市場，奮力追趕三百多米，當場抓獲公然搶奪被害人價值1500余元鉑金項鏈的案犯舒亮，并移交公安機關(guān)處理。在全縣經(jīng)濟工作會議上，張貽濤、張貽利、諶洪波被評為“全縣見義勇為先進個人”。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的主要問題

為找準問題，我們先后向全體干警和縣直機關(guān)等部門以書面形式征求意見，并安排專人負責整理建議和意見，院黨組班子本著有者改之，無者加勉的態(tài)度，逐條逐項進行查擺，認為檢察機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀主要存在以下幾個方面問題：

1、政治理論學風不夠濃，工學矛盾未根本解決。一是院黨組中心學習組的學習沒有嚴格按日程安排堅持落實，有時因工作忙而推遲，集中組織學習的多，個人自學不夠，對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解和認識還未達到應(yīng)有的高度，運用科學理論指導實踐不夠嫻熟。二是對黨員和一般干警的政治理論學習抓得不夠、要求不高、措施不強，在學習的深度和廣度上沒有創(chuàng)新學習方法，缺少大范圍、高層次的學習和理論研究。

2、宗旨意識不夠強。少數(shù)檢察干警在為群眾辦事想的不多，辦的不多，公仆意識不是很強，作風有時不夠踏實，沒有很好地同人民群眾打成一片；傾聽群眾意見耐心不夠，了解群眾疾苦熱心不夠，解決群眾困難決心不夠。有的意見聽了，卻沒有認真對待，進行改正；有的問題進行了解，但沒有及時幫助解決，或是努力的程度不夠，想的辦法不多，解決的效果不理想。

3、拼搏進取的精神狀態(tài)不佳。少數(shù)黨員干警工作的激情、主動性有所退減，吃苦耐勞、忘我工作不如從前，有依賴懈怠情緒，沒有很好地起到共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

4、團結(jié)協(xié)作方法不夠到位。2008年，班子換屆后，院領(lǐng)導全力以赴進行“兩房”、科技強檢等基礎(chǔ)設(shè)施和裝備化建設(shè)，為此付諸大量精力和心血。因為工作忙，黨組成員間互相談心、通氣、交換意見有所減少，沒有運用好批評和自我批評來進一步促進工作。對不屬于自己分管的工作，參與管理的力度不夠，在工作協(xié)調(diào)、配合上削弱了，各管各的多，特別是對部門之間的協(xié)調(diào)工作參與的少；對黨組的集體決策決定和檢察長的臨時性工作安排，過于循規(guī)蹈矩，實踐中創(chuàng)新不夠。

5、政治思想工作不夠?qū)崱｜h組成員主動與干警、老同志談心、交心和征求意見及建議相對以往有所減少，有些苗頭性問題得不到及時發(fā)現(xiàn)，干警的思想動態(tài)掌握的不全面，對干警的宗旨信念教育、法規(guī)條例教育、組織紀律和辦案紀律教育，不能夠很好地根據(jù)形勢變化進行創(chuàng)新，政治思想工作方法單一，措施不多，針對性不強，對干警的工作生活困難給予關(guān)心有所減弱。

6、執(zhí)法思想存在偏差。一是打擊職務(wù)犯罪力度不夠，查處職務(wù)犯罪的成效與人民群眾強烈愿望還有一定的差距。少數(shù)干警在查處職務(wù)犯罪案件過程中，存在重打擊，輕預防的傾向，對案發(fā)單位或職務(wù)犯罪預防聯(lián)系點，僅僅上門進行幾次座談，講授法制課，就認為預防已經(jīng)到位，沒有進行深層次的調(diào)研，對發(fā)案規(guī)律和趨勢把握不準，調(diào)研報告缺乏深度，指導性不強。二是重實體輕程序的現(xiàn)象還未完全得到糾正。有的同志認為，檢察機關(guān)履行法律職責主要體現(xiàn)在追究犯罪，嚴格執(zhí)法就是嚴懲犯罪，只要犯罪行為受到刑罰的應(yīng)有懲罰，就是實現(xiàn)了司法公正。至于辦案過程中違反點程序行為，不過是工作方式和方法的欠缺，與辦案的重要性相比，算不上什么大問題，只要結(jié)果正確就行。

三、存在問題的原因分析

上述與科學發(fā)展觀不相符的問題，院黨組班子結(jié)合集中學習階段的心得體會，進行了深刻反思剖析。認為問題存在原因是多方面的，但是主要原因在于以下幾個方面。

一是在主觀上對政治理論學習的重要性認識不足，思想上存在誤區(qū)。政治上的清醒，首先是理論上的清醒。一個領(lǐng)導干部、一個領(lǐng)導班子是否講政治，是否有較高的政治水平，關(guān)鍵在于學習。近年來，有的班子成員認為從事檢察工作主要是學好專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，政治理論學習沒有必要抓得那么緊，只要平時多看看報，聽聽新聞就行了，自學大可不必；至于組織專門的系統(tǒng)學習，那只是個形式，沒有必要認真去學；把業(yè)務(wù)工作搞好、搞上去，在政治路線、政治方向上不出問題就可以了。沒有從思想上把學習政治理論同加強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，沒有看到作為領(lǐng)導干部學好理論，深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策和科學發(fā)展觀的精髓，提高理論素養(yǎng)，是當代共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)的首要任務(wù)，是堅定理想信念，堅持和執(zhí)行黨的基本路線，增強抗腐防變能力的需要，是發(fā)展檢察事業(yè)，搞好檢察工作的需要。二是客觀上由于政治理論學習抓得不緊實，少數(shù)檢察干警的理論水平提高得不夠快，政治理論素養(yǎng)不夠高。在實際工作中，不能夠很好地運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題，特別是運用科學發(fā)展觀指導解決新形勢下檢察工作出現(xiàn)的新情況、新問題不夠好。三是開展批評與自我批評不夠深刻。雖然黨內(nèi)民主生活會按制度正常進行了，但正確運用批評與自我批評的武器不夠，批評中提尖銳意見少，提希望的多，講缺點的少，提建議的多，講問題現(xiàn)象的多，分析原因解決問題的少。四是由于檢察工作上取得了一定的成績，受到上級的嘉獎多了，獲取的榮譽多了，少數(shù)檢察干警在贊揚聲中和名譽面前，有驕傲自滿情緒，有飄飄然的感覺，產(chǎn)生了滿足思想，安于現(xiàn)狀，不思進取，工作激情不是很高漲，艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神有所退減。五是對加強檢察干部隊伍思想政治建設(shè)的重要性、緊迫性認識不足，位置有時擺得不正。在實際工作中，沒有將思想政治工作與檢察業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，重業(yè)務(wù)建設(shè)、輕思想政治建設(shè)。在思想上沒有充分認識到思想政治建設(shè)在檢察隊伍建設(shè)中是第一位的，大力提高檢察干警的政治素質(zhì)是隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。思想政治工作的方法手段有所滯后，針對性不強。

四、學習實踐科學發(fā)展觀形成的新認識

最高人民檢察院檢察長指出：做好當前和今后一個時期的檢察工作，最重要的是要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀作為檢察工作必須長期堅持的重要指導思想。通過學習實踐科學發(fā)展觀，黨組一班人對檢察機關(guān)為什么要樹立科學發(fā)展觀和怎樣樹立科學發(fā)展觀有了更深層次的認識。

（一）樹立科學發(fā)展觀是踐行“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”檢察主題的迫切需要。“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”，一方面需要檢察官牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的根本思想與依法治國要求的先進執(zhí)法理念，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效；另一方面需要針對隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)聯(lián)的突出問題，進一步落實整改措施，加強制度和機制建設(shè)，提高檢察官執(zhí)法能力，促進檢察業(yè)務(wù)工作的開展。抓好這兩方面的工作，需要檢察機關(guān)樹立和落實科學發(fā)展觀，認真梳理各項檢察職能當中以及隊伍建設(shè)中發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不利于可持續(xù)發(fā)展的問題。我們要深刻領(lǐng)會和準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，解決好“為什么要發(fā)展”、“為誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的重大問題，立足于實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益，把科學發(fā)展觀的要求落實到各項檢察工作中。

（二）樹立科學發(fā)展觀是對檢察工作規(guī)律性問題進行總結(jié)的有效方法。檢察機關(guān)工作主要包括了業(yè)務(wù)、隊伍、保障三大體系建設(shè)；樹立和落實科學的發(fā)展觀，必然要求我們對這三方面內(nèi)容進行深入研究總結(jié)，解決困擾檢察院建設(shè)與發(fā)展的深層次問題，探索符合發(fā)展規(guī)律的工作方法和模式。用科學的發(fā)展觀指導檢察工作，需要全面發(fā)展業(yè)務(wù)、隊伍、保障各項工作，正確協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系，實現(xiàn)檢察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）樹立科學發(fā)展觀，必須牢牢把握檢察機關(guān)的憲法定位，全面履行法律監(jiān)督職責。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)”，這就表明，檢察機關(guān)的職責就是實施法律監(jiān)督，其使命就是維護全社會公平和正義。查辦職務(wù)犯罪、批準和決定逮捕，提起公訴，對訴訟活動進行監(jiān)督等，都是檢察機關(guān)實施法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，是維護公平和正義的有力手段。檢察機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀，必須緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”檢察工作主題，充分履行檢察職能，堅持以業(yè)務(wù)工作為中心，在各項業(yè)務(wù)中充分體現(xiàn)法律監(jiān)督屬性，狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)，隊伍建設(shè)和執(zhí)法保障建設(shè)，促進檢察工作全面發(fā)展。

（四）樹立科學發(fā)展觀，必須按照構(gòu)建和諧社會的要求加強和改進檢察工作。要理解和準確把握構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征，按照構(gòu)建和諧社會的要求，不斷加強和改進檢察工作。堅持把強化法律監(jiān)督作為服務(wù)、保障和促進和諧社會建設(shè)最基本、最直接的途徑，在履行法律監(jiān)督職能中，更加注重更新執(zhí)法觀念，改進執(zhí)法方式，更加注重正確把握辦案數(shù)量、質(zhì)量和效率的辯證關(guān)系，更加注重運用法律手段化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，更加注重依法保護人民群眾的合法權(quán)益，維護社會公平正義，努力提高為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的本領(lǐng)，在促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用。

（五）樹立科學發(fā)展觀，必須加強檢察隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是做好一切檢察工作的根本保證，必須始終擺在重要位置，作為戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)工作常抓不懈。以政治建設(shè)檢為根本，以專業(yè)化建設(shè)為方向，以領(lǐng)導班子建設(shè)為重點，培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、執(zhí)法公正的檢察隊伍。

五、理清發(fā)展思路，找準服務(wù)發(fā)展方向

通過對不符合科學發(fā)展觀的問題進行查擺、剖析，院黨組一班人清楚地看到自身存在的不足，清醒地認識到問題存在的性質(zhì)和危害，認為今后應(yīng)從以下方面進行努力：

（一）提高思想認識，正確把握好三個關(guān)系

檢察機關(guān)要深入研究檢察工作科學發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分發(fā)揮檢察職能，增強自覺性和主動性，提高使命感和緊迫感，加快發(fā)展步伐，提高服務(wù)發(fā)展的水平和能力。實踐中，要正確處理好三個關(guān)系。

1、處理好解放思想與嚴格履行職責的關(guān)系。省委張春賢書記指出堅持科學發(fā)展，加快富民強省，必須要解放思想。檢察機關(guān)解放思想就必須與全面、嚴格地履行檢察職責結(jié)合起來，越是強調(diào)解放思想，越要重視強化檢察職能，用新思想、新觀念指導執(zhí)法活動，堅決防止和糾正單純業(yè)務(wù)觀點，糾正孤立地看待檢察工作，割裂檢察工作與科學發(fā)展的關(guān)系，脫離服務(wù)保障目標抓業(yè)務(wù)工作的錯誤思想和做法。同時要防止和糾正把服務(wù)大局單純理解成只講服從，忽視檢察工作自身規(guī)律、原則和發(fā)展創(chuàng)新，消極被動、無所作為，不敢理直氣壯地依法履行職責等問題，堅持執(zhí)法必嚴、違法必究，注重辦案執(zhí)法的政治、法律、社會效果相統(tǒng)一。

2、處理好執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系。在實際工作中，要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，同時注重發(fā)揮政策的指導作用，使執(zhí)法工作更加準確，全面體現(xiàn)國家意志和人民群眾的根本利益，遇到政策和法律不一致的問題要慎重研究，妥善處理，不得草率定案。要在執(zhí)法實踐中嚴格把握法律政策界限，做到既依法嚴厲打擊嚴重犯罪，又對輕微犯罪依法從寬處理，對犯罪分子能爭取的盡量爭取，能挽救的盡量挽救，最大限度地化消極因素為積極因素，減少對抗，促進和諧。

3、處理好堅持黨的絕對領(lǐng)導與獨立行使檢察權(quán)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導，是政治、思想和組織上的領(lǐng)導，只有在黨的領(lǐng)導下，檢察機關(guān)才能克服困難、排除阻力，有效地開展工作。黨委依據(jù)政策和法律提出的指導性意見，檢察機關(guān)要認真聽取、嚴肅對待。要按照黨委的統(tǒng)一部署，扎實深入地開展各項工作，特別是對于事關(guān)穩(wěn)定的一些重大案件，要站在宏觀、全局的高度，在依法行使檢察權(quán)的基礎(chǔ)上，認真貫徹執(zhí)行黨委的意見，穩(wěn)妥地做出處理，決不能因為片面追求辦案的法律效果而干擾大局、影響穩(wěn)定。

（二）積極履行四項職能，提高服務(wù)發(fā)展的能力

依法全面履行法律監(jiān)督職能，是檢察機關(guān)服務(wù)發(fā)展最直接、最有效的途徑。從檢察工作的特點看，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能可以劃分為四項基本職能，即打擊、反腐、監(jiān)督、保護職能，檢察機關(guān)必須充分發(fā)揮這四項職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的法治保障。

1、發(fā)揮打擊職能，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。必須把維護穩(wěn)定工作放在首位。穩(wěn)定是推進改革和發(fā)展的前提，牢固樹立科學發(fā)展觀，要把改革力度、發(fā)展速度和社會承受的程度結(jié)合起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。我們檢察機關(guān)要適應(yīng)“嚴打”斗爭由集中打擊向全面預防的轉(zhuǎn)變，建立長效機制，充分運用嚴打整治斗爭積累的有效經(jīng)驗，貫徹好刑事法律政策，在打擊犯罪上突出重點，在打擊方式上采取新方法，在治本措施上實行聯(lián)合防控。要堅決反對那種認為辦案與經(jīng)濟發(fā)展無關(guān)的觀點。恰恰相反，這是檢察工作服務(wù)“第一要務(wù)”、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局的最為直接、最為具體的結(jié)合點。一是要突出對影響社會穩(wěn)定的嚴重刑事犯罪的打擊，讓人民群眾的安全感進一步加強。二是要突出對破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪的打擊。主要是嚴厲打擊非法經(jīng)營、合同詐騙、制作售假等影響市場經(jīng)濟秩序的犯罪，以維護公平交易、競爭有序的正常的市場經(jīng)濟秩序和人民群眾的合法權(quán)益。三是要突出“從重從快”的嚴打方針，努力做到在檢察環(huán)節(jié)不堵不塞，努力形成打擊合力。四是要積極參與社會治安綜合治理，從源頭上防范和減少各類違法犯罪發(fā)生。工作中，要注重綜合發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，緊緊抓住化解矛盾定分止爭這一主線，積極探索工作新方法、新機制，著力推動檢察環(huán)節(jié)社會治安防控體系建設(shè)各項工作的落實。要以預防再次犯罪為出發(fā)點，探索辦理未成年人犯罪案件新機制。

2、發(fā)揮反腐職能，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。檢察機關(guān)是反腐敗斗爭的重要職能部門，要堅決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步發(fā)揮好查辦和預防職務(wù)犯罪的職能作用。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部中的職務(wù)犯罪案件，特別是重點工程項目中的貪污、挪用建設(shè)款項的犯罪，以及玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，給國家和人民財產(chǎn)造成重大損失的瀆職犯罪案件，在國有企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的貪污、挪用、私分國有財產(chǎn)，危害體制創(chuàng)新方面的犯罪。加大打擊商業(yè)賄賂犯罪力度，嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)等犯罪。

在查處職務(wù)犯罪的同時，要立足檢察職能，努力推動職務(wù)犯罪預防工作社會化，把職務(wù)犯罪預防工作作為檢察工作新的增長點，針對容易出現(xiàn)問題的重點行為、重要部門、重大工程項目等，積極開展預防工作。4月13日，縣委李書記在全縣領(lǐng)導干部大會指出按照“四個加快”要求，縣委、縣政府將計劃啟動和實施“十個一”工程，實現(xiàn)公路重大基礎(chǔ)設(shè)施新突破，實現(xiàn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破，實現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)和水利設(shè)施建設(shè)新突破。目前，一批重大設(shè)施項目和重大產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)動工和即將動工建設(shè)，針對當前公共投資大幅增加的新情況，為確保每一分線都花在刀刃上。檢察機關(guān)將配合有關(guān)部門，加強這些工程建設(shè)和項目資金使用的法律監(jiān)督，把政府投資安全作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，主動跟進政府的重大投資項目，找準工作的切入點，充分履行檢察職責，圍繞資金使用，公共資源配置等重點環(huán)節(jié)，加強預防職務(wù)犯罪工作，同時也結(jié)合辦案嚴肅查辦工程項目的貪污賄賂犯罪、失職瀆職犯罪，確保政府投資安全使用，工程項目規(guī)范運行。

3、發(fā)揮監(jiān)督職能，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平正義的法制環(huán)境。近年來，人民群眾對執(zhí)法不公、司法腐敗等問題有強烈反應(yīng)，檢察機關(guān)也一直在著力解決這一問題，但有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象仍然存在，影響了司法公正。司法公正是法治社會的重要特征，也是構(gòu)建和諧社會的法治保障。檢察機關(guān)承擔著訴訟監(jiān)督職責，對于保障司法公正負有特殊和重要的使命。要緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”這一工作主題，堅持與公安、法院分工負責，互相配合，互相制約的原則，加強立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督以及民事審判監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督，保證國家法律的統(tǒng)一正確實施。要進一步強化監(jiān)督意識，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督，切實提高訴訟監(jiān)督的效能。要堅持把查辦職務(wù)犯罪與訴訟監(jiān)督有機結(jié)合，嚴肅查辦執(zhí)法和司法不公背后的腐敗案件，促進司法公正，維護社會公平正義。

4、發(fā)揮保護職能，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造健康有序的市場環(huán)境。檢察機關(guān)要始終堅持把辦案工作，特別是查辦可能有影響的一個地方、一個部門經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的案件，放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局中去把握，既做到不枉不縱，又克服單純辦案思想。對改革開放和市場機制轉(zhuǎn)換過程中發(fā)生的具體案件，認真研究，全面掌握法律和政策，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限，對案件作出慎重處理。要從有利于維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、維護企業(yè)職工利益、促進經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定出發(fā)，進一步嚴格、公正、文明辦案，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的案件；認真分析和審查受理的舉報線索，本著“一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準”的原則予以處理；認真研究和正確把握法律、政策界限，嚴格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟詐騙、正常合法收入與貪污受賄、資金合理流動與徇私舞弊造成國有資產(chǎn)流失、企業(yè)依法融資與非法吸收公眾存款等罪與非罪的界限；執(zhí)法過程中，要慎用查封、凍結(jié)、扣押等強制措施，對涉及經(jīng)營者和關(guān)鍵崗位人員的職務(wù)犯罪，要慎重選擇辦案時機，決不能因執(zhí)法不當給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成負面影響。要認真聽取企業(yè)的意見和建議，及時有效地提供法律支持和司法服務(wù)，保障和促進企業(yè)健康發(fā)展。

六、加強領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)的具體措施

加強領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)是推動檢察工作與時俱進的關(guān)鍵。要大力加強領(lǐng)導班子和檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，努力提高檢察隊伍整體綜合素質(zhì)，塑造新時期親民愛民護民的檢察形象。

（一）強化素質(zhì)，提高檢察干警的學習力。檢察工作有新的起色、新的發(fā)展、新的成績，首要的任務(wù)是提高檢察干警的綜合素質(zhì)，而綜合素質(zhì)的提高，關(guān)鍵在于學習，應(yīng)該說學習是一種方式、一種途徑。而提高檢察干警學習力就是要強化學習意識，堅持不懈地搞好學習，真正把學習當作一種責任、一種覺悟、一種境界，不斷增強學習的自覺性。

1、加強學習，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。政治素質(zhì)是檢察干警的必備素質(zhì)，是執(zhí)行的政治保障。要努力在全面掌握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，基本要求上下功夫，真正吃透精神，把握實質(zhì)，用科學理論武裝頭腦，提升自己的思想境界和認識水平，要立足本職工作崗位實際，努力提高現(xiàn)有檢察人員素質(zhì)，通過加強專業(yè)知識學習，廣泛開展崗位練兵活動，采取多種方式和途徑，強化對干警崗位技能訓練，著力培著一批優(yōu)秀公訴人，優(yōu)秀偵查員和綜合業(yè)務(wù)能手。

2、堅持文化育人，實施素質(zhì)興檢。按照上級檢察機關(guān)的人才發(fā)展規(guī)劃，積極引進高學歷人才，努力改善檢察干警的學歷層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)一大批一專多能的復合型人才，強化素質(zhì)教育，加大教育投入，提高檢察干警素質(zhì)，堅持向素質(zhì)要警力，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力，向素質(zhì)要效益。

3、樹立新型理念，營造學習氛圍。在加強學習的基礎(chǔ)上，破除舊的傳統(tǒng)的學習觀念，自覺崇尚良好的學習風氣。樹立學習是未來生存和發(fā)展的需要的理念，把學習當作是對自己未來的投資，是為自己的生存而學，為自己的發(fā)展而學。樹立終身學習，終身教育的理念，要適應(yīng)知識經(jīng)濟時代環(huán)境的變化，不斷進行知識更新，終身進行學習，樹立工作學習化、學習工作化的理念，把學習引入工作，整合工作、學習與知識的關(guān)系，使學習與工作有機結(jié)合，實現(xiàn)工作學習化、學習工作化。樹立創(chuàng)造性學習理念，重新塑造自我，不斷完善自我，自覺主動學習，擴展創(chuàng)造性能量，使學習成為創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)各項檢察工作新局面的動力。

（二）以人為本，提高檢察隊伍的凝聚力。檢察工作是靠人來完成，一流的檢察隊伍是一流工作業(yè)績的前提和保證。要做好此項工作，必須堅持以人為本，抓好隊伍的凝心工程，來提高隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

1、加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，建設(shè)一個“讓黨委和上級放心，讓干警信賴”的好班子，營造一種團結(jié)向上，干事謀事，識大體、顧大局的良好氛圍。著力提高領(lǐng)導干部的決策能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力，以及消化矛盾和處理突發(fā)事件的能力，始終能夠把握大綱、善謀大局、會抓大事、處事大氣、確保大節(jié)，只有建設(shè)成為團結(jié)、務(wù)實的好班子，才能帶出一支好隊伍。

2、廣泛調(diào)動人員的積極性。建立一套完善的干部績效綜合考評機制和嚴格規(guī)范的用人機制，樹立正確的用人導向，真正以實力、實干、實績來評價、考察、使用干部。建立干警榮譽檔案、培訓檔案、健康檔案，積極構(gòu)建平臺讓想干事、會干事的同志干成事、干好事，樹立扶正壓邪，健康向上，積極有為，勇于創(chuàng)先的良好風氣。同時要在政治上、工作上，生活上關(guān)心和愛護干警，落實從優(yōu)待檢的各項措施，充分調(diào)動他們的創(chuàng)造性和積極性，鼓勵他們熱愛檢察工作，安心檢察工作，從而更好地開展法律監(jiān)督工作。

3、大力發(fā)展檢察文化。創(chuàng)新載體，建立具有檢察特色的現(xiàn)代職業(yè)文化，構(gòu)建文化網(wǎng)絡(luò)體系，經(jīng)常性地開展文化活動，全面提升檢察人員的內(nèi)在素質(zhì)，提高企業(yè)執(zhí)法的水平，增強隊伍的凝聚力，更好地履行公正執(zhí)法的水平，增強隊伍的凝聚力，更好地履行法律監(jiān)督職能，促進檢察事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

（三）加強管理，提高檢察干警的執(zhí)行力。執(zhí)行力的有效載體是制度建設(shè)，而加強制度建設(shè)必須重視管理，狠抓落實，要把“執(zhí)行”作為一種制度來管理，不斷完善各項管理制度，使制度建設(shè)更加科學化，不折不扣地嚴格執(zhí)行好現(xiàn)有各項規(guī)章制度，按制度管事，以制度管人，確保制度不流于形式，真正落到實處。

1、明確工作目標任務(wù)，強化責任追究。統(tǒng)一制定各部門業(yè)務(wù)目標和共同目標，使工作任務(wù)量化、責任細化、措施落實、標準統(tǒng)一，使工作有導向，衡量有標尺，考核有標準，獎罰有依據(jù)。做到“三個明確”，即黨組班子成員分工明確，科室工作目標明確，干警責任明確，敢于給干警壓擔子、壓任務(wù)，在全院建立嚴格的目標管理機制。

2、加強督促檢查，狠抓工作落實。按照責任制的要求，管人與管事相結(jié)合，堅持兩手抓，既要抓業(yè)務(wù)，又要抓隊伍，真正形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好工作格局。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察，政治思想、辦公室的作用，加強內(nèi)部管理和監(jiān)督，把每一個干警的工作、學習、生活以及執(zhí)法辦案活動納入內(nèi)部監(jiān)督之下，通過完善各種監(jiān)督考核制度，提高執(zhí)行效率。

3、堅持按章辦事，提高執(zhí)行能力。切實增強廣大干部對上級方針政策的領(lǐng)悟能力，善于準確把握，全面地理解，能夠舉一反三，觸類旁通，而不能望文生義，就事論事。要切實做到令行禁止，說一不二，在工作中把一條一條具體要求，一項一項工作，一個一個目標任務(wù)看成一道道軍令。同時，要在全體干警中提倡多干事少應(yīng)酬、多謀事少謀人，把精力扎扎實實用到各項工作中去，從而提高干警的執(zhí)行能力，落實能力、突破能力。新晨

（四）廉潔自律，提高檢察干警的免疫力。檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督能力的執(zhí)法面廣，并處在腐蝕與反腐蝕的前沿陣地，我們每一位檢察干警手中或多或少地掌握著一定的權(quán)力，如何規(guī)范用好手中權(quán)力，確保自身廉潔自律，杜絕干警違法違紀的發(fā)生也是我們加強法律監(jiān)督能力建設(shè)著力所要解決的問題。所以，我們應(yīng)當牢牢把握廉政自律防線，強化內(nèi)外監(jiān)督機制，不斷提高干警的免疫力。

1、堅持經(jīng)常性教育，從思想上進行滲透。有針對性地開展紀律作風教育和警示教育，做到警鐘長鳴。教育干警堅持以身作則，做到模范地執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。自覺把握好自律的主動權(quán)，堅持自我約束，自查自糾，防微杜漸，真正做到廉潔、奉公、守法、堂堂正正做人，清清白白從檢，扎扎實實辦事，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所憂。

2、堅持“一崗雙責”，從機制上進行防范。要抓好黨風廉政責任制的落實，建立廉政保證金和廉政檔案制度，探索“八小時”外管理的新途徑，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，綜合運用教育、管理和監(jiān)督等多種手段，延伸管理觸覺，規(guī)范干警行為，進一步構(gòu)建起嚴以自律不想為，嚴肅查處不敢為，嚴格管理不能為，嚴格監(jiān)督不便為的廉政建設(shè)機制，以提高檢察干警的自我約束能力。

3、堅持自查自糾，從手段上監(jiān)督。要強化監(jiān)督意識，認真對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，始終將自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，并自我設(shè)置監(jiān)督，及時查找廉政建設(shè)上存在的主要問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，要及時糾正，對嚴重違法違紀問題要堅持予以查處，決不手軟。