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《公務(wù)員法》還對(duì)公務(wù)員離職后的從業(yè)作出了嚴(yán)格限制。規(guī)定:公務(wù)員辭去公職或者退休的原系領(lǐng)導(dǎo)成員的離職3年內(nèi),為了防止公務(wù)員在任枉法、離任收贓。其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作單位業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),違反者要予以處罰。國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍龐大,人數(shù)眾多,如何對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)管理,公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)要解決的重要問(wèn)題,《公務(wù)員法》頒布,打破了公務(wù)員管理單一化的模式,創(chuàng)新分類(lèi)管理制度,有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)水平。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)公務(wù)員實(shí)行的簡(jiǎn)單的職務(wù)分類(lèi),即只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之分。《公務(wù)員法》創(chuàng)新了公務(wù)員分類(lèi)管理制度。第十四條規(guī)定:國(guó)家實(shí)行公務(wù)員分類(lèi)管理制度。公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別,對(duì)于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的可以增設(shè)其它職位類(lèi)別。根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)劃分職位的類(lèi)別,增設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)職務(wù),單設(shè)法官、檢察官職務(wù),有利于依據(jù)職位的特點(diǎn)進(jìn)行更科學(xué)的管理,有利于穩(wěn)定和吸引科技人才,培育一支高素質(zhì)公務(wù)員科技專(zhuān)家隊(duì)伍。有了《公務(wù)員法》公務(wù)員的職責(zé)也更加明確。
很受教益,前幾天參加了局機(jī)關(guān)組織《公務(wù)員法》培訓(xùn)。進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)執(zhí)法意識(shí),提高了學(xué)法用法的觀念。
現(xiàn)就法律“剛性約束”和責(zé)任方面談下自己的體會(huì):
作為中國(guó)第一部干部人事管理綜合法律,公務(wù)員制度是中國(guó)政治制度重要的組成部分。《公務(wù)員法》頒布與實(shí)施填補(bǔ)了國(guó)法律體系的一項(xiàng)空白,對(duì)于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)公務(wù)員責(zé)任意識(shí),促進(jìn)勤政廉政、提高工作效率,具有重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
依法追究其法律責(zé)任的制度已經(jīng)比較健全,應(yīng)該說(shuō)我國(guó)對(duì)于違法的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。但是追究工作失職、領(lǐng)導(dǎo)失誤等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法律制度尚未觸犯法律,也不適用紀(jì)律處分時(shí),往往難以追究當(dāng)事人的責(zé)任,這在客觀上形成了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的空白,致使長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部“只能上不能下”相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡薄。
強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員隊(duì)伍中領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,《公務(wù)員法》將“引咎辭職”引入公務(wù)員管理中。《公務(wù)員法》第八十二條規(guī)定:領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤失職,造成重大損失和惡劣社會(huì)影響的或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職或者因其它原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),本人不提出辭職,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。將引咎辭職和責(zé)令辭職寫(xiě)入法律,意味著要用法律的剛性約束“來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化法律責(zé)任,讓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不再一種可以”大錯(cuò)化小小錯(cuò)化了虛幻責(zé)任,而是更加具體化,這有助于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)責(zé)意識(shí),約束其在其位,謀其政,盡其責(zé)。
而且規(guī)定了公務(wù)員的辭職制度。《公務(wù)員法》第八十三條明確規(guī)定了予以辭退的五種情形,《公務(wù)員法》不僅把領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職制度寫(xiě)入法律。那些年度考核連續(xù)兩年不稱(chēng)職,不勝任現(xiàn)任工作,不接受合理安排,不履行義務(wù),不遵守紀(jì)律,大錯(cuò)沒(méi)有,小錯(cuò)不斷的公務(wù)員,可以辭退。辭退制度的建立,將暢通公務(wù)員隊(duì)伍的出口,打破公務(wù)員只進(jìn)不出的潛規(guī)則,加快公務(wù)員合理流動(dòng),增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力,所以,引入引咎辭職,完善責(zé)任追究制度,有利于培育公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)。