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在XX市第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

XX市人大常委會(huì)主任XXX

各位代表：

我受市二屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

過去一年的主要工作

2005年是完成"十五"計(jì)劃、向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)的重要一年。市二屆人大五次會(huì)議以來，在中共XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行市二屆人大五次會(huì)議決議，圍繞建設(shè)"活力XX、魅力XX、和諧XX"的奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效

保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，是地方人大常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)遵循"依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家"的基本方略，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，監(jiān)督實(shí)效明顯增強(qiáng)，支持和促進(jìn)了"一府兩院"依法行使職權(quán)。

搞好執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。常委會(huì)把與我市改革發(fā)展穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織開展了對(duì)大氣污染防治法、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例實(shí)施情況的檢查。常委會(huì)會(huì)議對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議，針對(duì)法律實(shí)施中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的突出問題，提出了整改的意見和要求，督促政府及其工作部門嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，促進(jìn)了大氣污染防治和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的依法管理，環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)保障工作進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。

積極開展工作監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，常委會(huì)聽取和審議了市人民政府關(guān)于實(shí)施食品衛(wèi)生法、建筑法、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)業(yè)"3+3"工程①、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作、執(zhí)行常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公路路政管理的決定、少數(shù)民族地區(qū)教育工作情況的報(bào)告，市人民檢察院關(guān)于監(jiān)所檢察工作情況的報(bào)告。先后發(fā)出審議意見書16件，政府及相關(guān)部門已全部辦結(jié)。常委會(huì)對(duì)2004年農(nóng)村土地承包法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查的審議意見辦理情況進(jìn)行了跟蹤檢查。常委會(huì)預(yù)算審查委員會(huì)與市財(cái)政國庫支付中心實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，從今年3月起，可及時(shí)了解預(yù)算的執(zhí)行情況。常委會(huì)還組織了國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)效益、2004年變更的基本建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況等專題調(diào)研，對(duì)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市交通局、公安局、人事局、住房公積金管理中心的工作進(jìn)行了視察，聽取了市人民政府及相關(guān)部門關(guān)于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、集中治理整頓礦業(yè)秩序及行政監(jiān)察等工作匯報(bào)，提出了改進(jìn)工作的意見。

加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。為進(jìn)一步規(guī)范司法案件監(jiān)督工作，修訂了《XX市人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督辦法》。常委會(huì)通過聽取案件匯報(bào)、個(gè)案督辦、控申件轉(zhuǎn)辦等形式，督促司法機(jī)關(guān)偵破久偵未破案件1件，執(zhí)行久拖未執(zhí)案件1件，變更指定管轄1件，依法返還執(zhí)行款1件，依法退還訴訟費(fèi)1件，啟動(dòng)再審1件。全年共接待涉法上訪99人（次），受理涉法信訪126件，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理114件，其中要求報(bào)告辦理結(jié)果的15件，已辦理回復(fù)12件，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

做好信訪工作,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。常委會(huì)把信訪工作作為人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪。全年共受理來信來訪1892件，其中接待集體上訪46批862人（次）；接受全國人大和省人大交辦及轉(zhuǎn)交辦信訪件133件，其中要求規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的108件已全部辦結(jié)。按照全國人大關(guān)于信訪工作"四個(gè)百分之百"②的要求，依照常委會(huì)受理控申辦法的規(guī)定，認(rèn)真處理各類來信來訪和轉(zhuǎn)交辦的信訪案件，做到了事事有交代，件件有回音。

二、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，討論決定重大事項(xiàng)

地方人大常委會(huì)依法行使本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面重大事項(xiàng)的決定權(quán)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，管理國家事務(wù)的主要形式。圍繞我市全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，常委會(huì)本著抓大事議大事的原則，先后作出了關(guān)于支持和服務(wù)向家壩水電工程建設(shè)的決定、關(guān)于批準(zhǔn)XX市與廣東省湛江市結(jié)成友好城市的決定、關(guān)于同意市政府交通建設(shè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)國家開發(fā)銀行貸款財(cái)政補(bǔ)貼的決定、關(guān)于城市西環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款的決定。根據(jù)常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定，對(duì)市政府關(guān)于2004年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審議，責(zé)成市政府按審計(jì)意見逐項(xiàng)落實(shí)和查處；在批準(zhǔn)2005年市級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的決議中，強(qiáng)調(diào)必須維護(hù)市人大批準(zhǔn)預(yù)算的法定嚴(yán)肅性,基建工程項(xiàng)目不得隨意調(diào)增概算。在審議市政府關(guān)于2005年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，提出了加快全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的具體意見。通過依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，促進(jìn)了市二屆人大五次會(huì)議確定的全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、依法行使人事任免權(quán)，加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督

依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是加強(qiáng)民主政治和政權(quán)建設(shè)，確保為人民執(zhí)政的重要保障。常委會(huì)根據(jù)人事任免辦法的規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行人事任免。對(duì)擬任職的國家機(jī)關(guān)工作人員，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試和開展任前陳述。市二屆人大五次會(huì)議以來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員58人（次），其中任職33人（次）、免職25人（次）。依法決定接受何錫榮辭去市二屆人大常委會(huì)委員職務(wù)、焦偉俠辭去市人民政府市長職務(wù)，決定免去李永真、南大慶的市人民政府副市長職務(wù)。決定任命吳光鐳、劉成鳴、劉曉晨為副市長，決定吳光鐳為市人民政府市長。依法撤銷了阮世能的市中級(jí)人民法院院長職務(wù)；任命孫重光為市中級(jí)人民法院副院長，決定孫重光為市中級(jí)人民法院院長。

加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督，保障國家權(quán)力的正確行使。常委會(huì)開展了對(duì)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長、環(huán)境保護(hù)局局長、廣播電視局局長的會(huì)議述職評(píng)議，完成了對(duì)6名副市長和33名常委會(huì)任命人員的書面述職評(píng)議及測(cè)評(píng)。

通過依法行使人事任免權(quán)和加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督，保證了市級(jí)國家機(jī)關(guān)的合法性和工作的正常運(yùn)行，增強(qiáng)了國家機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真履職、勤政廉潔、依法行政和公正司法的責(zé)任意識(shí)。

四、努力做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

去年5月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。去年9月，中共四川省委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共四川省人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)省人大常委會(huì)制度建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，常委會(huì)從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的政治高度，把發(fā)揮市人大代表作用和加強(qiáng)市人大常委會(huì)制度建設(shè)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，常委會(huì)黨組提出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大代表作用，加強(qiáng)市人大常委會(huì)制度建設(shè)的意見》，報(bào)經(jīng)市委批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

根據(jù)市二屆人大五次會(huì)議大會(huì)主席團(tuán)的要求，常委會(huì)承辦了XX縣代表團(tuán)陳達(dá)春等代表提出的議案，作出了關(guān)于支持和服務(wù)向家壩水電工程建設(shè)的決定。督促"一府兩院"認(rèn)真辦理大會(huì)期間代表提出的148件建議、批評(píng)和意見及閉會(huì)期間代表提出的4件建議，并確定了5件代表建議作為督辦的重點(diǎn)。通過督促市政府和相關(guān)部門認(rèn)真辦理，代表對(duì)建議的辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意的占98%；對(duì)個(gè)別代表不滿意的3件辦理件，相關(guān)部門均進(jìn)行了重新辦理和答復(fù)。

常委會(huì)為代表訂閱了《中國人大》、《人民權(quán)力報(bào)》、《民主法制建設(shè)》、《XX人大》等學(xué)習(xí)資料。邀請(qǐng)60多名省市人大代表分別列席常委會(huì)會(huì)議。指導(dǎo)代表小組開展活動(dòng)，安排代表回選區(qū)集中視察,組織在宜參選的省直單位省人大代表到XX視察，并根據(jù)代表申請(qǐng)，安排了兩次約見活動(dòng)。3月3日，常委會(huì)組織市人大代表聽取了"一府兩院"工作情況通報(bào)。協(xié)助在宜全國人大代表開展專題調(diào)研工作。

按照常委會(huì)聯(lián)系人大代表的要求，常委會(huì)組成人員采取上門走訪、召開座談會(huì)、信函聯(lián)系等方式，向所聯(lián)系的人大代表通報(bào)常委會(huì)工作情況，聽取對(duì)常委會(huì)工作的意見。

五、加強(qiáng)民主法制宣傳，著力打造法治環(huán)境

搞好民主法制宣傳，提高全社會(huì)的民主法制意識(shí)。常委會(huì)積極開展以學(xué)習(xí)憲法、崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，組織了環(huán)境保護(hù)法和公務(wù)員法的法制講座。召開人大宣傳工作會(huì)議，提出進(jìn)一步做好人大宣傳工作的要求，重點(diǎn)抓好人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)重大工作和人大代表執(zhí)行職務(wù)的宣傳。開展全市第四屆人大制度好新聞評(píng)選活動(dòng)，辦好《XX人大》，大力宣傳了全市民主法制建設(shè)成果和人大工作。《四川人大信息》報(bào)送工作評(píng)為全省第一名。

搞好依法治市檢查，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。常委會(huì)按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府實(shí)施、全社會(huì)參與的依法治市運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。去年10月,常委會(huì)對(duì)2001-2005年依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況的專項(xiàng)檢查表明，五年來，我市各級(jí)各部門采取有效措施，努力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，基本完成了依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)。《四川日?qǐng)?bào)》等八家新聞單位對(duì)我市依法治理的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了采訪報(bào)道。

六、協(xié)助上級(jí)人大工作，加強(qiáng)同基層人大的聯(lián)系

常委會(huì)配合全國和省人大常委會(huì)及專門委員會(huì)在XX進(jìn)行了安全生產(chǎn)法、礦山安全法、人口與計(jì)劃生育法、漁業(yè)法、測(cè)繪法、森林防火條例和四川省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和調(diào)研工作，承辦了省人大農(nóng)業(yè)委員會(huì)在XX召開的全省人大農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。

常委會(huì)積極做好全國人大、省人大交辦的公司法（修訂草案）、公務(wù)員法（草案）、物權(quán)法（草案）、婦女權(quán)益保障法修正案（草案）和四川省教師法實(shí)施條例修正案（草案）、城市房屋拆遷管理?xiàng)l例修正案（草案）等20多部法案的征求意見工作，整理上報(bào)了修改建議120多條。

加強(qiáng)同區(qū)縣人大的聯(lián)系，指導(dǎo)基層人大工作。邀請(qǐng)區(qū)縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)列席常委會(huì)會(huì)議，對(duì)區(qū)縣人大常委會(huì)相關(guān)工作提出指導(dǎo)性意見；組織執(zhí)法檢查，與區(qū)縣人大常委會(huì)共同配合行動(dòng)；開展專題調(diào)研時(shí)，

提出做好人大工作的建議；協(xié)助區(qū)縣人大常委會(huì)搞好法制講座，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展宣傳工作。

七、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷探索人大工作的新形式

按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的要求，常委會(huì)組織全體組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大及十六屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央轉(zhuǎn)發(fā)的《若干意見》和省委轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。根據(jù)市委的部署，認(rèn)真開展常委會(huì)機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，通過組織檢查，督促各方面抓好落實(shí)，促進(jìn)了各級(jí)人大的建設(shè)。開展政治文明建設(shè)中人大工作目標(biāo)考核的調(diào)查研究，向市委提出完善政治文明建設(shè)目標(biāo)考核的相關(guān)建議。

召開第八次市區(qū)縣人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)同志關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要講話，學(xué)習(xí)貴陽市人大信訪工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了做好人大信訪工作的責(zé)任感，明確了工作思路。

加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。常委會(huì)采取多種形式抓好機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。

求真務(wù)實(shí)，積極探索人大工作的創(chuàng)新。一是改進(jìn)人代會(huì)大會(huì)報(bào)告方式，大會(huì)各項(xiàng)決議采用投票表決方式，逐步擴(kuò)大大會(huì)對(duì)部門預(yù)算審查的范圍。二是邀請(qǐng)公民旁聽人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議。三是在新聞媒體上公布代表建議批評(píng)意見的目錄和辦理情況，向社會(huì)公開政府審計(jì)工作報(bào)告、公告常委會(huì)執(zhí)法檢查內(nèi)容。四是對(duì)會(huì)議述職和書面述職人員履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)并公布結(jié)果。

各位代表，常委會(huì)一年來各項(xiàng)工作取得的成績，是在中共XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持依法履職的結(jié)果；是市人大代表、常委會(huì)組成人員以及市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果；也是與區(qū)縣人大常委會(huì)的大力支持和市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的密切配合分不開的。在這里，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝。

回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，常委會(huì)工作與形勢(shì)發(fā)展的要求和全市人民的期望還有差距，存在一些問題和不足：監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)；常委會(huì)審議意見的督辦力度不夠；人大代表的作用發(fā)揮不充分；代表活動(dòng)形式比較單一；人大制度宣傳的力度需要繼續(xù)加大；自身建設(shè)還有不少急需加強(qiáng)的地方。對(duì)這些問題和不足，我們一定以對(duì)人民、對(duì)代表高度負(fù)責(zé)的精神，在今后工作中努力加以改進(jìn)。

2006年的主要任務(wù)

2006年是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的開局之年，也是全市人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，在中共XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，努力推進(jìn)依法治市，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)這個(gè)總體要求，今年我們要著重做好以下六個(gè)方面的工作：

一、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

根據(jù)市委對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和要求，按照市二屆人大六次會(huì)議通過的各項(xiàng)決議，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧發(fā)展，議大事，求實(shí)效。通過法定程序，將市委重大決策及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵尽@"十一五"規(guī)劃的實(shí)施，年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行、2006-2010年依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)、城市總規(guī)修編、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)，聽取匯報(bào)，組織視察，依法作出決定。

二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)實(shí)施的檢查監(jiān)督，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。常委會(huì)將對(duì)動(dòng)物防疫法、招投標(biāo)法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查要突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，增強(qiáng)實(shí)效。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要督促法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)認(rèn)真解決。常委會(huì)還將聽取和審議市人民政府關(guān)于實(shí)施環(huán)境保護(hù)法、科技進(jìn)步法和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、農(nóng)村土地承包法、宗教事務(wù)條例、2005年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)、2005年財(cái)政決算以及結(jié)算、2006年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、2006年上半年財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行、關(guān)于"四

五"普法工作總結(jié)和"五五"普法啟動(dòng)、扶貧工作、第四屆四川旅游發(fā)展大會(huì)籌辦中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況報(bào)告。跟蹤監(jiān)督2005年市人大常委會(huì)審議勞動(dòng)保障監(jiān)察條例的執(zhí)法檢查、關(guān)于建筑法實(shí)施情況和民族地區(qū)教育發(fā)展工作的意見辦理情況。

按照市人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督辦法的規(guī)定，抓好對(duì)司法案件的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。組織部分市人大代表視察市中級(jí)人民法院庭審工作。

常委會(huì)還將對(duì)全市實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法、國有資產(chǎn)經(jīng)營和效益、林業(yè)體制改革、農(nóng)資供銷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。組織部分市人大代表對(duì)市人大常委會(huì)關(guān)于支持和服務(wù)向家壩水電工程建設(shè)的決定的執(zhí)行、第四屆四川旅游發(fā)展大會(huì)籌備情況、臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)視察。

常委會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，做好受理公民對(duì)本市國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的申訴、控告或者檢舉的工作。

三、做好人事任免工作，加強(qiáng)對(duì)任命人員的監(jiān)督

按照有關(guān)法律規(guī)定和常委會(huì)任免辦法，認(rèn)真行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持并完善任前法律知識(shí)考試和任前陳述制度，強(qiáng)化被任命人員忠于憲法和法律、勤政廉政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的意識(shí)。組織對(duì)市人大及其常委會(huì)選舉任命的"一府兩院"組成人員的書面述職評(píng)議工作,進(jìn)一步增強(qiáng)選舉任命人員嚴(yán)格履行職責(zé)、勤政廉潔、依法行政和公正司法的責(zé)任意識(shí)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,搞好人大換屆選舉

按照市委批轉(zhuǎn)《中共XX市人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大代表作用，加強(qiáng)市人大常委會(huì)制度建設(shè)的意見》要求，健全和完善代表工作制度。認(rèn)真辦理市二屆人大六次會(huì)議主席團(tuán)交辦的議案，督促有關(guān)部門和單位辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見，加大常委會(huì)重點(diǎn)督辦代表建議的力度。組織代表集中視察和專題調(diào)研，指導(dǎo)代表小組開展活動(dòng)。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表制度，接受代表對(duì)常委會(huì)工作的監(jiān)督。做好在宜全國、省人大代表的聯(lián)絡(luò)工作。

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，適時(shí)召開全市換屆選舉工作會(huì)議，舉辦換屆選舉工作人員培訓(xùn)。依照有關(guān)規(guī)定，提出新一屆市人大代表和常委會(huì)組成人員人選的結(jié)構(gòu)比例等建議方案。指導(dǎo)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

五、推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)人大制度宣傳

按照依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)要求，督促行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)制定實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。舉辦常委會(huì)第十

六、十七次法制講座。大力推進(jìn)"五五"普法，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公務(wù)員的法制觀念，提高依法辦事能力和辦事效率。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

深入開展人民代表大會(huì)制度宣傳，提高全社會(huì)對(duì)根本政治制度的認(rèn)識(shí)。召開全市人大宣傳工作會(huì)議，建立市人大常委會(huì)新聞制度，組織好市人大及其常委會(huì)會(huì)議和重大工作的宣傳報(bào)道。不斷提高常委會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《XX人大》辦報(bào)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)其宣傳效果。繼續(xù)做好人大信息報(bào)送工作。加強(qiáng)同基層人大的聯(lián)系，指導(dǎo)基層人大工作。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作水平

人大及其常委會(huì)要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，依法履行好職責(zé)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要繼續(xù)把思想建設(shè)放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于做好人大工作的意見，學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高決策水平，增強(qiáng)為人民服務(wù)和依法履行職責(zé)的使命感。要健全和完善工作制度，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)、規(guī)范程序，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化，提高工作質(zhì)量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，了解真實(shí)情況，聽取群眾意見，不斷提高依法履行職責(zé)的能力。舉辦第九次市區(qū)縣人大主任學(xué)習(xí)會(huì)，研討人大換屆選舉的有關(guān)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高素質(zhì)，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)干部的交流；對(duì)區(qū)縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)代表工作和信訪工作進(jìn)行評(píng)比，促進(jìn)代表工作和信訪工作的有效開展。

各位代表：實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃宏偉目標(biāo)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)人大工作提出了更高的要求。我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)程，為打造"活力XX、魅力XX、和諧XX"和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！新晨