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XX市中級人民法院工作報告

2006年3月29日在XX市第五屆人民代表大會第四次會議上

XX市中級人民法院院長XXX

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2005年，全市法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會、上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)和市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市五屆人大三次會議關(guān)于法院工作報告的決議，按照“公正司法，一心為民”的要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，精審判、抓隊伍、強(qiáng)基層，各項工作取得新的進(jìn)展。全年共受理各類案件28990件，辦結(jié)28877件，同比分別上升15．39％和15.14％，解決爭議標(biāo)的總金額23億元，為建設(shè)“平安XX”、構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)刑事審判，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)“平安XX”建設(shè)

全市法院以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，認(rèn)真落實《全市法院關(guān)于“平安XX”建設(shè)的實施意見》。全年共審結(jié)一審刑事案件2221件，判處罪犯3569人，同比分別上升9．5％和“14．83％。

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。重點打擊故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、詐騙、搶奪等多發(fā)性犯罪，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，共審結(jié)此類案件1593件。對重大典型案件，加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)配合，依法從重從快審判。共審結(jié)嚴(yán)重刑事犯罪案件614件，判處罪犯1051人，其中處五年以上有期徒刑直至死刑的457人。故意殺人的沈雪根、黃訓(xùn)忠、解擁軍，搶劫致人死亡的李景軍、蘆敬會、楊老剛、楊保章，強(qiáng)奸搶劫致人死亡的李榜國，均被判處死刑。依法審結(jié)黃、賭、毒犯罪案件“件，判處罪犯79人。

依法懲處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。嚴(yán)厲懲處走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票和生產(chǎn)、銷售偽劣商品等犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，共審結(jié)此類案件40件，判處罪犯73人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。馮雪方等13名被告人虛開增值稅專用發(fā)票，涉案總金額1億多元，偷逃稅款1400多萬元，分別被判處無期徒刑和四年至十五年不等有期徒刑。被告人石嵐詐騙銀行貸款6600多萬元，被判處有期徒刑十五年。

依法懲處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪。深入開展反腐敗工作，重點懲處國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、挪用公款等犯罪，共審結(jié)此類案件63件，判處罪犯67人，其中判處五年以上有期徒刑17人，涉及縣處級干部3人，犯罪數(shù)額10萬元以上14人。市環(huán)保局原局長王安健、原副局長蘇月來犯受賄罪分別被判處有期徒刑七年和十年。

依法加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。遵循罪刑法定、疑罪從無的刑罰原則，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。經(jīng)審理后公訴機(jī)關(guān)撤回起訴3件，改變定性26件。如被告人桑某某盜竊一案，經(jīng)審理認(rèn)定桑已滿16周歲的證據(jù)不足，應(yīng)不負(fù)刑事責(zé)任，公訴機(jī)關(guān)撤回起訴。正確把握懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，對未成年人犯罪、交通肇事等過失犯罪和具有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕或減輕處罰；對632名被判處拘役、三年以下有期徒刑，且有悔罪表現(xiàn)，不致再危害社會的罪犯依法適用緩刑。對12名犯罪情節(jié)輕微的免予刑事處罰。

積極參與社會治安綜合治理。加強(qiáng)少年刑事審判工作，針對未成年人犯罪特點，堅持寓教于審、懲教結(jié)合，依法對99名少年犯適用緩刑，并建立幫教基地，挽救失足青少年。對確有悔改的服刑人員依法減刑4052人、假釋81人，并參與幫教，預(yù)防重新犯罪。針對審判中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞等問題及時向有關(guān)單位提出司法建議，有34條被采納。通過公開審判、以案說法、送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，加強(qiáng)法制宣傳，共有2172篇稿件被媒體錄用，其中國家級省級555篇。

二、加強(qiáng)民事行政審判，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

全市法院充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。全年共審結(jié)民商事、行政案件15036件，解決訴訟標(biāo)的金額14．36億元，同比分別上升15．55％和37．54％。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范市場秩序。審結(jié)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的案件6527件，同比上升4．53％。其中審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)重組和公司股份轉(zhuǎn)讓糾紛等案件39件；審結(jié)涉及金融領(lǐng)域的借款、融資租賃、存單、信用證、保險糾紛等案件911件；審結(jié)土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、商品房買賣、建設(shè)工程合同等房地產(chǎn)糾紛案件236件；審結(jié)農(nóng)村承包合同、農(nóng)副產(chǎn)品加工、買賣合同糾紛等涉及“三農(nóng)”的案件156件；審結(jié)知識

產(chǎn)權(quán)糾紛案件4l件；審結(jié)涉外、涉港澳臺民商事糾紛案件4件。依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，制裁違法行為，維護(hù)統(tǒng)一的市場秩序，促進(jìn)商品和產(chǎn)權(quán)、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素合理流動，保障經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

調(diào)處民事糾紛，維護(hù)社會安定。審結(jié)與老百姓生活密切相關(guān)的各類傳統(tǒng)民事案件7544件，同比上升38．43％。其中審結(jié)婚姻家庭和繼承糾紛案件2025件；審結(jié)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)糾紛案件124件；審結(jié)道路交通事故人身損害賠償糾紛案件2944件；審結(jié)涉及財產(chǎn)關(guān)系的合同糾紛和環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、工傷、醫(yī)療事故等損害賠償糾紛案件1884件；審結(jié)所有權(quán)權(quán)屬糾紛案件441件；審結(jié)勞動爭議案件334件。工作中抓調(diào)解、重疏導(dǎo)、促和諧，努力做到案結(jié)事了，其中調(diào)解、撤訴結(jié)案的占65．82％。

加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)依法行政。審結(jié)一審行政案件110件。其中，撤銷或變更行政行為、確認(rèn)行政行為違法或無效的占9．1％，維持行政決定、確認(rèn)行政行為合法有效或駁回訴訟請求的占50％，原告主動撤訴或被告改變原行政行為原告撤訴的占28．2％，其他方式結(jié)案的占12．7％。審理中注重協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間的關(guān)系，維護(hù)行政管理秩序，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

穩(wěn)妥處理群體性案件，追求兩個效果的統(tǒng)一。對當(dāng)前多發(fā)的拆遷安置、土地征用補(bǔ)償、勞動爭議等群體性訴訟和矛盾易激化案件，精心組織審理，耐心教育疏導(dǎo)，公正平等地保護(hù)每個訴訟主體的合法權(quán)益，引導(dǎo)當(dāng)事人通過理性方式解決矛盾糾紛，并積極爭取黨委、人大和政府支持，共審結(jié)群體性案件68件。如36名村民訴村委會農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案、某制絲有限公司拖欠62名民工工資、某絲織廠拖欠37名職工工資案等，經(jīng)多次反復(fù)協(xié)商和解或調(diào)解結(jié)案，沒有引發(fā)不穩(wěn)定事件，取得了較好的法律效果和社會效果。

三、扎實開展專項整改，努力解決群眾關(guān)注的司法熱點難點問題，維護(hù)司法公正

全市法院按照“公正司法，一心為民”的要求，圍繞人民群眾關(guān)注的司法熱點難點問題，扎實開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動。經(jīng)省高院考核驗收，名列全省法院前茅，《人民法院報》在頭版頭條以《XX中院真誠待百姓贏得贊譽(yù)一片》為題作了長篇報道。

提高辦案質(zhì)量，著力解決群眾關(guān)注的司法公正問題。針對人民群眾關(guān)注的少數(shù)案件質(zhì)量效率不高問題，認(rèn)真評查民商事和執(zhí)行等重點案件4253件，查擺出7個方面的問題，提出了27項具體措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，修訂完善了一批管理制度，構(gòu)建司法規(guī)范化長效機(jī)制。全面落實公開審判制度，完善審判流程管理，統(tǒng)一對外委托評估、審計、拍賣、鑒定事項。推行院庭長辦案制度，實行庭審百分考核，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督管理。充分發(fā)揮審判委員會的職能作用，中院審委會召開會議37次，討論決定重大疑難案件113件。全市法院二審改判發(fā)回重審率7．58％，同比下降1個百分點，在全省法院處于較好水平。審結(jié)抗訴案件20件，同比下降9．1％，其中維持7件、改判9件、調(diào)解4件。實行案件審理期限催辦和通報制度，依法擴(kuò)大簡易程序適用范圍，做到簡案簡審，繁案精審，全市法院75％以上的案件在2／3審限內(nèi)辦結(jié)，杜絕了超期羈押和超審限現(xiàn)象，案卷移送、鑒定評估等非審限用時比上年縮短了一半。

加強(qiáng)訴權(quán)保護(hù)，著力解決群眾關(guān)注的申訴和申請再審問題。普遍實行“一站式”服務(wù)，對符合條件的起訴和申請執(zhí)行，做到l小時內(nèi)立案。實行首問責(zé)任制，發(fā)放訴訟權(quán)利義務(wù)告知書14800多份，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)。審判中注重法律釋明，平等保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。建立假日法庭，實行巡回辦案，開通弱勢群體訴訟“綠色通道”，對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人實行司法救助，共為579起案件的當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費164．49萬元，基本上解決了“打官司難”的問題。針對申訴和申請再審問題，從工作機(jī)制入手，建立信訪流程管理和重大信訪案件協(xié)調(diào)制度，探索申訴復(fù)查機(jī)制和再審制度改革，完善院長接待日制度。全年共處理來信9669件次，接待來訪3901人次，按照分級負(fù)責(zé)、歸口處理的原則，認(rèn)真審查申請再審案件653件，做到該立案的及時立案，該答復(fù)的一一答復(fù)，其中進(jìn)入再審的28件。涉訴信訪工作取得明顯成效，省督辦案件由前年98件減少到去年的4件，中院院長接待日從6月起出現(xiàn)“零來訪”現(xiàn)象。

加大執(zhí)行力度，著力緩解群眾關(guān)注的“執(zhí)行難”問題。充分發(fā)揮執(zhí)行工作統(tǒng)一管理新體制的優(yōu)勢，構(gòu)建執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行威懾、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行保障、執(zhí)行救助五項機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)行工作良性發(fā)展。采取有獎舉報和懸賞執(zhí)行，對債務(wù)人在媒體上曝光，限制其高消費和出國(境)，建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，實行易人執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行，兩次組織開展集中執(zhí)行，加大執(zhí)行工作力度，提高案件有效執(zhí)結(jié)率和標(biāo)的到位率。全年共執(zhí)結(jié)案件6754件，同比上升10．67％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的7．19億元，有效執(zhí)結(jié)率達(dá)到60．31％，高出省高院規(guī)定指標(biāo)10．31個百分點。將民工工資、醫(yī)療費、撫養(yǎng)贍養(yǎng)費等涉及困難群眾切身利益的案件作為重點，優(yōu)先予以執(zhí)行，其中執(zhí)結(jié)民工工資案件312件，涉及金額340萬元。探索執(zhí)行救助基金制度，對13起被執(zhí)行人確無履行能力而申請人生活確實困難的給予經(jīng)濟(jì)救助。另外，共赴外地執(zhí)結(jié)案件302件，為本地企業(yè)和個人執(zhí)行到位人民幣5140萬元。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升司法能力，夯實法院工作發(fā)展基礎(chǔ)

全市法院認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個人，共有13個集體和21名個人榮獲市級以上嘉獎或記功，賈建平同志榮獲“全國三八紅旗手”、“全國優(yōu)秀女法官”等榮譽(yù)稱號；中院政治部、紀(jì)檢組監(jiān)察室分獲全國、全省法院先進(jìn)集體，德清、吳興法院被榮記集體三等功，南潯法院被評為“全省政法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位”，安吉法院被評為“市人民滿意政法單位”，長興法院被評為全省維護(hù)國防利益法律保障工作先進(jìn)單位。

加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。認(rèn)真開展“樹三觀、爭六好”活動，堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，舉辦“法院與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系”為主題的讀書會，以科學(xué)的理論武裝頭腦指導(dǎo)實踐，不斷提高把握全局、服務(wù)大局的能力。堅持民主集中制和民主生活會制度，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》。中院班子成員認(rèn)真落實聯(lián)系基層法院、人民法庭和到基層調(diào)研不少于30個工作日制度，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭廉潔自律，干凈干事，在全省法院廉政建設(shè)考核中，中院班子已連續(xù)多年榮獲一等獎。協(xié)助地方黨委加強(qiáng)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并對其落實廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核，多數(shù)基層法院班子榮獲一等獎。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升司法能力。采取多種形式，重點開展“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和公正司法、一心為民教育，增強(qiáng)服務(wù)大局、公正司法、化解矛盾的意識和能力。從建章立制入手，形成用制度規(guī)范法官行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，健全完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)用人機(jī)制。實施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，開設(shè)研究生進(jìn)修班和法律本科遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，全市法院本科以上學(xué)歷占85．57％(含在讀的達(dá)到93．3％)，其中碩士研究生6人，在讀碩士20人、博士1人。中院舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，組織1200多人次參加各級各類專業(yè)培訓(xùn)，通過庭審觀摩、疑難案件研討、優(yōu)秀裁判文書評選等提高辦案水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)辦《南太湖審判》，有52篇調(diào)研報告、學(xué)術(shù)論文獲獎或在省級以上刊物發(fā)表，中院院長《構(gòu)建和諧社會中司法公正問題研究》一文獲全國法官協(xié)會、檢察官協(xié)會研討論文一等獎。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保司法清廉。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》、《兩個條例》，結(jié)合法院工作特點制訂相應(yīng)《具體工作方案》。堅持預(yù)防為主，每周刊出一期《廉文贈讀》，每季開展一次專題警示教育，增強(qiáng)拒腐防變自覺性。層層簽訂廉政責(zé)任書，建立干警《廉政檔案》和干警述廉評廉制度，定期考核。向當(dāng)事人隨案發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”，嚴(yán)格執(zhí)行《法官行為規(guī)范》等各項規(guī)定，規(guī)范法官與當(dāng)事人、律師及鑒定、評估、拍賣機(jī)構(gòu)關(guān)系。立足抓早抓小，一有苗頭性傾向性問題，及時談話提醒、誡勉警示。中院和大多數(shù)基層法院已連續(xù)多年沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件。

加強(qiáng)督促指導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹省市委關(guān)于平安建設(shè)和加強(qiáng)基層建設(shè)的要求，落實省高院《2004—2008年全省法院基層建設(shè)規(guī)劃》，履行好對全市基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。對各個階段的重點工作及時作出部署，提出指導(dǎo)性意見，并加強(qiáng)督促檢查。認(rèn)真貫徹落實全國人大《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，指導(dǎo)基層法院選任和培訓(xùn)人民陪審員96名。通過辦理二審、再審案件加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共辦結(jié)上訴案件884件，其中維持原判、駁回上訴439件，調(diào)解、撤訴345件，改判發(fā)回重審67件，其他方式結(jié)案33件。針對審判工作的新情況新問題，建立典型案件情況分析和通報制度，統(tǒng)一法律適用。把人民法庭建設(shè)作為重點，開展?fàn)巹?chuàng)市級優(yōu)秀法庭和省級模范五好法庭活動，認(rèn)真組織檢查驗收，提出整改建議，充分發(fā)揮人民法庭服務(wù)人民群眾的特殊職能。在黨委、人大和政府的重視支持下，新建審判法庭和人民法庭各1個，物質(zhì)裝備建設(shè)得到進(jìn)一步改善，中院審判辦公大樓建設(shè)進(jìn)展順利。

人大及其常委會的監(jiān)督是做好法院工作的重要保證。全市法院認(rèn)真貫徹《關(guān)于自覺接受人大及其常委會監(jiān)督的

實施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動報告法院重要工作部署、重大案件審判、執(zhí)行和重要改革舉措，主動爭取支持，自覺接受監(jiān)督。去年，中院對2003年1月至2005年6月辦結(jié)的10181件減刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進(jìn)行專項檢查，向省人大檢查組、市人大主任會議和市人大常委會作了專題匯報，按照省市人大提出的意見，對存在的問題認(rèn)真整改。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)，全市法院聘請80名人大代表政協(xié)委員為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法特邀監(jiān)督員，先后邀請人大代表、政協(xié)委員187人次旁聽案件庭審73件。對人大代表、政協(xié)委員的意見建議，實行專人專辦，院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核把關(guān)，并在規(guī)定期限內(nèi)逐一作出答復(fù)。

一年來，全市法院工作取得的成績，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有效監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大法院干警團(tuán)結(jié)奮斗、勇于開拓的結(jié)果，也是全市人大代表、政協(xié)委員關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝!在總結(jié)工作的同時，我們清醒地看到工作中還存在不少問題和困難：少數(shù)案件辦案質(zhì)量不夠高、效率不夠快，“執(zhí)行難”雖有緩解但依然存在，群眾對此還不夠滿意；部分干警的業(yè)務(wù)水平亟待提高，少數(shù)干警群眾觀念不強(qiáng)、工作方法簡單，個別干警自律不嚴(yán)，影響司法形象；司法環(huán)境有了很大改善，但地方和部門保護(hù)、社會上人情關(guān)系以及暴力抗法等影響公正司法現(xiàn)象時有發(fā)生；案多人少矛盾依然存在。對此，我們將在今后工作中繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表，2006年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全市法院要認(rèn)真貫徹市委五屆九次全會精神，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出新貢獻(xiàn)。今年總的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以“公正司法，一心為民”為指針，全面提高辦案質(zhì)量和效率，深化法院改革，狠抓隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，為我市實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧社會提供有力的司法保障。重點要做到“五個堅持”：

堅持科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。把法院工作放到黨和國家工作大局中去謀劃，圍繞我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)司法工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終堅持把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)作為根本任務(wù)，緊密結(jié)合全市法院實際，運(yùn)用司法手段為當(dāng)前工作大局提供良好法律保障。同時要堅持這一科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)人民法院自身建設(shè)，謀求法院工作更快更好發(fā)展。

堅持嚴(yán)肅執(zhí)法，全面強(qiáng)化審判職能。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，加強(qiáng)與政法各家密切配合，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財型犯罪和黑惡勢力犯罪，依法懲處職務(wù)犯罪、商業(yè)賄賂犯罪和制售偽劣食品藥品犯罪。深化打黑除惡、禁毒禁賭等專項斗爭。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做好刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判，依法公正平等調(diào)處各類糾紛，特別要重視審理好涉農(nóng)案件，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益。依法穩(wěn)妥處理好群體性糾紛和矛盾易激化案件，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)法制宣傳教育，落實社會治安綜合治理各項措施，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

堅持公正司法，保障群眾合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，努力確保經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，努力確保每一起案件都得到公正處理，努力確保勝訴的當(dāng)事人實現(xiàn)權(quán)利。認(rèn)真落實司法為民和司法救助各項措施，重視立案信訪工作，加強(qiáng)訴權(quán)保護(hù)，完善涉訴信訪長效機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人在法治的軌道上解決紛爭。認(rèn)真貫徹《人民法院第二個五年改革綱要》，構(gòu)建公正高效的審判機(jī)制。強(qiáng)化“鐵案”意識，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，特別要確保重大疑難案件尤其是死刑案件的質(zhì)量。按照司法規(guī)范化建設(shè)三年總體規(guī)劃，深化專項整改活動，以規(guī)范促公正、求公信。認(rèn)真貫徹中央政法委《關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，構(gòu)建執(zhí)行工作長效機(jī)制，營造良好外部執(zhí)行環(huán)境，不斷加大執(zhí)行工作力度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

堅持從嚴(yán)治院，不斷提升整體素質(zhì)。鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育和專項整改活動成果，開展社會主義法治理念教育，端正司法觀念，增強(qiáng)司法能力，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。開展“規(guī)范管理年”活動，科學(xué)管理、嚴(yán)格管理，狠抓各項制度的落實。以賈建平同志為榜樣，學(xué)習(xí)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高司法水平。繼續(xù)把廉政建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重點，恪守法官職業(yè)道德，構(gòu)建“四不為”懲防機(jī)制，確保司法清廉。

堅持固本強(qiáng)基，推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化審級監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層的辦案質(zhì)量和司法能力。深化爭創(chuàng)省級模范五好法庭和市級優(yōu)秀法庭活動，進(jìn)一步提升人民法庭的綜合功能。積極爭取支持，力爭在年內(nèi)完成一批人民法庭和審判法庭建設(shè)。堅持科技強(qiáng)院，推進(jìn)法院信息化建設(shè)，完成三級法院聯(lián)網(wǎng)。

各位代表，在新的一年里，我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督下，求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，為建設(shè)“平安XX”、“法治XX”，構(gòu)建和諧社會，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起，順利實施“十一五”規(guī)劃，作出新的貢獻(xiàn)!

附：《XX市中級人民法院工作報告》有關(guān)用語說明

訴訟標(biāo)的：是指當(dāng)事人之間發(fā)生爭議并請求人民法院通過審判予以解決的民事法律關(guān)系。爭議的法律關(guān)系涉及的對象包括金錢、貨物、工程項目等。

罪刑法定、疑罪從無：我國刑法規(guī)定的基本原則。罪刑法定是指法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處罰。按照罪刑法定原則的要求，對于那些事實、證據(jù)尚不能夠充分證明有犯罪存在的行為——即通常所說的“疑罪”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無罪，這就是“疑罪從無”原則。

審限：是指訴訟法規(guī)定的人民法院對各類案件的審理期限。適用普通程序?qū)徖淼母黝惏讣木唧w審限見下表：

非審限用時：是指訴訟過程中案卷移送、鑒定評估等不計入審理期限的訴訟用時。訴訟法對各類案件非審限用時沒有明確作出限定。

簡易程序：是指基層法院審理第一審事實清楚、證據(jù)充分、簡單輕微的刑事案件和事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件所適用的訴訟程序。

巡回審判：是指人民法院特別是基層人民法庭，直接到當(dāng)事人所在地進(jìn)行審判，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)的一種審判方式。

司法救助：是為解決經(jīng)濟(jì)困難的群眾打不起官司而采取的一項救濟(jì)制度。按照法律規(guī)定，人民法院審理民事、行政案件實行收取案件訴訟費制度，訴訟收費全部上繳國庫。但是對于經(jīng)濟(jì)確有困難交不起訴訟費的當(dāng)事人，人民法院根據(jù)規(guī)定可以決定緩交、減交或免交訴訟費。

再審：是指人民法院對于判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力但確有錯誤的案件進(jìn)行重新審理的活動。

執(zhí)行威懾機(jī)制：人民法院為有效解決“執(zhí)行難”問題而探索出臺的一項新的工作機(jī)制。是指人民法院聯(lián)合公安、檢察、紀(jì)委、工商、銀行、出入境管理、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門，對有能力履行而拒不履行生效裁判確定的給付財產(chǎn)義務(wù)的被執(zhí)行人，通過限制貸款、限制出境、限制高消費、公布名錄、依法追究法律責(zé)任等辦法，促使其履行生效裁判。

易人執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行：人民法院為解決“執(zhí)行難”問題而采取的幾項措施。易人執(zhí)行，是指法院執(zhí)行實施人員在接受案件后一定期限內(nèi)末執(zhí)結(jié)或因消極執(zhí)行、回避等事由而決定改變案件承辦人的制度；提級執(zhí)行，是指對下級法院在當(dāng)?shù)仉y以執(zhí)行的案件，提到上級法院執(zhí)行；交叉執(zhí)行，是指上級法院指定本轄區(qū)內(nèi)的兩地或者多地法院相互執(zhí)行對方或其他法院的執(zhí)行案件。

有效執(zhí)結(jié)率：是指年度內(nèi)有效執(zhí)結(jié)的案件數(shù)量與執(zhí)結(jié)案件數(shù)量之比。生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢、當(dāng)事人之間達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢、申請執(zhí)行人單方放棄部分債權(quán)后執(zhí)結(jié)的這三類案件為有效執(zhí)結(jié)的案件。

訴訟風(fēng)險：是指當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)不當(dāng)，可能導(dǎo)致的不利后果。如對提出的訴訟請求不能提交有效證據(jù)，或者訴訟請求超過法律規(guī)定的期限等，人民法院依法不予支持。新晨