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法院管理工作是一種按照客觀規(guī)律要求，遵循一定規(guī)范，講究科學(xué)方法，提高辦案的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)司法公正的管理活動(dòng)。這些活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)要通過人的具體行動(dòng)去實(shí)施。因此，人民法院管理工作必須把握住人這個(gè)根本因素，充分發(fā)掘、調(diào)動(dòng)、激勵(lì)人的主觀能動(dòng)性。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才能更新觀念、正確決策，被領(lǐng)導(dǎo)者才能秉公執(zhí)法、樂于奉獻(xiàn)，自覺遵守職業(yè)道德，提高案件質(zhì)量和效率，創(chuàng)出豐盈績(jī)效。

黨的十七大報(bào)告明確指出：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上指出，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，人民法院要以黨的十七大為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想。我們要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要在堅(jiān)持以人為本上下功夫，做文章；就要按照法律程序，依照法律規(guī)定，根據(jù)法律事實(shí)，公斷明判是非，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，為大局服務(wù)，為人民司法。那么如何將以人為本落實(shí)在的各項(xiàng)法院管理工作中去，以此彰顯公平正義，實(shí)現(xiàn)審判價(jià)值追求，落實(shí)司法為民的真諦，真正體現(xiàn)以人為本。筆者結(jié)合基層人民法院管理工作就這一問題，談一點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和看法。

一、服務(wù)大局，提升法院管理工作水平，就必須堅(jiān)持以人為本

基層人民法院管理工作的一切活動(dòng)與廣大群眾的切身利益息息相通，因此在行使審判職能過程中能否真正以人為本，關(guān)注民生、重視民生、服務(wù)民生，直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)，關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

在日常管理工作考評(píng)中發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)常性的問題還是不斷出現(xiàn)，如個(gè)別干警素質(zhì)不高，服務(wù)大局能力不強(qiáng)，司法為民認(rèn)識(shí)不高，無不影響著司法公信力。因此連續(xù)三年我們狠抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是抓強(qiáng)化以人為本理念的牢固樹立。最高人民法法院院長(zhǎng)王勝俊指出，“我們手中的權(quán)力是人民授予的，我們只能用它為人民謀利益。時(shí)刻把群眾冷暖記掛心頭，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”“人民法官要始終把‘人民’二字牢記心頭，帶著深厚的感情為群眾排憂解難，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。”正因?yàn)槿绱耍瑘?jiān)持把以人為本作為法院工作的一種指導(dǎo)思想、一種根本宗旨，作為人民法官的一種政治意識(shí)、一種現(xiàn)念，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，事事處處為人民群眾著想，時(shí)時(shí)刻刻為人民群眾排憂解難。在審判法院管理工作中，牢固樹立親民觀念，心中裝著人民，感情貼近人民，設(shè)身處地感受群眾所思、所想、所盼、所怨，做到思想上為民、程序上便民、實(shí)體上護(hù)民、作風(fēng)上親民，解民憂，排民難，維民權(quán)，保民安，把以人為本的理念落實(shí)到保護(hù)人民、打擊犯罪、制裁違法、定紛止?fàn)帯⒒饷艿膶徟羞^程中去，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，滿足人民群眾對(duì)司法的需求。二是加強(qiáng)法院管理。建立賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，健全完善《崗位責(zé)任制》內(nèi)容，并層層分解，落實(shí)到庭到人，并以法院管理工作目標(biāo)完成情況作為各部門年度考核標(biāo)準(zhǔn)，年終根據(jù)每位干警工作目標(biāo)完成情況，給予不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)，有效地調(diào)動(dòng)了干警的管理工作能動(dòng)性，形成了濃郁的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是“以人為本”的前提

對(duì)人的管理是一種權(quán)力，同時(shí)又是一門科學(xué)和藝術(shù)，這種藝術(shù)文明、公正、智慧則局面穩(wěn)定、事半功倍，否則，就會(huì)局面動(dòng)蕩、勞而無獲。對(duì)人管理的目的是調(diào)動(dòng)人的積極，中心是處理好上下級(jí)和左鄰左舍關(guān)系，使下級(jí)努力工作，同級(jí)樂于配合，上級(jí)大力幫助，上下左右齊心協(xié)力擰成一股力量，共同做好法院管理工作。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在以人為本的管理中就顯得非常必要。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)入角色，擺正位置，了解自我，塑造形象。曾深刻指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”在我國(guó)加強(qiáng)法制建設(shè)，以法治國(guó)的新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅(jiān)定正確的理想和信念，擺脫傳統(tǒng)的思維方式和束縛，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、努力學(xué)習(xí)和掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，抓好班子，帶好隊(duì)伍，改進(jìn)審判作風(fēng)，大膽探索、勇于實(shí)踐、培養(yǎng)和錘煉自身的品格，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心和體察干警疾苦，通過關(guān)心、愛護(hù)、了解、尊重，取得與干警的溝通，建立起友好和諧的關(guān)系，從中了解到每個(gè)人的特長(zhǎng)、興趣和能力，使每個(gè)人的才能得到充分發(fā)揮。堅(jiān)持為干警辦好事，辦實(shí)事，努力改善干警的工作和生活環(huán)境，提高干警的福利水平，豐富的業(yè)余文化生活，和干警打成一片，與干警同苦同樂，縮短與下級(jí)之間的距離，樹立領(lǐng)導(dǎo)在干警中的威望。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以身作則，率先垂范。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，要求別人做到的，自己要蓮山課件首先做到，才能產(chǎn)生影響作用，產(chǎn)生威望。領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，以事業(yè)為重，時(shí)刻關(guān)心黨和人民交給自己的任務(wù)，關(guān)心法律賦予的審判職能，以身為則，身先士卒，竭力帶領(lǐng)和影響干警奔向工作目標(biāo)。要正確處理個(gè)人和集體利益的關(guān)系，勤于敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。堅(jiān)持為政清廉，秉公執(zhí)法，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。

第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于處理人與人之間的矛盾，對(duì)矛盾要客觀地調(diào)查、分析，分清責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，積極擺事實(shí)，講道理，清除矛盾，增強(qiáng)內(nèi)部凝集力，減少內(nèi)耗。一個(gè)單位的內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)權(quán)奪利，拉幫結(jié)派，是阻礙任務(wù)完成的最大禍根，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)協(xié)。

二、在法院管理工作中發(fā)揮調(diào)動(dòng)干警的能動(dòng)性因素是“以人為本”的基礎(chǔ)

以人為本就是對(duì)人力資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，依靠人的力量，以為人最根本的依托，最大潛力發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使工作發(fā)揮出較大的效能，從而重新塑造新的審判管理新機(jī)制。

法院內(nèi)部90%以上的人是一般干警，他們分散在單位各個(gè)審判崗位和行政崗位，從事著各種職能工作，做好這些人的工作，調(diào)動(dòng)他們的積極性，對(duì)法院正確行使審判權(quán)力，完成責(zé)任目標(biāo)，創(chuàng)建雙文明活動(dòng)等無疑起著決定性作用。

（一）要加強(qiáng)思想政治管理工作，要用正確的思想引導(dǎo)人

要堅(jiān)持宗旨教育，教育干警端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)審判作風(fēng)，樹立無產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺積極地做好本職工作。要堅(jiān)持公正司法，秉公辦案教育，把公正與效率這個(gè)審判工作的世紀(jì)主題貫穿在審判工作的全過程，辦明案、辦快案、辦鐵案，杜絕辦理人情案、關(guān)系案和超審限案，充分運(yùn)用人民賦予的審判權(quán)力，除惡揚(yáng)善，匡扶正義。教育干警在單位做一個(gè)好干警，在家做一個(gè)好公民，自覺用制度、紀(jì)律規(guī)范自己的行為，維護(hù)本單位的榮譽(yù)；要堅(jiān)持職業(yè)道德教育，增強(qiáng)干警的主人翁意識(shí)和集體主義觀念，激發(fā)干警的愛崗敬業(yè)情懷；要堅(jiān)持艱苦樸素教育，提高干警廉潔自潔的自覺性。通過這些教育，最大限度地提高干警的政治素質(zhì)。

（二）要知人善任，任人唯賢

要善于識(shí)人用人，善于授權(quán)下級(jí)，讓下級(jí)獨(dú)立負(fù)責(zé)地完成任務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)寬松的法院管理工作環(huán)境。要任人唯賢，就是要在選拔干部中要增加透明度，實(shí)行民主化、公開化，采用民主選舉、公民推薦、民主評(píng)議、民主考核，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選出的干警要滿意率高，能服眾，只有這樣才能調(diào)動(dòng)全體干警的管理工作積極性。

（三）是要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，倡導(dǎo)整體協(xié)作精神

根據(jù)職責(zé)的需要和崗位人員素質(zhì)、智力的配置，越來越多的工作不再是僅僅依靠一兩個(gè)優(yōu)秀的個(gè)體人才就能完成的，而必須由團(tuán)隊(duì)作用來實(shí)現(xiàn)。要充分發(fā)揮每個(gè)干警的才能，使他們能夠積極配合，協(xié)同工作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為一個(gè)共同目標(biāo)而共同努力，提高審判人員的凝聚力。

三、在法院管理工作中提高干警的專業(yè)素質(zhì)是適用“以人為本”的延伸

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行和法制建設(shè)的不斷完善，大量案件涌入審判機(jī)關(guān)，對(duì)審判機(jī)關(guān)的依法審判提出了更高的要求，而進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)和進(jìn)行崗位練兵是適應(yīng)新形勢(shì)需要的最佳辦法。

要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高干警的專業(yè)技能。審判機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)是多種多樣的，可以到法學(xué)院學(xué)習(xí)，也可以委托大專院校培訓(xùn)，還可以通過函授教育培訓(xùn)。要積極開始崗位練兵活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)，共同提高。法院的審判長(zhǎng)、審判員、助理審判員、書記員和其他行政人員每人都有自己的專業(yè)崗位，要開展經(jīng)常性的崗位練兵活動(dòng)，使他們互幫互學(xué)，提高專業(yè)素質(zhì)和分析問題解決問題的能力。

四、在法院管理工作中加大訴訟調(diào)解力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，就必須堅(jiān)持以人為本

我們要將最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，確定為人民法院的工作目標(biāo)，把最大限度地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了貫穿于審判和執(zhí)行工作的全過程，把是否促進(jìn)社會(huì)和諧作為評(píng)判和檢驗(yàn)人民法院審判和執(zhí)行工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。”我院堅(jiān)持以加強(qiáng)刑事附帶民事調(diào)解、強(qiáng)化訴前調(diào)解、健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組織和創(chuàng)新宜君特色的調(diào)解機(jī)制為抓手，著力打造獨(dú)具宜君特色的調(diào)解機(jī)制。院刑事審判庭堅(jiān)持懲罰教育相結(jié)合，多方做工作，加強(qiáng)刑事附帶民事案件調(diào)解，最大限度地化解矛盾、保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年刑事附帶民事案件調(diào)撤率100%。立案庭不斷轉(zhuǎn)變干警思想認(rèn)識(shí)，更新調(diào)解觀念，只要是當(dāng)事人意思表示真實(shí)，不違反法律禁止性規(guī)定，都堅(jiān)持訴前調(diào)解，有力地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。民（商）事審判充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組織能動(dòng)作用，一些糾紛大、積怨久、矛盾易激化的案件在調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組織的參與下，順利調(diào)解結(jié)案，切實(shí)做到人民調(diào)解、行政調(diào)解與法院審判的司法調(diào)解相統(tǒng)一，形成了相互聯(lián)動(dòng)的多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，拓寬了各類糾紛的調(diào)解渠道。

五、在法院管理工作中保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，強(qiáng)化案件執(zhí)行，就必須堅(jiān)持以人為本

“執(zhí)行難”一直是困擾人民法院工作的焦點(diǎn)問題，更是近年來社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生，維護(hù)民權(quán)，必須認(rèn)真解決執(zhí)行難問題，通過強(qiáng)有力的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。一是堅(jiān)持分類破解“執(zhí)行難”。注意區(qū)別不同案情，采取不同的執(zhí)行措施。對(duì)被執(zhí)行人有完全履行能力的案件，要果斷采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，堅(jiān)決執(zhí)行到位；對(duì)只有部分有履行能力的案件，要及時(shí)依法部分執(zhí)行到位，并將余額訂出還款計(jì)劃，限期履行；對(duì)暫時(shí)無力履行的案件，要做好當(dāng)事人雙方的工作，促其達(dá)成限期履行協(xié)議，采取擔(dān)保措施，確保按期履行；對(duì)確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，要窮盡執(zhí)行措施后，做好法律解釋工作，依法作出法律處理，不得長(zhǎng)期拖案不結(jié)。做到案情清、決心大、方法對(duì)，提高執(zhí)行效率。二是建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制破解“執(zhí)行難”。堅(jiān)持對(duì)執(zhí)行工作中的重要問題、重大決策、重點(diǎn)案件，多向黨委、人大匯報(bào)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦”的執(zhí)行工作新格局。三是加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)破解“執(zhí)行難”。我們不僅加強(qiáng)執(zhí)行法官的職業(yè)道德教育和培訓(xùn)，還注重建設(shè)一支既會(huì)運(yùn)用司法裁判權(quán)，又會(huì)運(yùn)用行政命令權(quán)；既要通曉程序法，又要了解實(shí)體法；既要熟知債權(quán)，又要深知物權(quán)；既要會(huì)做司法工作，又要會(huì)做社會(huì)工作的政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、公正清廉、訓(xùn)練有素的執(zhí)行隊(duì)伍，做到強(qiáng)根固本。

六、在法院管理工作中彰顯公平正義，實(shí)現(xiàn)審判價(jià)值追求，就必須堅(jiān)持以人為本

公平正義是社會(huì)主義法治的靈魂。公平正義也是審判的價(jià)值追求。工作中我們牢固樹立公平正義的意識(shí)，努力維護(hù)司法公正，堅(jiān)決消除司法不公現(xiàn)象，以保障社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。一要提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦案，提高案件審判質(zhì)量，增強(qiáng)糾紛解決的公正性。進(jìn)一步完善審判流程管理制度，制定各類案件辦案規(guī)則，建立案件質(zhì)量評(píng)查體系、違法審判責(zé)任追究制度等，規(guī)范審判質(zhì)量監(jiān)督法院管理工作。二要提高辦案透明度。確保當(dāng)事人的知情權(quán)，是司法民主的重要體現(xiàn)。我們進(jìn)一步落實(shí)審判公開制度，做到依法公開、及時(shí)公開。加強(qiáng)了訴訟過程中的釋明、引導(dǎo)工作，使當(dāng)事人知曉其訴訟權(quán)利、義務(wù)和訴訟流程。加強(qiáng)裁判文書的說理性，努力做到明法釋理，讓當(dāng)事人打一個(gè)明白的官司。三要強(qiáng)化監(jiān)督。在法院內(nèi)部我們著重推出“三卡”制度，即立案告知卡、公開承諾卡和審判全程反饋卡制度。通過實(shí)施“三卡”制度，讓當(dāng)事人明明白白打官司；使法官就立案、審判、執(zhí)行期間公開公正辦案、廉潔高效執(zhí)法向當(dāng)事人公開承諾，強(qiáng)化自我約束，做到自覺自愿接受當(dāng)事人的監(jiān)督。同時(shí)充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，努力做到裁判公正廉潔，執(zhí)行迅速規(guī)范，監(jiān)督同步到位，反應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確，訴訟方便快捷。

綜上所述，法院管理工作貫徹“以人為本”的理念是十分必要的，也是在新形勢(shì)下加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)干警的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)干警的積極性，完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的重要途徑。法院管理工作主動(dòng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，不斷滿足人民群眾的這些新要求、新期待，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，以此彰顯公平正義，實(shí)現(xiàn)審判價(jià)值追求，落實(shí)司法為民的真諦，就能真正體現(xiàn)以人為本理念，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀。