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根據市人大常委會的工作安排，5月下旬到6月上旬，市人大常委會副主任帶領市人大常委會財經工委、預算工委、市勞動和社會保障局、部分市人大代表，深入市級相關部門、**區和部分企業對貫徹實施《勞動合同法》的情況進行了調研。在調研中，聽取了市勞動和社會保障局、**區人民政府關于貫徹實施《勞動合同法》工作情況匯報；深入到**市煙草公司、**啤酒集團**有限責任公司、**紡織有限責任公司等企業召開座談會，查閱文書檔案等相關資料，對企業貫徹實施《勞動合同法》的情況進一步深入開展調研，現將調研情況報告如下：

一、貫徹實施《勞動合同法》的主要工作

(一)認真開展組織協調。為貫徹實施好《勞動合同法》，市、縣(區)人民政府成立了以分管領導為組長的《勞動合同法》貫徹實施領導小組，工作目標明確，分工責任明確，個人職責明確。市人民政府下發文件6份，定期召開專題會議，及時協調和研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保《勞動合同法》順利貫徹實施。

(二)認真開展學習宣傳。市、縣(區)人民政府采取集中培訓、專題講座、印發宣傳資料、錄制光碟、書寫標語和電視、新聞媒體開設“勞動保障之窗”等多種形式，深入用人單位、車間、社區和鄉鎮，認真宣傳《勞動合同法》的重大意義、立法原則和勞動關系雙方的權利義務。**區人民政府撥付《勞動合同法》宣傳活動專款12萬元，用于購買宣傳資料和錄制《勞動合同法》宣傳CD光碟。全市共舉辦宣傳咨詢活動25場次，接受群眾咨詢2萬余人，翻印《勞動保障法律法規匯編》2萬余冊，錄制CD光碟60余盤，散發宣傳資料8萬余份，出動宣傳車12臺次。通過半年的學習宣傳，全市人民，特別是用人單位和廣大勞動者對《勞動合同法》有了初步的認識和了解。

(三)認真開展工作指導。全市各級勞動和社會保障、工會等相關部門抽調工作人員170多人次，幫助320家用人單位依法修訂和完善規章制度，及時廢除無效勞動合同。為今后依法、公平、公正簽定勞動合同，實現勞動關系和雙方利益平衡奠定了基礎。

(四)認真開展爭議調處。《勞動合同法》實施以來，全市共受理勞動爭議案件142件，已全部結案。市人民政府還建立了重、特大疑難勞動爭議案件勞動行政部門、工會、企業家協會三方協商、協作辦案機制，進一步建立健全了勞動爭議預案制度，及時協調、化解矛盾。

(五)認真開展執法檢查。《勞動合同法》正式實施以來，全市從勞動和社會保障、公安、工商、人事等部門抽調工作人員297人次，對20家人力資源市場，進行了清理整頓，依法取締職業中介機構2家。對578家用人單位支付農民工工資情況進行了專項檢查，責令65家用人單位支付拖欠農民工工資335.38萬元。今年3月中旬，市人民政府還組織市勞動保障、工會、企業家協會組成聯合檢查組，對全市貫徹實施《勞動合同法》的情況開展了專項檢查，檢查用人單位652家，對未依法與職工簽訂勞動合同和辦理社會保險的143家用人單位發出限期整改通知書。

二、貫徹實施《勞動合同法》的主要成效

(一)法律意識不斷增強。用人單位勞動合同意識不斷增強，不與勞動者簽訂書面勞動合同，不按時支付職工工資，不為職工繳納保險費，剝奪職工休息休假權的現象得到較大改變。

(二)權益保護不斷加強。**市煙草公司通過對《勞動合同法》的學習宣傳和貫徹實施，為了使勞動者權益得到保障，依法制定了《勞動合同管理暫行辦法》，對勞動合同訂立、勞動合同履行、勞動合同終止和解除、勞動合同續簽作了詳細的規定，使維護勞動者合法權益，保護勞動者切身利益有章可循。

(三)用工行為不斷規范。**紡織有限責任公司通過對《勞動合同法》的學習宣傳和貫徹實施，對有關規章制度和勞動合同管理進行了完善和規范，按照《勞動合同法》的要求，增加了員工工作時間、休假、勞動報酬、加班補貼、勞動保護等勞動合同約定內容。該公司還將公司內部規章制度、員工工作時間、休假、養老保險處理辦法等相關資料印制成《員工手冊》，分發到企業每個員工，接受監督。

(四)勞動關系不斷改善。**啤酒集團**有限責任公司通過學習宣傳和貫徹執行《勞動合同法》，企業誠實守信，職工工資按時發放，“五大保險”資金到位、手續完善，企業職工合法權益得到保障，增強了企業的凝聚力，職工對企業勞動生產盡心盡責，促進了勞動關系規范有序、和諧發展。

三、貫徹實施《勞動合同法》的主要問題

一是思想認識有待深化統一。少數部門和單位認為《勞動合同法》是勞動保障部門和用工單位的事，對貫徹實施《勞動合同法》工作缺位，協調不力；有的用人單位對《勞動合同法》的認識有偏差，認為《勞動合同法》的實施，既要依法保險還要按時足額發放工資，會增加企業生產成本。二是宣傳教育不夠廣泛。少數地區對《勞動合同法》宣傳教育的深度和廣度不夠，一些用人單位，特別是個體工商戶對《勞動合同法》的內涵和重要意義了解不夠，理解不深。三是勞動保障不夠有力。少數民營、個體企業不愿意與職工簽訂書面勞動合同，習慣以“口頭協議”代替勞動合同，即使簽訂了勞動合同，內容也不完善規范。四是維權監察不夠到位。勞動保障執法監察缺編制、缺經費、缺設備，力量薄弱，手段落后，滿足不了當前面寬量大的勞動市場管理所需。五是勞動履約不夠全面。少數勞動者不認真或不完全履行與用人單位簽定的勞動合同，擅自違約、毀約，“跳槽”、“高攀”的行為時有發生，給企業用工、生產都帶來了不良影響。

四、貫徹實施《勞動合同法》的幾點建議

(一)加強宣傳教育。各級政府要站在落實科學發展觀、構建和諧社會和認真貫徹市委經濟社會發展重大戰略思想的高度，切實加強《勞動合同法》的宣傳教育工作，將《勞動合同法》列入“五五”普法宣傳內容，深入宣傳《勞動合同法》的重大意義，立法原則和關于勞動關系雙方的權利和義務，做到家喻戶曉、人人皆知，加深各類用人單位和廣大勞動者對《勞動合同法》的認識和理解，為《勞動合同法》的貫徹實施，營造良好的輿論氛圍，奠定良好的社會基礎。

(二)加強執法監察。各級政府要加大勞動保障執法監察部門的投入，認真解決人員編制、工作經費和交通工具等實際困難，為勞動執法創造條件。各級勞動保障執法監察部門，要建立有效的防范和查處機制，定期對用人單位勞動合同簽訂和解除、工資支付、社會保險等遵守勞動保障法律法規情況進行檢查，加大勞動監察力度，加大對違法行為的處罰力度。

(三)加強檢查指導。各級政府要加強對用人單位執行《勞動合同法》情況的檢查指導，督促用人單位增強社會責任感，自覺遵守《勞動合同法》的各項規定，不斷改善用工環境，提高勞動者的物質、文化、生活條件，保持勞動者隊伍相對穩定，促進企業健康發展。

(四)加強維權保障。各級勞動爭議處理機構和人民法院，要按照《勞動合同法》的規定，幫助、指導、監督勞動關系雙方訂立和履行勞動合同，妥善處理勞動合同糾紛，化解矛盾，認真解決好勞動關系中人民群眾最關心、最直接、最現實的實際問題。各級司法機關要依法嚴厲打擊各種侵犯勞動者合法權益的犯罪行為，切實保障勞動者的合法權益。

(五)加強工作協調。各級政府相關部門要積極主動參與《勞動合同法》的宣傳教育和貫徹實施，相互支持、密切配合，為宣傳、貫徹實施好《勞動合同法》履職盡責。