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國(guó)家土地督察制度的建立，是黨中央為了加強(qiáng)對(duì)土地的管理，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，慎重作出的一項(xiàng)重大決策。國(guó)家土地督察制度對(duì)我國(guó)、乃至全世界都是一項(xiàng)全新的工作。國(guó)家在設(shè)計(jì)這項(xiàng)制度的同時(shí)，就賦予國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)“開(kāi)展土地管理的調(diào)查研究，提出加強(qiáng)土地管理的政策建議”的職責(zé)。調(diào)查研究成為國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是開(kāi)展其它土地督察工作前的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

調(diào)查研究是一個(gè)了解情況的過(guò)程。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短，只有將近兩年時(shí)間，工作人員是在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)配或招考的，加之有回避的工作要求，幾乎所有工作人員對(duì)所督察區(qū)域的實(shí)際情況都有一個(gè)從頭了解熟悉的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程對(duì)土地督察工作人員開(kāi)展調(diào)查研究提出了更高要求。只有通過(guò)調(diào)查研究，才能了解督察區(qū)域土地利用和管理的真實(shí)情況，為土地督察工作提供目的和方向。

調(diào)查研究是一個(gè)為基層、為群眾服務(wù)的過(guò)程。通過(guò)深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，我們才能了解到地方黨委、政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，在土地問(wèn)題上想些什么、干些什么，群眾需要些什么。這些想的、干的、需要的與目前國(guó)家的法律法規(guī)和政策要求有多大差距，產(chǎn)生這些差距的原因是什么。通過(guò)調(diào)查分析，提出政策意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

調(diào)查研究是一個(gè)自我學(xué)習(xí)提高的過(guò)程。任何一項(xiàng)法律法規(guī)和政策都是在基層創(chuàng)新的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出來(lái)的。基層政府和國(guó)土資源管理部門(mén)在實(shí)施土地管理中，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得學(xué)習(xí)、總結(jié)和推廣。國(guó)家土地督察工作人員來(lái)自全國(guó)各地，由于人生經(jīng)歷不同，知識(shí)結(jié)構(gòu)和土地管理專業(yè)知識(shí)水平差異較大，通過(guò)調(diào)查研究，深入基層、學(xué)習(xí)基層、了解基層，才能豐富自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提高土地督察的水平。

調(diào)查研究是科學(xué)決策的過(guò)程。同志指出：“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)”。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的任何一項(xiàng)決策，都關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都關(guān)系到老百姓的切身利益，任何一項(xiàng)重大決策，都必須建立在廣泛深入地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決策必須在調(diào)查之后。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。”

調(diào)查研究是一個(gè)推動(dòng)工作的過(guò)程。國(guó)家對(duì)運(yùn)用土地參與宏觀調(diào)控，加強(qiáng)土地管理而作出的任何一項(xiàng)決策，都需要各地認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)具有督促各地嚴(yán)格執(zhí)行的職責(zé)。只有通過(guò)調(diào)查研究，了解各地的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行較差的，開(kāi)展一系列的重點(diǎn)督察和專項(xiàng)督察，才能推動(dòng)國(guó)家相關(guān)政策落實(shí)到位。

國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究工作，要圍繞國(guó)家的大局開(kāi)展，要結(jié)合督察區(qū)域?qū)嶋H開(kāi)展，要著眼于解決問(wèn)題開(kāi)展，力求得出符合客觀實(shí)際的結(jié)論，從而為土地督察工作的全面開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。